河北扶貧項目管理辦法總則目的與依據為加強河北扶貧項目管理，提高扶貧資金使用效益，確保扶貧項目精準實施，實現貧困人口脫貧致富，依據國家相關法律法規(guī)和扶貧政策，結合我省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內使用各級財政專項扶貧資金、社會捐贈資金以及其他扶貧資金實施的各類扶貧項目管理活動?；驹瓌t1.精準導向原則：圍繞貧困對象精準識別、精準幫扶、精準脫貧，確保扶貧項目資金精準使用到貧困地區(qū)和貧困人口。2.效益優(yōu)先原則：以提高扶貧效益為核心，注重項目的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益，實現可持續(xù)發(fā)展。3.規(guī)范管理原則：嚴格項目申報、審批、實施、驗收等程序，建立健全管理制度，確保項目管理規(guī)范有序。4.公開透明原則：項目實施全過程公開，接受社會監(jiān)督，保障群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。項目申報與審批項目申報主體扶貧項目申報主體包括縣級人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村級組織以及經縣級以上扶貧部門認定的其他符合條件的單位或組織。申報條件1.符合國家和我省扶貧開發(fā)政策及相關規(guī)劃要求。2.具有明確的扶貧目標和受益對象，能夠帶動貧困人口增收脫貧。3.項目實施具備相應的技術、資金、人才等條件，預期效益良好。4.申報項目應進行充分的前期調研和論證，確保項目可行性和必要性。申報材料申報單位應提交以下材料：1.項目申報書，包括項目基本情況、實施計劃、資金預算、預期效益等內容。2.項目可行性研究報告或實施方案，明確項目建設內容、技術方案、組織管理措施等。3.項目資金來源及使用計劃，確保資金配套落實。4.涉及環(huán)境保護、土地利用等相關部門的審批文件（如有）。5.其他需要提供的材料。審批程序1.村級組織申報的項目，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報縣級扶貧部門。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報的項目，直接報縣級扶貧部門。3.縣級扶貧部門對申報項目進行初審，組織相關部門和專家進行論證評估，提出初審意見。4.初審通過的項目，報縣級人民政府審批?？h級人民政府根據扶貧規(guī)劃和資金安排，對項目進行綜合平衡，作出審批決定。項目實施與管理項目實施主體扶貧項目實施主體應具備相應的資質和能力，按照項目批復要求組織實施項目。一般情況下，項目由申報主體負責實施；也可通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式確定具備條件的企業(yè)、合作社或其他社會組織作為實施主體。項目實施計劃項目實施主體應根據項目批復，制定詳細的項目實施計劃，明確項目建設內容、進度安排、質量標準、資金使用計劃等，并報縣級扶貧部門備案。項目建設管理1.項目實施應嚴格按照國家和我省有關建設標準、技術規(guī)范進行，確保工程質量。2.建立項目質量監(jiān)管制度，加強對項目建設全過程的質量監(jiān)督檢查。項目實施主體應設立質量管理人員，對項目建設質量負責。3.項目實施過程中，如需變更項目建設內容、規(guī)模、資金預算等，應按照原審批程序報經批準。項目資金管理1.扶貧項目資金實行?？顚Ｓ?、專戶管理，嚴格按照批準的項目資金預算使用，不得截留、挪用、擠占。2.建立健全資金報賬制度，項目實施主體憑有效票據報賬，嚴格審核報賬憑證，確保資金使用合規(guī)。3.加強對扶貧項目資金的績效評價，提高資金使用效益。評價結果作為以后年度項目安排和資金分配的重要依據。項目檔案管理項目實施主體應建立健全項目檔案管理制度，及時收集、整理、歸檔項目申報、審批、實施、驗收等全過程資料，包括項目申報書、可行性研究報告、實施方案、項目合同、資金撥付憑證、工程建設資料、驗收報告等，確保檔案資料真實、完整、有效。項目驗收與績效評價項目驗收1.項目竣工后，項目實施主體應及時向縣級扶貧部門提出驗收申請。2.縣級扶貧部門組織相關部門和專家組成驗收組，按照項目批復要求和相關標準對項目進行驗收。驗收內容包括項目建設任務完成情況、工程質量、資金使用、項目效益等。3.驗收組應出具驗收報告，對驗收合格的項目予以確認；對驗收不合格的項目，下達整改通知書，責令限期整改。整改后仍不符合要求的，取消項目資格，追回已撥付的項目資金?？冃гu價1.縣級扶貧部門負責組織對扶貧項目進行績效評價，評價內容包括項目目標完成情況、經濟效益、社會效益、生態(tài)效益、群眾滿意度等。2.績效評價可采取自評、互評、第三方評價等方式進行。評價結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。3.對績效評價優(yōu)秀的項目，在后續(xù)項目安排和資金分配上給予傾斜；對績效評價不合格的項目，責令限期整改，整改不到位的，暫停安排同類項目。監(jiān)督檢查與責任追究監(jiān)督檢查1.建立健全扶貧項目監(jiān)督檢查制度，縣級以上扶貧部門會同財政、審計、監(jiān)察等部門定期對扶貧項目實施情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內容包括項目申報、審批、實施、驗收、資金使用等各個環(huán)節(jié)，重點檢查項目實施進度、質量、資金管理、效益發(fā)揮等情況。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，及時下達整改通知書，責令限期整改，并跟蹤整改落實情況。責任追究1.對在扶貧項目管理中存在違規(guī)違紀行為的單位和個人，按照有關法律法規(guī)和黨紀政紀規(guī)定追究責任。2.對騙取、套取、截留、挪用、擠占扶貧項目資金的，依法追回資金，并追究相關人員責任；構成犯罪的，依法移送司