故宮文物征集管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范故宮文物征集工作，確保征集文物的合法性、真實(shí)性、完整性和科學(xué)性，加強(qiáng)對(duì)文物征集工作的管理與監(jiān)督，保護(hù)國(guó)家文化遺產(chǎn)，推動(dòng)故宮博物院的文物收藏、研究和展示事業(yè)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于故宮博物院在國(guó)內(nèi)外開展的各類文物征集活動(dòng)，包括但不限于收購(gòu)、捐贈(zèng)、交換、調(diào)撥等方式獲取文物藏品的行為。（三）基本原則1.合法性原則：文物征集工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保征集程序合法合規(guī)，所征集文物來源合法。2.真實(shí)性原則：嚴(yán)格鑒定所征集文物的真實(shí)性，防止贗品混入，保證文物的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值真實(shí)可靠。3.完整性原則：注重文物的完整性，盡量征集保存狀況良好、具有代表性的文物，避免征集殘損嚴(yán)重、影響展示和研究?jī)r(jià)值的文物。4.科學(xué)性原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段進(jìn)行文物征集工作，包括文物鑒定、評(píng)估、保護(hù)等，確保征集工作的科學(xué)性和專業(yè)性。二、征集機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）征集部門故宮博物院設(shè)立專門的文物征集部門，負(fù)責(zé)制定文物征集計(jì)劃，組織實(shí)施征集活動(dòng)，對(duì)征集文物進(jìn)行初步審核和登記等工作。征集部門應(yīng)配備專業(yè)的文物鑒定人員、考古人員、歷史研究人員等，確保征集工作的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。（二）鑒定委員會(huì)成立文物鑒定委員會(huì)，由故宮博物院內(nèi)部及外部相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家組成。鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)征集文物進(jìn)行專業(yè)鑒定，出具鑒定意見，為文物征集決策提供科學(xué)依據(jù)。鑒定委員會(huì)應(yīng)定期召開會(huì)議，對(duì)征集文物進(jìn)行集中鑒定和討論，確保鑒定工作的公正性和權(quán)威性。（三）其他相關(guān)部門1.文物保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)征集到的文物進(jìn)行保護(hù)處理，制定保護(hù)方案，確保文物在征集過程中及后續(xù)保存過程中的安全和完整。2.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)文物征集經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、審核、支付等財(cái)務(wù)管理工作，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。3.法務(wù)部門：為文物征集工作提供法律咨詢和法律支持，審查征集合同等法律文件，確保征集工作符合法律法規(guī)要求，維護(hù)故宮博物院的合法權(quán)益。三、征集計(jì)劃與審批（一）征集計(jì)劃制定征集部門應(yīng)根據(jù)故宮博物院的發(fā)展戰(zhàn)略、文物收藏規(guī)劃、研究需求以及展覽展示計(jì)劃等，制定年度文物征集計(jì)劃。征集計(jì)劃應(yīng)明確征集文物的類別、數(shù)量、年代、地域、征集方式等內(nèi)容，并對(duì)征集文物的預(yù)期價(jià)值和用途進(jìn)行說明。（二）計(jì)劃審批程序1.征集部門將年度文物征集計(jì)劃提交至主管院領(lǐng)導(dǎo)審核。2.主管院領(lǐng)導(dǎo)審核通過后，提交院長(zhǎng)辦公會(huì)審議。3.院長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過的征集計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門備案。（三）計(jì)劃調(diào)整如遇特殊情況需要調(diào)整征集計(jì)劃，征集部門應(yīng)提前向上級(jí)主管部門提交書面申請(qǐng)，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容等，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的征集計(jì)劃應(yīng)重新履行審批程序。四、征集方式與程序（一）收購(gòu)1.確定收購(gòu)目標(biāo)：征集部門根據(jù)征集計(jì)劃，通過市場(chǎng)調(diào)研、文物信息收集等方式，確定擬收購(gòu)的文物目標(biāo)。2.初步洽談：與文物所有者或相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步洽談，了解文物的基本情況、價(jià)格意向等，并收集相關(guān)證明文件，如文物來源證明、鑒定證書等。3.專業(yè)鑒定：將擬收購(gòu)文物送文物鑒定委員會(huì)進(jìn)行專業(yè)鑒定，確保文物的真實(shí)性和價(jià)值。4.