株洲流動(dòng)攤位管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)株洲市流動(dòng)攤位管理，規(guī)范流動(dòng)攤位經(jīng)營行為，維護(hù)城市秩序，保障公共安全、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，營造整潔、有序、文明的城市環(huán)境，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于株洲市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)攤位的設(shè)置、經(jīng)營及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則。充分考慮流動(dòng)攤位經(jīng)營者的實(shí)際需求，在規(guī)范管理的同時(shí)，保障其合法權(quán)益，引導(dǎo)其合法、有序經(jīng)營。2.疏堵結(jié)合原則。通過合理規(guī)劃、設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)等方式，對流動(dòng)攤位進(jìn)行疏解，同時(shí)加強(qiáng)對違規(guī)設(shè)攤行為的整治，實(shí)現(xiàn)有序管理。3.分類管理原則。根據(jù)流動(dòng)攤位的經(jīng)營類型、區(qū)域特點(diǎn)等進(jìn)行分類管理，采取差異化的管理措施。4.協(xié)同共治原則。強(qiáng)化政府部門之間的協(xié)同配合，充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)以及社會(huì)公眾的作用，形成共同治理流動(dòng)攤位的工作格局。二、流動(dòng)攤位設(shè)置規(guī)范（一）設(shè)置規(guī)劃1.市城管部門應(yīng)會(huì)同規(guī)劃、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、商業(yè)布局和人口分布等情況，制定流動(dòng)攤位設(shè)置規(guī)劃，明確允許設(shè)置流動(dòng)攤位的區(qū)域、種類、數(shù)量、經(jīng)營時(shí)間等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。2.各街道辦事處應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，在充分征求社區(qū)居民意見的基礎(chǔ)上，提出本轄區(qū)流動(dòng)攤位設(shè)置的具體方案，報(bào)區(qū)城管部門審核后實(shí)施。（二）設(shè)置條件1.符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生要求，不得影響城市景觀、環(huán)境衛(wèi)生和公共安全。2.不得占用城市道路、消防通道、盲道、綠地、廣場等公共區(qū)域，不得妨礙交通通行。3.不得在學(xué)校、醫(yī)院、商場、車站、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所周邊以及文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)等區(qū)域設(shè)置。4.經(jīng)營者應(yīng)具備合法的經(jīng)營資格，持有有效的身份證件和相關(guān)經(jīng)營許可證件。（三）設(shè)置程序1.有意設(shè)置流動(dòng)攤位的經(jīng)營者，應(yīng)向所在街道辦事處提出書面申請，提交個(gè)人身份證明、經(jīng)營項(xiàng)目及相關(guān)許可證件等材料。2.街道辦事處對申請材料進(jìn)行初審，符合條件的，報(bào)區(qū)城管部門審核。3.區(qū)城管部門根據(jù)流動(dòng)攤位設(shè)置規(guī)劃和實(shí)際情況進(jìn)行審核，審核通過的，發(fā)放流動(dòng)攤位經(jīng)營許可證，并明確其經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時(shí)間等。4.經(jīng)營者持流動(dòng)攤位經(jīng)營許可證到相關(guān)部門辦理其他必要手續(xù)后，方可在指定區(qū)域經(jīng)營。三、流動(dòng)攤位經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營時(shí)間1.流動(dòng)攤位的經(jīng)營時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)置規(guī)劃和經(jīng)營許可證規(guī)定執(zhí)行，不得擅自延長經(jīng)營時(shí)間。2.一般情況下，早市經(jīng)營時(shí)間不得早于[具體時(shí)間]，晚市經(jīng)營時(shí)間不得晚于[具體時(shí)間]。在節(jié)假日等特殊時(shí)段，如需調(diào)整經(jīng)營時(shí)間，應(yīng)提前報(bào)相關(guān)部門備案。（二）經(jīng)營范圍1.經(jīng)營者應(yīng)在經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍。2.嚴(yán)禁經(jīng)營假冒偽劣商品、有毒有害食品、易燃易爆物品等違禁物品。（三）環(huán)境衛(wèi)生1.經(jīng)營者應(yīng)保持經(jīng)營區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整潔，自備垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，不得隨意丟棄。2.不得在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)進(jìn)行亂排污水、亂倒泔水等污染環(huán)境的行為。（四）攤位秩序1.經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定的攤位位置和布局進(jìn)行經(jīng)營，不得擅自移位、擴(kuò)大攤位面積或占用相鄰攤位。2.不得在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)大聲喧嘩、爭吵謾罵，影響周邊居民和其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營和生活秩序。四、管理職責(zé)分工（一）城管部門1.負(fù)責(zé)制定流動(dòng)攤位管理政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各街道辦事處的流動(dòng)攤位管理工作。2.依法查處流動(dòng)攤位的違法違規(guī)經(jīng)營行為，對擅自設(shè)置、超范圍經(jīng)營、影響城市秩序和環(huán)境衛(wèi)生等行為進(jìn)行處罰。3.負(fù)責(zé)對流動(dòng)攤位設(shè)置規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題。（二）街道辦事處1.