河北水災(zāi)資金管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范河北水災(zāi)資金的管理和使用，提高資金使用效益，保障受災(zāi)群眾基本生活，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府及相關(guān)部門在應(yīng)對(duì)河北水災(zāi)過程中籌集、分配、使用和管理的各類救災(zāi)資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：水災(zāi)資金必須專項(xiàng)用于受災(zāi)地區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、受災(zāi)群眾救助、恢復(fù)重建等相關(guān)支出，不得挪作他用。2.公開透明原則：資金管理和使用應(yīng)做到信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用的公正、公平、公開。3.及時(shí)高效原則：資金的籌集、分配和撥付應(yīng)及時(shí)、足額，確保救災(zāi)工作順利開展，提高資金使用效率。4.注重績效原則：建立健全資金績效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用效果的考核，提高資金使用效益。二、資金籌集（一）政府投入1.省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)我省水災(zāi)實(shí)際情況，合理安排救災(zāi)資金預(yù)算，及時(shí)足額撥付到受災(zāi)地區(qū)。2.市、縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照上級(jí)財(cái)政部門的要求和本地受災(zāi)情況，配套安排相應(yīng)的救災(zāi)資金。（二）社會(huì)捐贈(zèng)1.鼓勵(lì)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人向我省受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行捐贈(zèng)。接受捐贈(zèng)的部門和單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)開具捐贈(zèng)票據(jù)，并做好捐贈(zèng)資金的登記和管理工作。2.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金的監(jiān)管，確保捐贈(zèng)資金?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。捐贈(zèng)資金的使用情況應(yīng)定期向社會(huì)公布，接受捐贈(zèng)人和社會(huì)公眾的監(jiān)督。（三）其他渠道積極爭取中央財(cái)政專項(xiàng)救災(zāi)資金支持，同時(shí)通過國際組織援助、對(duì)口支援等多種渠道籌集救災(zāi)資金。三、資金分配（一）分配依據(jù)1.受災(zāi)地區(qū)的受災(zāi)程度，包括受災(zāi)人口數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)面積、房屋倒塌損壞數(shù)量等。2.救災(zāi)工作實(shí)際需求，如搶險(xiǎn)救援設(shè)備購置、受災(zāi)群眾生活救助物資采購、恢復(fù)重建項(xiàng)目資金需求等。（二）分配方式1.省財(cái)政部門根據(jù)受災(zāi)地區(qū)上報(bào)的災(zāi)情和救災(zāi)資金需求，結(jié)合中央財(cái)政專項(xiàng)救災(zāi)資金分配情況，按照一定比例將資金分配到各市、縣。2.對(duì)于受災(zāi)特別嚴(yán)重的地區(qū)，可根據(jù)實(shí)際情況給予重點(diǎn)傾斜支持，確保救災(zāi)工作順利開展。（三）分配程序1.受災(zāi)地區(qū)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)資金需求，經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍撕髨?bào)上級(jí)財(cái)政部門。2.上級(jí)財(cái)政部門對(duì)受災(zāi)地區(qū)上報(bào)的情況進(jìn)行審核匯總，結(jié)合資金總量和分配原則，制定資金分配方案。3.資金分配方案經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，及時(shí)下達(dá)至受災(zāi)地區(qū)財(cái)政部門。四、資金使用（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)支出1.用于購置搶險(xiǎn)救援設(shè)備、器材，如救生衣、沖鋒舟、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.支付搶險(xiǎn)救援人員的勞務(wù)報(bào)酬、補(bǔ)貼等費(fèi)用。3.保障搶險(xiǎn)救災(zāi)期間的通訊、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和搶修費(fèi)用。（二）受災(zāi)群眾救助支出1.提供受災(zāi)群眾的基本生活救助，包括發(fā)放口糧、飲用水、衣被等生活物資。2.對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行臨時(shí)安置，支付臨時(shí)安置點(diǎn)的搭建、管理等費(fèi)用。3.給予受災(zāi)群眾醫(yī)療救助，解決受災(zāi)群眾看病就醫(yī)困難。（三）恢復(fù)重建支出1.支持受災(zāi)地區(qū)的住房恢復(fù)重建，包括危房改造、受損房屋修繕等。2.開展受災(zāi)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，如道路、橋梁、水利設(shè)施等。3.扶持受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，促進(jìn)受災(zāi)群眾增收致富。（四）其他支出1.用于救災(zāi)工作的培訓(xùn)、宣傳、信息發(fā)布等費(fèi)用。2.對(duì)在救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的費(fèi)用。3.經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)的與救災(zāi)相關(guān)的其他支出。五、資金撥付（一）撥付流程1.受災(zāi)地區(qū)財(cái)政部門根據(jù)資金分配方案和救災(zāi)工作實(shí)際進(jìn)展情況，提出資金撥付申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍送夂髨?bào)上級(jí)財(cái)政部門。