浙江農(nóng)村資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強浙江農(nóng)村資金管理，規(guī)范農(nóng)村資金使用行為，提高資金使用效益，保障農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。本辦法旨在確保農(nóng)村資金合理、安全、有效地用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村社會事業(yè)等領(lǐng)域，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資金、財政涉農(nóng)資金以及其他各類涉及農(nóng)村的資金管理活動。農(nóng)村集體資金包括村集體經(jīng)濟組織的自有資金、經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、補助收入、專項應(yīng)付款等；財政涉農(nóng)資金涵蓋各級財政安排用于農(nóng)村的農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展資金等；其他各類涉及農(nóng)村的資金包括社會捐贈資金、金融機構(gòu)支持農(nóng)村發(fā)展的信貸資金等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，確保資金管理活動合法合規(guī)。2.專款專用原則各類農(nóng)村資金應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自改變用途或挪作他用。3.公開透明原則資金管理和使用情況應(yīng)及時公開，接受村民監(jiān)督，確保資金使用透明化。4.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，提高資金使用效率，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。二、資金籌集管理（一）農(nóng)村集體資金籌集1.收入管理村集體經(jīng)濟組織應(yīng)加強收入管理，規(guī)范收入來源。經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入等應(yīng)及時足額入賬，不得隱瞞、截留。各項收入應(yīng)使用合法有效的票據(jù)，并按照財務(wù)制度規(guī)定進行核算。2.籌資管理村集體經(jīng)濟組織如需籌集資金，應(yīng)按照民主決策程序，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案?；I資方案應(yīng)明確籌資用途、金額、范圍、期限、利息等內(nèi)容。嚴禁非法集資和高息攬儲。（二）財政涉農(nóng)資金籌集1.資金來源各級財政應(yīng)按照國家和省有關(guān)政策要求，足額安排涉農(nóng)資金預(yù)算。財政涉農(nóng)資金來源包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算等安排的用于農(nóng)村的資金。2.資金分配財政涉農(nóng)資金應(yīng)根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實際需求和政策導向，科學合理分配。分配方案應(yīng)明確資金支持的項目、金額、實施主體等內(nèi)容，并向社會公開。在資金分配過程中，應(yīng)注重公平公正，避免平均主義，重點支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)民生活條件較差的地區(qū)。（三）其他資金籌集1.社會捐贈資金鼓勵社會各界向農(nóng)村捐贈資金，支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。接受社會捐贈資金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，開具捐贈票據(jù)，并建立專門臺賬進行管理。捐贈資金應(yīng)專款專用，按照捐贈者意愿或相關(guān)協(xié)議用于指定的農(nóng)村項目。2.金融機構(gòu)信貸資金金融機構(gòu)應(yīng)加大對農(nóng)村的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)積極改善金融生態(tài)環(huán)境，提高信用意識，加強與金融機構(gòu)的合作。金融機構(gòu)發(fā)放的農(nóng)村信貸資金應(yīng)按照合同約定使用，確保資金安全和效益。三、資金使用管理（一）農(nóng)村集體資金使用1.支出審批村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。一般支出由村集體經(jīng)濟組織負責人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核備案。支出審批應(yīng)嚴格審核票據(jù)的真實性、合法性和完整性，確保支出合理合規(guī)。2.項目資金使用用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的集體資金，應(yīng)按照項目實施方案進行使用。項目實施過程中應(yīng)嚴格控制工程質(zhì)量和進度，確保項目按時完成并達到預(yù)期效果。項目資金應(yīng)專款專用，不得擅自調(diào)整預(yù)算或變更項目內(nèi)容。如有特殊情況需要調(diào)整，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。3.日常開支管理村集體經(jīng)濟組織的日常開支應(yīng)嚴格控制，厲行節(jié)約。辦公用品、差旅費、會議費等支出應(yīng)按照相關(guān)標準執(zhí)行。嚴禁公款吃喝、公費旅游等違規(guī)行為。（二）財政涉農(nóng)資金使用1.項目實施財政涉農(nóng)資金支持的項目應(yīng)按照規(guī)定程序組織實施。項目實施主體應(yīng)根據(jù)項目實施方案，制定具體的實施計劃，明確項目實施步驟、時間節(jié)點、責任人等內(nèi)容。項目實施過程中應(yīng)嚴格遵守項目管理規(guī)定，確保項目質(zhì)量和進度。2.資金撥付財政涉農(nóng)資金應(yīng)按照項目實施進度及時撥付。資金撥付應(yīng)嚴格審核項目實施情況和相關(guān)憑證，確保資金撥付安全、準確。嚴禁虛報項目、騙取套取財政涉農(nóng)資金。3.績效評價建立財政涉農(nóng)資金績效評價制度，對資金使用效益進行評價?？