價(jià)格評(píng)估：由財(cái)務(wù)部門會(huì)同相關(guān)專家對(duì)文物價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，確定合理的收購(gòu)價(jià)格。5.合同簽訂：根據(jù)鑒定意見和價(jià)格評(píng)估結(jié)果，與文物所有者簽訂收購(gòu)合同。合同應(yīng)明確文物的名稱、數(shù)量、年代、價(jià)格、交付時(shí)間、質(zhì)量保證等條款，并約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。6.文物接收：按照合同約定的時(shí)間和方式接收收購(gòu)文物，并進(jìn)行詳細(xì)登記和初步整理。（二）捐贈(zèng)1.接收捐贈(zèng)申請(qǐng)：征集部門接收社會(huì)各界的文物捐贈(zèng)申請(qǐng)，要求捐贈(zèng)人提交捐贈(zèng)文物的詳細(xì)清單、來源說明、鑒定證書等相關(guān)材料。2.初步審核：對(duì)捐贈(zèng)申請(qǐng)及相關(guān)材料進(jìn)行初步審核，評(píng)估捐贈(zèng)文物的價(jià)值和適用性。3.專業(yè)鑒定：將捐贈(zèng)文物送文物鑒定委員會(huì)進(jìn)行專業(yè)鑒定，確定文物的真實(shí)性和價(jià)值。4.捐贈(zèng)協(xié)議簽訂：對(duì)于符合要求的捐贈(zèng)文物，與捐贈(zèng)人簽訂捐贈(zèng)協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確捐贈(zèng)文物的名稱、數(shù)量、年代、捐贈(zèng)方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。5.文物接收與致謝：按照捐贈(zèng)協(xié)議接收捐贈(zèng)文物，并向捐贈(zèng)人頒發(fā)捐贈(zèng)證書，對(duì)捐贈(zèng)人表示感謝。（三）交換1.交換意向溝通：與其他博物館、文物機(jī)構(gòu)等就文物交換事宜進(jìn)行意向溝通，了解對(duì)方的交換需求和可供交換的文物情況。2.文物評(píng)估：對(duì)雙方擬交換的文物進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，確定文物的價(jià)值和交換比例。3.協(xié)商談判：就交換文物的具體細(xì)節(jié)、交換方式、運(yùn)輸保險(xiǎn)等問題進(jìn)行協(xié)商談判，達(dá)成一致意見。4.合同簽訂：簽訂文物交換合同，明確交換文物的名稱、數(shù)量、年代、交換條件、交付時(shí)間、質(zhì)量保證等條款，并約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。5.文物交換與交接：按照合同約定進(jìn)行文物交換和交接工作，確保文物安全轉(zhuǎn)移。（四）調(diào)撥1.調(diào)撥申請(qǐng)：根據(jù)工作需要，由相關(guān)部門向主管院領(lǐng)導(dǎo)提交文物調(diào)撥申請(qǐng)，說明調(diào)撥文物的原因、來源、去向等情況。2.審批：主管院領(lǐng)導(dǎo)審核調(diào)撥申請(qǐng)后，提交院長(zhǎng)辦公會(huì)審議。經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)后，辦理相關(guān)調(diào)撥手續(xù)。3.調(diào)撥手續(xù)辦理：與調(diào)出單位簽訂調(diào)撥協(xié)議，明確調(diào)撥文物的名稱、數(shù)量、年代、調(diào)撥方式等內(nèi)容，并按照規(guī)定辦理文物運(yùn)輸、交接等手續(xù)。五、文物鑒定與評(píng)估（一）鑒定流程1.文物登記：征集到的文物首先進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄文物的名稱、數(shù)量、年代、尺寸、質(zhì)地、來源、現(xiàn)狀等信息。2.初步檢查：由文物征集部門的專業(yè)人員對(duì)文物進(jìn)行初步檢查，觀察文物的外觀特征、保存狀況等。3.專業(yè)鑒定：將文物送文物鑒定委員會(huì)進(jìn)行專業(yè)鑒定。鑒定委員會(huì)成員根據(jù)文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，出具鑒定意見。鑒定意見應(yīng)包括文物的真?zhèn)?、年代、價(jià)值等內(nèi)容，并簽字確認(rèn)。（二）評(píng)估方法1.歷史價(jià)值評(píng)估：考慮文物所反映的歷史時(shí)期、歷史事件、歷史人物等方面的重要性，評(píng)估其對(duì)研究歷史的貢獻(xiàn)。2.藝術(shù)價(jià)值評(píng)估：從文物的造型、工藝、裝飾、繪畫等藝術(shù)角度進(jìn)行評(píng)估，考量其藝術(shù)風(fēng)格、藝術(shù)水平和藝術(shù)影響力。3.科學(xué)價(jià)值評(píng)估：分析文物在科學(xué)研究方面的價(jià)值，如對(duì)古代科技、材料、工藝等方面的研究提供實(shí)物資料。4.市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估：參考同類文物在市場(chǎng)上的交易價(jià)格、拍賣記錄等，結(jié)合文物的實(shí)際情況，對(duì)其市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估僅供參考，不作為確定文物最終價(jià)值的唯一依據(jù)。（三）評(píng)估報(bào)告文物鑒定委員會(huì)應(yīng)出具詳細(xì)的評(píng)估報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括鑒定過程、鑒定依據(jù)、鑒定意見、評(píng)估價(jià)值等。