2.上級(jí)財(cái)政部門對(duì)受災(zāi)地區(qū)的資金撥付申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過后及時(shí)將資金撥付至受災(zāi)地區(qū)財(cái)政部門指定的賬戶。3.受災(zāi)地區(qū)財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定的用途和程序，及時(shí)將資金撥付到相關(guān)部門、單位或受災(zāi)群眾手中。（二）撥付方式1.對(duì)于搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急支出，可采用預(yù)撥資金的方式，確保救災(zāi)工作及時(shí)開展。預(yù)撥資金應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行清算。2.對(duì)于受災(zāi)群眾救助、恢復(fù)重建等支出，根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)度和資金需求，逐步撥付資金。（三）撥付時(shí)間1.省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在收到中央財(cái)政專項(xiàng)救災(zāi)資金后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將資金分配到各市、縣。2.市、縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在收到上級(jí)財(cái)政部門撥付的資金后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將資金撥付到相關(guān)部門、單位或受災(zāi)群眾手中。對(duì)于緊急救災(zāi)支出，應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)完成資金撥付。六、資金管理與監(jiān)督（一）資金管理1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立專門的救災(zāi)資金賬戶，對(duì)救災(zāi)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金?？顚Ｓ?。2.建立健全救災(zāi)資金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金收支核算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。3.加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金使用情況的跟蹤管理，及時(shí)掌握資金使用進(jìn)度和效果，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（二）監(jiān)督檢查1.各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查。2.檢查內(nèi)容包括資金籌集、分配、使用、撥付等各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查資金是否?？顚Ｓ?、是否存在截留挪用、是否及時(shí)足額撥付等問題。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令限期整改；對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）信息公開1.建立救災(zāi)資金信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開救災(zāi)資金的籌集、分配、使用等情況。2.公開內(nèi)容包括資金來源、分配方案、使用情況、績效評(píng)價(jià)結(jié)果等，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。3.可通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行信息公開，確保信息公開的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。七、績效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)合理原則：建立科學(xué)合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)救災(zāi)資金的使用績效。2.注重實(shí)效原則：以救災(zāi)工作實(shí)際效果為核心，重點(diǎn)評(píng)價(jià)資金對(duì)受災(zāi)群眾生活改善、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等方面的作用。3.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)救災(zāi)工作進(jìn)展情況和資金使用效果，及時(shí)調(diào)整績效評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.產(chǎn)出指標(biāo)：包括受災(zāi)群眾救助人數(shù)、房屋恢復(fù)重建面積、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)數(shù)量等。2.效益指標(biāo)：如受災(zāi)群眾生活滿意度、災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展情況等。3.滿意度指標(biāo)：受災(zāi)群眾對(duì)救災(zāi)資金使用的滿意度、社會(huì)公眾對(duì)救災(zāi)工作的滿意度等。（三）評(píng)價(jià)方法1.采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)救災(zāi)資金使用績效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.定量指標(biāo)通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析進(jìn)行評(píng)價(jià)，定性指標(biāo)通過實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、專家評(píng)估等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.及時(shí)向社會(huì)公布救災(zāi)資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。2.將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度救災(zāi)資金分配的重要依據(jù)，