新區(qū)企業(yè)清算管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范新區(qū)企業(yè)清算行為，保護(hù)債權(quán)人和企業(yè)投資者的合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新區(qū)注冊(cè)登記的各類企業(yè)法人及非法人企業(yè)的清算活動(dòng)。（三）基本原則1.依法清算原則：企業(yè)清算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保清算程序合法合規(guī)。2.公正公平原則：清算過程中要保障債權(quán)人和股東等各方的合法權(quán)益，做到公正公平對(duì)待。3.及時(shí)高效原則：清算工作應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)有序推進(jìn)，提高清算效率，減少不必要的拖延。二、清算的啟動(dòng)（一）自行清算1.企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，開始自行清算：公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散；依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴(yán)重困難，繼續(xù)存續(xù)會(huì)使股東利益受到重大損失，通過其他途徑不能解決的，持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東，可以請(qǐng)求人民法院解散公司，人民法院予以解散后，公司應(yīng)進(jìn)行清算。2.清算組由股東組成，有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會(huì)確定的人員組成。逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。人民法院應(yīng)當(dāng)受理該申請(qǐng)，并及時(shí)組織清算組進(jìn)行清算。（二）強(qiáng)制清算1.企業(yè)有下列情形之一，債權(quán)人或者股東可以申請(qǐng)人民法院指定清算組進(jìn)行清算：公司解散逾期不成立清算組進(jìn)行清算的；雖然成立清算組但故意拖延清算的；違法清算可能嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者股東利益的。2.具有下列情形之一，人民法院可以依職權(quán)指定清算組進(jìn)行清算：公司解散逾期不成立清算組進(jìn)行清算的；雖然成立清算組但故意拖延清算的；違法清算可能嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者股東利益的。三、清算組的組成與職責(zé)（一）組成1.自行清算的清算組：有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會(huì)確定的人員組成。2.強(qiáng)制清算的清算組：由人民法院指定有關(guān)人員組成，包括公司股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)并取得執(zhí)業(yè)資格的人員。（二）職責(zé)1.清理公司財(cái)產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單；2.通知、公告?zhèn)鶛?quán)人；3.處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)的業(yè)務(wù)；4.清繳所欠稅款以及清算過程中產(chǎn)生的稅款；5.清理債權(quán)、債務(wù)；6.處理公司清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)；7.代表公司參與民事訴訟活動(dòng)。四、清算程序（一）通知與公告1.清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起三十日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報(bào)其債權(quán)。2.債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，應(yīng)當(dāng)說明債權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)，并提供證明材料。清算組應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行登記。在申報(bào)債權(quán)期間，清算組不得對(duì)債權(quán)人進(jìn)行清償。（二）清理財(cái)產(chǎn)1.清算組應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面清理，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.核實(shí)財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬、數(shù)量、價(jià)值等情況，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單。（三）清償債務(wù)1.企業(yè)財(cái)產(chǎn)在分別支付清算費(fèi)用、職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司按照股東持有的股份比例分配。2.清算期間，公司存續(xù)，但不得開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)。公司財(cái)產(chǎn)在未依照前款規(guī)定清償前，不得分配給股東。（四）公告終止1.清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)，并報(bào)送公司登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)注銷公司登記，公告公司終止。2.清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。公司經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)后，清算組應(yīng)當(dāng)將清算事務(wù)移交給人民法院。五、清算財(cái)產(chǎn)的處置（一）處置原則1.公平合理原則：按照市場價(jià)值和公平交易的原則處置清算財(cái)產(chǎn)，確保各方利益得到合理保障。2.有序變現(xiàn)原則：根據(jù)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)和市場情況，有序進(jìn)行變現(xiàn)，避免低價(jià)賤賣等不合理行為。（二）處置方式1.拍賣：對(duì)于價(jià)值較大、適宜拍賣的財(cái)產(chǎn)，通過公開拍賣的方式進(jìn)行處置，以實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化。2.招標(biāo)：對(duì)于一些特定的財(cái)產(chǎn)或業(yè)務(wù)，可以采用招標(biāo)的方式確定受讓方。3.協(xié)議轉(zhuǎn)讓：對(duì)于一些相對(duì)簡單、雙方協(xié)商一致的財(cái)產(chǎn)處置，可以通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行。（三）處置程序1.評(píng)估：清算組應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)清算財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定其價(jià)值。2.制定方案：根據(jù)評(píng)估結(jié)果和財(cái)產(chǎn)情況，制定具體的處置方案，明確處置方式、價(jià)格、時(shí)間等。3.審批：處置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院批準(zhǔn)。4.實(shí)施：按照批準(zhǔn)的處置方案實(shí)施財(cái)產(chǎn)處置，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。六、清算費(fèi)用與債務(wù)清償順序（一）清算費(fèi)用1.清算費(fèi)用是指企業(yè)在清算期間為進(jìn)行清算工作而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括清算組人員的報(bào)酬、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、公告費(fèi)、訴訟費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、拍賣費(fèi)等。2.清算費(fèi)用應(yīng)當(dāng)從企業(yè)清算財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付。（二）債務(wù)清償順序1.職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金；2.繳納所欠稅款；3.清償公司債務(wù)。七、法律責(zé)任（一）清算組及相關(guān)人員責(zé)任1.清算組在清算過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：未按照規(guī)定履行通知和公告義務(wù)，導(dǎo)致債權(quán)人未及時(shí)申報(bào)債權(quán)而未獲清償?shù)?；清算組執(zhí)行未經(jīng)確認(rèn)的清算方案給公司或者債權(quán)人造成損失的；隱匿、轉(zhuǎn)移公司財(cái)產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表或者財(cái)產(chǎn)清單作虛假記載，或者在未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者股東利益的。2.清算組成員因故意或者重大過失給公司或者債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）企業(yè)及相關(guān)人員責(zé)任1.企業(yè)在清算期間開展與清算無關(guān)的經(jīng)