新疆節(jié)慶活動(dòng)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)新疆節(jié)慶活動(dòng)的管理，規(guī)范節(jié)慶活動(dòng)秩序，保障公共安全，促進(jìn)節(jié)慶活動(dòng)健康、有序發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及自治區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)舉辦的各類節(jié)慶活動(dòng)的管理。（二）定義與范圍本辦法所稱節(jié)慶活動(dòng)，是指在特定時(shí)間和地點(diǎn)舉辦的，具有慶祝、紀(jì)念、文化展示、經(jīng)貿(mào)交流等目的，有一定規(guī)模和影響的集會(huì)、慶典、展覽、演出等活動(dòng)。包括但不限于政府部門主辦的節(jié)慶活動(dòng)、企事業(yè)單位主辦的商業(yè)性節(jié)慶活動(dòng)、社會(huì)團(tuán)體主辦的文化節(jié)慶活動(dòng)等。（三）基本原則1.合法性原則：節(jié)慶活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定，不得違反憲法、法律、法規(guī)禁止的內(nèi)容。2.安全第一原則：將保障公眾安全放在首位，制定完善的安全保障措施，確保節(jié)慶活動(dòng)期間人員、財(cái)產(chǎn)安全。3.節(jié)儉務(wù)實(shí)原則：提倡節(jié)儉辦節(jié)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，注重活動(dòng)的實(shí)際效果和社會(huì)效益。4.規(guī)范有序原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求舉辦節(jié)慶活動(dòng)，確?；顒?dòng)組織有序、管理規(guī)范。二、活動(dòng)審批（一）審批主體與權(quán)限1.大型節(jié)慶活動(dòng)：舉辦規(guī)模較大、影響范圍廣的節(jié)慶活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦前[X]日向活動(dòng)所在地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)提出安全許可申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出許可或者不予許可的決定。2.一般性節(jié)慶活動(dòng)：由活動(dòng)主辦單位向活動(dòng)所在地縣級(jí)人民政府相關(guān)部門（如文化、市場(chǎng)監(jiān)管等，根據(jù)活動(dòng)性質(zhì)確定）進(jìn)行備案。備案部門應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成備案審查。（二）申請(qǐng)材料1.安全許可申請(qǐng)材料活動(dòng)方案，包括活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、組織形式、安全保衛(wèi)措施等?；顒?dòng)場(chǎng)所的證明材料，如場(chǎng)地租賃合同、場(chǎng)地安全評(píng)估報(bào)告等?；顒?dòng)組織單位的資質(zhì)證明材料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等。安全保衛(wèi)工作方案，包括安全責(zé)任人、安全工作人員配備情況、安全設(shè)施設(shè)備配備情況、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。其他需要提交的材料。2.備案申請(qǐng)材料活動(dòng)備案表，包括活動(dòng)名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、主辦單位、承辦單位等基本信息?；顒?dòng)方案，內(nèi)容與安全許可申請(qǐng)材料中的活動(dòng)方案要求基本一致，但可適當(dāng)簡(jiǎn)化。其他相關(guān)證明材料，如活動(dòng)涉及的文化、商業(yè)等方面的許可文件（如有）。（三）審批流程1.受理：審批部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在[X]個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.審查：審批部門對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地核查或者書面審查。對(duì)于安全許可申請(qǐng)，重點(diǎn)審查活動(dòng)的安全保障措施是否落實(shí)到位；對(duì)于備案申請(qǐng)，主要審查活動(dòng)是否符合相關(guān)規(guī)定和要求。3.決定：審批部門根據(jù)審查結(jié)果，作出許可或者不予許可、備案或者不予備案的決定。予以許可或者備案的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具書面決定；不予許可或者備案的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。三、活動(dòng)組織與實(shí)施（一）主辦單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)節(jié)慶活動(dòng)的總體策劃、組織實(shí)施和安全管理工作，制定并落實(shí)活動(dòng)安全保衛(wèi)工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。2.按照規(guī)定向相關(guān)部門申請(qǐng)審批或者備案，如實(shí)提供有關(guān)材料和信息。3.對(duì)活動(dòng)參與人員進(jìn)行安全教育，確?；顒?dòng)期間遵守法律法規(guī)和活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序。4.協(xié)調(diào)解決活動(dòng)期間出現(xiàn)的各類問題，保障活動(dòng)順利進(jìn)行。（二）承辦單位職責(zé)1.