加強(qiáng)村級(jí)收支管理辦法一、引言村級(jí)收支管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，關(guān)乎著農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、村民的切身利益以及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的深入實(shí)施，村級(jí)收支規(guī)模日益增大，收支結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，加強(qiáng)村級(jí)收支管理顯得尤為重要。我們鼓勵(lì)大家充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)村級(jí)收支管理對(duì)于保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要意義，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范村級(jí)收支行為，確保每一筆資金都能合理使用、公開(kāi)透明，切實(shí)提高村級(jí)資金的使用效益。二、村級(jí)收支管理的重要性1.保障農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)村級(jí)組織是黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，承擔(dān)著落實(shí)黨的方針政策、管理農(nóng)村公共事務(wù)、服務(wù)農(nóng)民群眾等重要職責(zé)。加強(qiáng)村級(jí)收支管理，能夠確保村級(jí)組織有穩(wěn)定的資金來(lái)源，保障各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，使農(nóng)村基層組織更好地發(fā)揮職能作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。2.維護(hù)村民切身利益村級(jí)收支與村民的利益息息相關(guān)。合理的收支管理能夠確保村級(jí)資金用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)、提高村民福利待遇等方面，讓村民切實(shí)享受到農(nóng)村發(fā)展的成果。同時(shí)，規(guī)范的收支管理可以防止村級(jí)資金被挪用、浪費(fèi)，保障村民的資金安全，維護(hù)村民的合法權(quán)益。3.促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定公開(kāi)透明的村級(jí)收支管理能夠增強(qiáng)村民對(duì)村級(jí)組織的信任，減少因財(cái)務(wù)問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛。當(dāng)村民清楚了解村級(jí)資金的來(lái)源和去向，參與到村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督中來(lái)，能夠促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的公平正義，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。三、村級(jí)收支管理的相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》：明確了會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督等方面的基本要求，為村級(jí)收支管理提供了基本的法律準(zhǔn)則。村級(jí)組織應(yīng)按照會(huì)計(jì)法的規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保收支信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》：涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)及相關(guān)權(quán)益問(wèn)題，其中可能包含與村級(jí)土地流轉(zhuǎn)收入等相關(guān)的規(guī)定。村級(jí)組織在涉及土地流轉(zhuǎn)等收支業(yè)務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格遵守該法，保障土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)收入的管理。《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》：規(guī)定了村民委員會(huì)的職責(zé)、選舉、決策、監(jiān)督等方面的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了村民對(duì)村級(jí)事務(wù)的民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利。村級(jí)收支管理應(yīng)充分體現(xiàn)村民的意愿，接受村民的監(jiān)督，確保公開(kāi)透明。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》：對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告等方面做出了詳細(xì)規(guī)定。村級(jí)組織應(yīng)按照該制度的要求，設(shè)置會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行賬務(wù)處理，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，真實(shí)反映村級(jí)財(cái)務(wù)狀況和收支情況。《農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度》：明確了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的原則、范圍、程序等，為村級(jí)收支管理提供了具體的操作規(guī)范。村級(jí)組織要加強(qiáng)對(duì)資金、資產(chǎn)、資源的清查、登記、評(píng)估、處置等環(huán)節(jié)的管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，資金安全使用。四、村級(jí)收支管理的框架1.收入管理收入范圍財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金：包括上級(jí)政府下?lián)艿拇寮?jí)辦公經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金等。村集體經(jīng)濟(jì)收入：如土地承包經(jīng)營(yíng)收入、集體資產(chǎn)租賃收入、村辦企業(yè)上繳利潤(rùn)等。村民籌資籌勞收入：按照規(guī)定經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)的用于村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的籌資籌勞款項(xiàng)。其他收入：如捐贈(zèng)收入、利息收入等。收入確認(rèn)各項(xiàng)收入應(yīng)在實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)，確保收入的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，要按照上級(jí)財(cái)政部門的撥款文件和相關(guān)規(guī)定及時(shí)入賬；對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)收入，要根據(jù)合同約定或?qū)嶋H發(fā)生情況確認(rèn)收入實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)禁虛增收入或截留、挪用收入。收入取得后應(yīng)及時(shí)足額存入村級(jí)財(cái)務(wù)專用賬戶，不得坐收坐支。收入票據(jù)管理村級(jí)組織收取各項(xiàng)收入時(shí)，應(yīng)使用規(guī)定的票據(jù)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)；村集體經(jīng)濟(jì)收入等應(yīng)使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票或財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收款收據(jù)。票據(jù)開(kāi)具要規(guī)范，注明收款日期、項(xiàng)目、金額等內(nèi)容，并加蓋村級(jí)財(cái)務(wù)專用章。