中央銀行與政府的關(guān)系第一編中央銀行概述31第三章中央銀行與政府的關(guān)系第一節(jié)中央銀行與政府關(guān)系的不同模式第二節(jié)中國人民銀行與政府的關(guān)系第三節(jié)中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)與地方政府的關(guān)系中國金融出版社提供2山西財(cái)經(jīng)大學(xué)王永亮制作第一節(jié)中央銀行與政府關(guān)系的不同模式

3第一節(jié)中央銀行與政府關(guān)系的不同模式

一、中央銀行相對獨(dú)立性概述各國央行產(chǎn)生之初，無不與政府關(guān)系密切?！耙粦?zhàn)”后開始了獨(dú)立性的爭議?！岸?zhàn)”后獨(dú)立性思潮再起。當(dāng)代央行與政府保持相對獨(dú)立性。保持央行相對獨(dú)立性要遵循兩個(gè)原則：經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是中央銀行活動的的基本點(diǎn)；貨幣政策要符合金融活動的規(guī)律性。央行與政府關(guān)系的主要方面是貨幣政策與財(cái)政政策的關(guān)系。中國金融出版社提供4山西財(cái)經(jīng)大學(xué)王永亮制作第一節(jié)中央銀行與政府關(guān)系的不同模式

二、中央銀行與政府關(guān)系的不同模式當(dāng)代中央銀行與政府的關(guān)系存在以下特征或趨勢：資本所有權(quán)有完全歸政府所有的趨勢?？偛枚嘤烧块T或議會提名，國家元首任命。以法律形式明確央行的相對獨(dú)立性。與政府的隸屬關(guān)系、與財(cái)政部的資金關(guān)系是央行獨(dú)立性的主要方面。對理事會中是否應(yīng)該有政府代表的問題，各國在實(shí)踐和認(rèn)識上都有分歧。

中國金融出版社提供5山西財(cái)經(jīng)大學(xué)王永亮制作第一節(jié)中央銀行與政府關(guān)系的不同模式

二、中央銀行與政府關(guān)系的不同模式中央銀行與政府關(guān)系的三種模式：獨(dú)立性較大。獨(dú)立性稍次。獨(dú)立性較小。央行直接對國會負(fù)責(zé)，可以獨(dú)立制定貨幣政策及采取相應(yīng)的措施，政府不得直接對它發(fā)布命令。代表：美國和德國央行名義上隸屬于政府，而實(shí)際上保持著較大的獨(dú)立性。代表：英格蘭銀行，日本銀行貨幣政策的制定及采取的措施要經(jīng)政府批準(zhǔn)，政府有權(quán)停止、推遲中央銀行決議的執(zhí)行。代表：意大利中國金融出版社提供6山西財(cái)經(jīng)大學(xué)王永亮制作第二節(jié)中國人民銀行與政府的關(guān)系7第二節(jié)中國人民銀行與政府的關(guān)系一、中國人民銀行是國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)對于如何從立法上保證人行的獨(dú)立性問題，主要有三種觀點(diǎn)：主張對國務(wù)院負(fù)責(zé)；主張對全國人大負(fù)責(zé)；在現(xiàn)行政治體制下，人行隸屬于國務(wù)院或全國人大沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)別。中國金融出版社提供8山西財(cái)經(jīng)大學(xué)王永亮制作第二節(jié)中國人民銀行與政府的關(guān)系一、中國人民銀行是國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)人行是國務(wù)院直屬的具有一定獨(dú)立性的機(jī)構(gòu)。表現(xiàn)：行長由全國人大或其常委會決定，由國家主席任免；實(shí)行行長負(fù)責(zé)制，行長領(lǐng)導(dǎo)中國人民銀行的工作；在法定權(quán)限內(nèi)，人行依法獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策和履行其他職責(zé)。人行向全國人大或其常委會報(bào)告工作，并接受監(jiān)督。中國金融出版社提供9山西財(cái)經(jīng)大學(xué)王永亮制作第二節(jié)中國人民銀行與政府的關(guān)系二、中國人民銀行與財(cái)政部的關(guān)系歷史上：“大財(cái)政、小銀行”改革開放以后的關(guān)系正在理順，表現(xiàn)在：行政關(guān)系：同屬國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)，身份平等；業(yè)務(wù)關(guān)系：密切配合、相互支持；資金關(guān)系：主要是財(cái)政向人行透支問題；政策關(guān)系：要協(xié)調(diào)配合。中國金融出版社提供10山西財(cái)經(jīng)大學(xué)王永亮制作第二節(jié)中國人民銀行與政府的關(guān)系三、人行與國家其他金融管理部門之間的關(guān)系中國金融業(yè)的監(jiān)督管理，目前實(shí)行分業(yè)監(jiān)管的體制。在具體的金融監(jiān)管中，中國人民銀行與三個(gè)監(jiān)管委員會有一定業(yè)務(wù)交叉。

中國金融出版社提供11山西財(cái)經(jīng)大學(xué)王永亮制作第三節(jié)中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)與地方政府的關(guān)系

12第三節(jié)中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)與地方政府的關(guān)系

一、問題的提出人行要履行職能，必然與地方政府發(fā)生聯(lián)系。二、中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)與地方政府的關(guān)系人行分支機(jī)構(gòu)在行政上、業(yè)務(wù)上與地方政府不發(fā)生直接關(guān)系，但有義務(wù)在中央宏觀決策指導(dǎo)下，