行政執(zhí)法熱點追蹤活動方案

一、指導思想

以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，圍繞進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，完成依法行政三年階段性目標任務，開展行政執(zhí)法熱點追蹤活動，拓寬監(jiān)督渠道，改進監(jiān)督方法，加大監(jiān)督力度，及時糾正和處理違法或不當具體行政行為，改進行政執(zhí)法工作，為全縣經濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造更好的法制環(huán)境。

二、活動內容

今年的行政執(zhí)法熱點追蹤活動，要在總結去年經驗、鞏固已取得成果的基礎上進行?；顒觾热菀獋戎赜谏婕绊椖拷ㄔO、企業(yè)經營等經濟發(fā)展的法制環(huán)境方面和群眾關注、反響強烈的涉及民生方面的行政執(zhí)法熱點問題，會同新聞媒體繼續(xù)加大對違法或不當具體行政行為的查處和曝光力度，全面規(guī)范行政機關和行政執(zhí)法人員的行政行為；預防和減少行政爭議，維護公民、法人和其他組織的合法權益，推動全縣依法行政水平全面提高。重點要把握以下十一個方面內容：

（一）行政執(zhí)法檢查是否經過審批，尤其是涉及對企業(yè)的檢查是否存在重復檢查的情形，檢查程序是否規(guī)范，檢查態(tài)度是否存在野蠻粗暴的情形，有無亂檢查的情況；

（二）行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法，是否存在無證上崗執(zhí)法的問題；

（三）行政處罰依據是否充分，程序是否規(guī)范合法，有無下達罰款沒收指標的問題，是否實行了罰款與收繳相分離的制度；

（四）行政許可是否公開公平公正，時限是否有效壓縮，程序是否復雜繁瑣、效率低下，是否存在違法設定行政審批的情形；

（五）行政收費是否有合法依據，是否合理，是否存在超標準超范圍收費的問題；

（六）行政強制是否合法合理，執(zhí)法過程有無野蠻粗暴問題；

（七）行政執(zhí)法過程有無濫用職權、吃拿卡要謀取私利的問題；

（八）是否存在不履行法定職責，推諉扯皮或刁難當事人的問題；

（九）與群眾生活關系密切的行政執(zhí)法問題；

（十）約束經濟領域發(fā)展的行政執(zhí)法問題；

（十一）行政執(zhí)法中的其他有關問題。

三、方法步驟

為保證全縣行政執(zhí)法熱點追蹤活動有序進行，與省、市政府法制辦的安排相銜接，此次活動分三個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（5月5日至5月15日）

各部門法制機構要做好各項活動準備工作，制定活動方案，對活動進行全面部署，明確任務，落實責任，抓好落實。運用電視、廣播、報紙、雜志、互聯(lián)網等多種媒體，采取新聞報道、跟蹤報道、發(fā)表文章、領導講話、答記者問、印發(fā)資料、法律咨詢、開辟宣傳專欄和案例選登等多種形式，廣泛宣傳開展此次活動的目的、意義、內容、方式等，公布投訴舉報電話、信箱和其他投訴方式，便于公眾和企業(yè)參與，提高全社會維護自身合法權益的能力，增強全社會對具體行政行為監(jiān)督工作的認知度和推動法治政府的建設的共識，形成全社會主動參與的良好態(tài)勢。

（二）組織實施階段（5月16日至9月20日）

通過受理舉報、接待上訪、下發(fā)征求意見表、召開企業(yè)人員座談會、走訪管理相對人、抽查行政執(zhí)法案卷、明察暗訪等途徑，發(fā)現社會反映強烈的行政執(zhí)法中的熱點難點問題，堅持做到有問必答、有案必查、違法必究，并會同新聞媒體展開追蹤，督促整改，確保問題有效解決，追蹤活動收到實效；對群眾關心的執(zhí)法問題需要作出的要及時通過媒體作出解答，發(fā)現違法行為的按照管轄原則及時作出調查和嚴肅處理，并告知投訴舉報人，典型案件可在一定范圍通報批評或向社會公布。在工作過程中，還要注意發(fā)現正面典型，幫助他們總結經驗，廣泛宣傳，弘揚正氣，樹立行政執(zhí)法的良好形象。

（三）總結驗收階段（9月21日到10月20日）

各部門法制機構結合本部門具體情況，積極探索長效監(jiān)督制度，對其中的工作經驗、典型做法和制定的相關制度進行總結交流，并將總結及經驗材料、行政執(zhí)法熱點追蹤活動方案、行政執(zhí)法熱點追蹤活動開展情況統(tǒng)計表（詳見附件）和有關圖片、圖像資料于9月20日前報送縣政府法制辦公室?？偨Y材料中應當包括受理案件的數量、受理案件的類型、受理案件體現的突出執(zhí)法問題、案件辦結數量及典型案例等內容。縣政府法制辦將把活動開展情況做為今年的依法行政三年階段性工作目標任務考核的一項重要內容進行檢查，以防止活動流于形式、走過場。

四、幾點要求

（一）加強組織領導，保證活動有效開展。各部門法制機構要提高對此次熱點追蹤活動重要性、緊迫性的認識，制定活動方案、明確任務職責、加大監(jiān)督力度，確保活動真正落到實處，收到實效，為靖宇經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（二）搞好情況調度，及時總結交流經驗。各部門法制機構要加強工作的協(xié)調指導，及時調度活動進展情況，采取有效措施，保證活動順利開展。協(xié)調有關部門和新聞媒體采取多種方式加大對活動的宣傳力度，努力擴大宣傳效果。各部門的工作經驗和處理的典型案例，要及時交流、通報。注意整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。

（三）搞好個案查處，擴大活動影響。要把個案查處作為重點目標進行安排落實，督促執(zhí)法機構主動查辦案件?；竟ぷ髂繕耸怯心芰Φ牟块T法制機構都要查處1—2起典型的違法或不當的行政執(zhí)法個案，對年內出現的行政敗訴案件進行錯案責任追究，探索個案監(jiān)督經驗，增強監(jiān)督的威懾力。

（四）把握工作方向，統(tǒng)籌開展工作。貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，完成依法行政三年階段性目標任務是全縣依法行政的中心任務。行政執(zhí)法熱點追蹤活動應當圍繞完成中心任務去組織實施。

（五）講究方法，創(chuàng)新方式。開展好此次活動必須注重方法，不斷創(chuàng)新，充分調動各方面的積極性，既注重明察，又注重暗訪，及時發(fā)現和解決具體行政行為存在的問題；既要解決好對行政執(zhí)法個案的監(jiān)督，又要及時發(fā)現和解決本部門帶有全局性、傾向性問題；在監(jiān)督工作中既要及時查處和糾正違法行政案件，又要注重總結和培育先進典型，發(fā)揮好典型引導作用，促進監(jiān)