票據(jù)存根要妥善保管，定期歸檔，以備查驗(yàn)。2.支出管理支出原則合法性原則：支出必須符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)支出。合理性原則：支出要根據(jù)村級(jí)實(shí)際需要，合理安排資金，杜絕浪費(fèi)和不合理開(kāi)支。效益性原則：注重支出的效益，確保資金投入能夠產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。民主性原則：重大支出項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，充分體現(xiàn)村民的意愿，接受村民監(jiān)督。支出范圍村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)：用于村級(jí)組織日常辦公所需的費(fèi)用，如辦公用品購(gòu)置、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。農(nóng)村公益事業(yè)支出：包括村內(nèi)道路建設(shè)、水利設(shè)施維修、環(huán)境衛(wèi)生整治等方面的支出。村干部報(bào)酬：按照規(guī)定支付給村干部的工資、獎(jiǎng)金等。其他支出：如必要的招待費(fèi)、差旅費(fèi)等，但要嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。支出審批建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。一般支出由村主任審批；重大支出項(xiàng)目需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。支出憑證要真實(shí)、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)。憑證內(nèi)容應(yīng)包括支出日期、項(xiàng)目、金額、用途、經(jīng)手人、證明人、審批人等信息。支出核算按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的要求，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行準(zhǔn)確核算。根據(jù)支出的性質(zhì)和用途，分別計(jì)入相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，確保賬務(wù)處理規(guī)范、準(zhǔn)確。定期對(duì)支出情況進(jìn)行分析，檢查支出是否合理，是否符合預(yù)算安排，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.財(cái)務(wù)公開(kāi)公開(kāi)內(nèi)容村級(jí)收支預(yù)算：年初應(yīng)編制村級(jí)收支預(yù)算，并向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。預(yù)算內(nèi)容包括收入來(lái)源、支出項(xiàng)目、金額等。收支明細(xì)：定期公開(kāi)村級(jí)收支明細(xì)，包括每一筆收入和支出的日期、項(xiàng)目、金額、經(jīng)手人等信息，讓村民清楚了解村級(jí)資金的流向。財(cái)務(wù)報(bào)表：按時(shí)編制并公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表，如資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表等，反映村級(jí)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)：涉及村級(jí)重大投資、資產(chǎn)處置、借款等財(cái)務(wù)事項(xiàng)，要及時(shí)向村民公開(kāi)，說(shuō)明事項(xiàng)的原因、決策過(guò)程、實(shí)施情況等。公開(kāi)方式在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，定期張貼公開(kāi)內(nèi)容。公開(kāi)欄要便于村民觀看，內(nèi)容要清晰、完整。利用村廣播、微信公眾號(hào)等形式進(jìn)行公開(kāi)，擴(kuò)大公開(kāi)的覆蓋面，方便村民及時(shí)了解村級(jí)財(cái)務(wù)信息。定期召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，向村民通報(bào)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，接受村民的詢問(wèn)和監(jiān)督。4.監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督建立健全村級(jí)民主理財(cái)小組，由村民代表推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行民主監(jiān)督。民主理財(cái)小組要定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審核，檢查收支憑證是否合法、合規(guī)，審批手續(xù)是否齊全等。鼓勵(lì)村民積極參與村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向民主理財(cái)小組或村級(jí)組織反映。外部監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，定期對(duì)村級(jí)收支情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、收支的真實(shí)性和合法性、資金使用效益等。財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、加強(qiáng)村級(jí)收支管理的措施1.加強(qiáng)制度建設(shè)建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，明確收支管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和流程，確保有章可循。制度要涵蓋收入管理、支出管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)、監(jiān)督檢查等方面的內(nèi)容，做到全面、細(xì)致、可操作。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化，及時(shí)修訂完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，使其適應(yīng)新形勢(shì)下村級(jí)收支管理的需要。2.強(qiáng)化教育培訓(xùn)定期組織村級(jí)財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、法律法規(guī)等方面的知識(shí)，使村級(jí)財(cái)務(wù)人員熟悉財(cái)務(wù)制度和操作規(guī)程，準(zhǔn)確進(jìn)行賬務(wù)處理。加強(qiáng)對(duì)村干部和村民的財(cái)經(jīng)法規(guī)宣傳教育，提高他們的法律意識(shí)和財(cái)務(wù)管理意識(shí)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等形式，讓村干部和村民了解村級(jí)收支管理的重要性和相關(guān)規(guī)定，自覺(jué)遵守財(cái)務(wù)制度。3.推進(jìn)信息化管理利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立村級(jí)財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)村級(jí)收支信息的實(shí)時(shí)錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)和分析，提高財(cái)務(wù)管理的效率和透明度。借助信息化手段，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。上級(jí)部門可以通過(guò)信息化管理平臺(tái)及時(shí)掌握村級(jí)收支情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警和處理。4.嚴(yán)格責(zé)任追究對(duì)違反村級(jí)收支管理規(guī)定的行為，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)于截留、挪用、貪污村級(jí)資金等違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。通過(guò)責(zé)任追究，起到警示作用，促使村級(jí)組織和相關(guān)人