在主辦單位的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)節(jié)慶活動(dòng)的各項(xiàng)組織實(shí)施工作，包括場(chǎng)地布置、活動(dòng)安排、人員調(diào)度等。2.配合主辦單位做好安全管理工作，落實(shí)安全防范措施，確?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全。3.負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持活動(dòng)場(chǎng)所整潔。4.按照合同約定，完成活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，保障活動(dòng)質(zhì)量。（三）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理1.場(chǎng)地布置：活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的布置應(yīng)當(dāng)符合安全、美觀、實(shí)用的原則，不得影響周邊環(huán)境和公共安全。搭建的臨時(shí)設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固可靠，符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。2.人員管理：嚴(yán)格控制活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人員數(shù)量，設(shè)置明顯的入口和出口標(biāo)識(shí)，安排專人負(fù)責(zé)人員進(jìn)出管理。對(duì)進(jìn)入活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行安全檢查，禁止攜帶易燃易爆、管制刀具等危險(xiǎn)物品進(jìn)入。3.交通管理：根據(jù)活動(dòng)規(guī)模和現(xiàn)場(chǎng)情況，合理規(guī)劃交通疏導(dǎo)方案，確?；顒?dòng)期間周邊道路交通暢通。設(shè)置交通指示標(biāo)志，安排專人指揮交通，必要時(shí)采取臨時(shí)交通管制措施。4.環(huán)境衛(wèi)生管理：配備足夠的保潔人員，及時(shí)清理活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的垃圾和廢棄物，保持活動(dòng)場(chǎng)所整潔衛(wèi)生。設(shè)置必要的衛(wèi)生設(shè)施，保障公眾的基本衛(wèi)生需求。四、安全保障（一）安全設(shè)施配備1.根據(jù)活動(dòng)規(guī)模和安全要求，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.確保安全設(shè)施設(shè)備完好有效，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)更新老化、損壞的設(shè)備。（二）安全保衛(wèi)人員安排1.按照活動(dòng)安全保衛(wèi)工作方案，配備足夠數(shù)量的安全保衛(wèi)人員，明確其職責(zé)和分工。2.對(duì)安全保衛(wèi)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（三）突發(fā)事件應(yīng)急處置1.制定完善的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、踩踏事故、恐怖襲擊等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。3.一旦發(fā)生突發(fā)事件，主辦單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門報(bào)告。五、文化與市場(chǎng)管理（一）文化活動(dòng)管理1.節(jié)慶活動(dòng)中的文化演出、展覽展示等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家文化法律法規(guī)和自治區(qū)文化管理規(guī)定，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播優(yōu)秀文化。2.文化部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)慶活動(dòng)中文化內(nèi)容的審查和監(jiān)管，確?；顒?dòng)內(nèi)容健康、積極向上，不含有違法違規(guī)、低俗、迷信等不良內(nèi)容。（二）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理1.節(jié)慶活動(dòng)中的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳等違法行為。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)慶活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)節(jié)慶活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正活動(dòng)中存在的問題。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患、違法違規(guī)行為等，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自舉辦大型節(jié)慶活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)予以取締，對(duì)主辦單位處[X]元以上[X]元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。2.舉辦節(jié)慶活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，存在安全隱患的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止舉辦活動(dòng)。3.節(jié)慶活動(dòng)中存在違反文化、市場(chǎng)管理等法律法規(guī)行為的，由相關(guān)部門依法予以處罰。4.因節(jié)