具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)流動(dòng)攤位的日常管理工作，組織實(shí)施流動(dòng)攤位設(shè)置規(guī)劃和管理辦法。2.受理流動(dòng)攤位設(shè)置申請，進(jìn)行初審，并配合相關(guān)部門做好審核工作。3.對轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤位經(jīng)營情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)經(jīng)營行為，并向城管部門報(bào)告。4.協(xié)調(diào)解決流動(dòng)攤位經(jīng)營過程中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）市場監(jiān)管部門1.負(fù)責(zé)對流動(dòng)攤位經(jīng)營的商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處銷售假冒偽劣商品等違法行為。2.加強(qiáng)對流動(dòng)攤位食品經(jīng)營的監(jiān)管，督促經(jīng)營者辦理食品經(jīng)營相關(guān)許可證件，規(guī)范食品經(jīng)營行為，保障食品安全。（四）衛(wèi)生健康部門1.負(fù)責(zé)對流動(dòng)攤位經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)經(jīng)營者做好衛(wèi)生防護(hù)工作，防止疾病傳播。2.對流動(dòng)攤位食品從業(yè)人員的健康狀況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保從業(yè)人員持有效健康證明上崗。（五）公安部門1.維護(hù)流動(dòng)攤位經(jīng)營區(qū)域的治安秩序，依法處理擾亂公共秩序、妨礙執(zhí)法等違法行為。2.配合相關(guān)部門做好流動(dòng)攤位設(shè)置區(qū)域的交通疏導(dǎo)工作，保障道路交通安全暢通。（六）其他部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好流動(dòng)攤位管理的相關(guān)工作。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.城管部門應(yīng)建立健全流動(dòng)攤位監(jiān)督檢查制度，定期對各街道辦事處的流動(dòng)攤位管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤位的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)經(jīng)營行為，并做好巡查記錄。3.各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，對流動(dòng)攤位經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.市城管部門應(yīng)制定流動(dòng)攤位管理工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對各街道辦事處的流動(dòng)攤位管理工作進(jìn)行量化考核。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果與街道辦事處的城市管理工作績效掛鉤，對工作成績突出的街道辦事處給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。六、投訴舉報(bào)與處理（一）投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立專門的流動(dòng)攤位投訴舉報(bào)電話、郵箱或微信公眾號(hào)等，向社會(huì)公布，方便群眾投訴舉報(bào)。2.在流動(dòng)攤位設(shè)置區(qū)域顯著位置公布投訴舉報(bào)方式，引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督。（二）投訴舉報(bào)受理1.對群眾的投訴舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理，并做好記錄。2.對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)告知投訴舉報(bào)人向相關(guān)部門反映，并做好協(xié)調(diào)溝通工作。（三）處理結(jié)果反饋1.處理流動(dòng)攤位投訴舉報(bào)案件時(shí)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果以書面或電話等方式反饋給投訴舉報(bào)人。2.對投訴舉報(bào)屬實(shí)的違法違規(guī)經(jīng)營行為，應(yīng)依法予以處理，并將處理情況向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。七、法律責(zé)任（一）對經(jīng)營者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得流動(dòng)攤位經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營的，由城管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處以[具體罰款金額]罰款。2.經(jīng)營者擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍、超經(jīng)營時(shí)間經(jīng)營或擅自移位、擴(kuò)大攤位面積等違規(guī)經(jīng)營行為的，由城管部門責(zé)令改正，并處以[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷流動(dòng)攤位經(jīng)營許可證。3.經(jīng)營者經(jīng)營假冒偽劣商品、有毒有害食品、易燃易爆物品等違禁物品的，由市場監(jiān)管、公安等部門依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.經(jīng)營者未保持經(jīng)營區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整潔，隨意丟棄垃圾、亂排污水等污染環(huán)境行為的，由城管部門責(zé)令限期改正，并處以[具體罰款金額]罰款；逾期不改正的，依法暫扣其經(jīng)營工具。5.經(jīng)營者在經(jīng)營過程中妨礙交通通行、擾亂公共秩序等行為的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對相關(guān)管理部門及其工作人員的責(zé)任追究1.相關(guān)管理部門及其工作人員在流動(dòng)攤位管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照規(guī)定履行職責(zé)，對流動(dòng)攤位違法違規(guī)經(jīng)營行為查處不力的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；其他違反