冃гu價應(yīng)涵蓋項目目標完成情況、資金使用效果、經(jīng)濟效益、社會效益等方面。根據(jù)績效評價結(jié)果，對項目實施主體進行獎懲，提高資金使用效益。（三）其他資金使用1.社會捐贈資金使用社會捐贈資金應(yīng)按照捐贈者意愿或相關(guān)協(xié)議進行使用。使用過程中應(yīng)嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，確保資金用于指定的農(nóng)村項目。如捐贈者未指定用途，應(yīng)按照農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展需求，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定使用方向，并向社會公開。2.金融機構(gòu)信貸資金使用農(nóng)村地區(qū)使用金融機構(gòu)信貸資金應(yīng)按照合同約定用途使用，不得挪作他用。借款主體應(yīng)按時足額償還貸款本息，維護良好的信用記錄。金融機構(gòu)應(yīng)加強對信貸資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全。四、資金核算管理（一）會計核算農(nóng)村集體資金、財政涉農(nóng)資金以及其他各類涉及農(nóng)村的資金應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行核算。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)設(shè)置專門的會計賬簿，配備合格的會計人員，按照財務(wù)制度規(guī)定進行賬務(wù)處理。財政涉農(nóng)資金應(yīng)納入財政部門的統(tǒng)一核算體系，確保資金核算準確、規(guī)范。（二）財務(wù)報告1.村集體經(jīng)濟組織村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負債表、收益及收益分配表、現(xiàn)金流量表等。財務(wù)報告應(yīng)真實、準確、完整地反映村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，并在村務(wù)公開欄公開，接受村民監(jiān)督。2.財政涉農(nóng)資金財政部門應(yīng)定期匯總財政涉農(nóng)資金的使用情況，編制財務(wù)報告。財務(wù)報告應(yīng)包括資金籌集、分配、使用、結(jié)余等情況，并向社會公開，接受公眾監(jiān)督。（三）財務(wù)審計1.內(nèi)部審計村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立內(nèi)部審計制度，定期對財務(wù)收支、資金使用等情況進行內(nèi)部審計。內(nèi)部審計工作應(yīng)由具備專業(yè)知識和技能的人員負責，審計結(jié)果應(yīng)向村民會議或村民代表會議報告。2.外部審計各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強對農(nóng)村集體資金的外部審計監(jiān)督，定期組織開展審計工作。財政部門應(yīng)加強對財政涉農(nóng)資金的審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。審計部門應(yīng)依法對涉及農(nóng)村資金的相關(guān)單位和項目進行審計，嚴肅查處違法違規(guī)行為。五、資金監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.村民監(jiān)督村民有權(quán)對農(nóng)村資金管理和使用情況進行監(jiān)督。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立健全村務(wù)公開制度，定期公開資金收支情況、項目實施情況等信息，接受村民監(jiān)督。村民會議或村民代表會議有權(quán)對重大資金使用事項進行審議和決策。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村資金的監(jiān)督管理。定期對村集體經(jīng)濟組織的資金管理情況進行檢查，指導村集體經(jīng)濟組織規(guī)范財務(wù)管理。對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，重大問題及時向上級報告。3.財政監(jiān)督財政部門應(yīng)加強對財政涉農(nóng)資金的監(jiān)督管理，建立健全財政涉農(nóng)資金監(jiān)管制度。對資金分配、撥付、使用等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，確保資金安全和效益。加強對財政涉農(nóng)資金績效評價結(jié)果的應(yīng)用，將評價結(jié)果與資金分配掛鉤。4.審計監(jiān)督審計部門應(yīng)依法對涉及農(nóng)村資金的相關(guān)單位和項目進行審計監(jiān)督。重點審計資金使用的真實性、合法性和效益性，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，督促相關(guān)單位及時整改。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.資金籌集監(jiān)督農(nóng)村集體資金、財政涉農(nóng)資金以及其他各類涉及農(nóng)村的資金籌集是否合法合規(guī)，是否按照規(guī)定程序進行。重點檢查是否存在非法集資、高息攬儲、騙取套取資金等問題。2.資金使用監(jiān)督資金使用是否符合規(guī)定用途，是否?？顚Ｓ?。檢查項目實施情況是否與實施方案相符，是否存在擅自調(diào)整預(yù)算、變更項目內(nèi)容、挪用資金等問題。3.資金核算監(jiān)督資金核算是否準確、規(guī)范，是否按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務(wù)處理。檢查財務(wù)報告是否真實、完整，是否及時公開。4.資金管理制度執(zhí)行監(jiān)督農(nóng)村資金管理制度是否健全，是否有效執(zhí)行。檢查內(nèi)部審計、村務(wù)公開等制度的落實情況，是否存在制度漏洞和執(zhí)行不力的問題。（三）違規(guī)處理1.對違規(guī)行為的界定對農(nóng)村資金管理過程中存在的非法集資、高息攬儲、騙取套取資金、挪用資金、虛報項目、公款吃喝、公費旅游等違規(guī)行為進行明確界定。2.處理措施對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)