評(píng)估報(bào)告作為文物征集決策的重要參考文件，應(yīng)妥善保存。六、文物征集經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制征集部門應(yīng)根據(jù)文物征集計(jì)劃，編制年度文物征集經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括收購(gòu)費(fèi)用、捐贈(zèng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用、交換補(bǔ)償費(fèi)用、鑒定評(píng)估費(fèi)用、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用、人員費(fèi)用等各項(xiàng)開支。經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)合理、準(zhǔn)確，確保文物征集工作的順利開展。（二）經(jīng)費(fèi)審批與支付1.財(cái)務(wù)部門對(duì)文物征集經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)審批。2.經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，由征集部門填寫經(jīng)費(fèi)支出申請(qǐng)單，附上相關(guān)合同、發(fā)票等證明材料，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)審批支付。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算控制經(jīng)費(fèi)支出，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、合理。對(duì)于超預(yù)算支出的項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定履行審批程序。（三）經(jīng)費(fèi)監(jiān)督與審計(jì)1.財(cái)務(wù)部門定期對(duì)文物征集經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫乐古灿?、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。2.審計(jì)部門定期對(duì)文物征集經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，檢查經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合規(guī)性和效益性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。七、文物征集檔案管理（一）檔案內(nèi)容文物征集檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.征集計(jì)劃文件，包括年度征集計(jì)劃、計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)等。2.征集文物的相關(guān)材料，如文物清單、來源證明、鑒定證書、評(píng)估報(bào)告等。3.征集過程中的各類文件，如收購(gòu)合同、捐贈(zèng)協(xié)議、交換合同、調(diào)撥協(xié)議等。4.文物接收記錄，包括接收時(shí)間、地點(diǎn)、文物狀況等。5.經(jīng)費(fèi)使用記錄，如經(jīng)費(fèi)預(yù)算、支出申請(qǐng)單、發(fā)票等。6.其他與文物征集工作相關(guān)的文件和資料。（二）檔案整理與保管1.征集部門負(fù)責(zé)文物征集檔案的整理和歸檔工作，按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定，將各類文件資料進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，確保檔案的完整性和規(guī)范性。2.檔案管理部門設(shè)立專門的文物征集檔案庫(kù)房，配備必要的保管設(shè)備，對(duì)征集檔案進(jìn)行妥善保管。檔案庫(kù)房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等功能，確保檔案的安全。3.建立檔案查閱制度，嚴(yán)格控制檔案的查閱范圍和查閱手續(xù)。因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱。查閱檔案時(shí)應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自復(fù)制、涂改、損毀檔案。（三）檔案利用與銷毀1.文物征集檔案為文物征集工作及相關(guān)研究提供重要依據(jù)，應(yīng)充分發(fā)揮檔案的利用價(jià)值。各部門可根據(jù)工作需要，申請(qǐng)查閱檔案資料。2.對(duì)于超過保管期限、已無保存價(jià)值的文物征集檔案，按照檔案銷毀程序進(jìn)行銷毀。銷毀檔案時(shí)應(yīng)編制銷毀清單，經(jīng)批準(zhǔn)后由專人負(fù)責(zé)實(shí)施，并在銷毀清單上簽字確認(rèn)。銷毀清單應(yīng)永久保存。八、文物征集工作監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.故宮博物院內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)文物征集工作進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)征集計(jì)劃執(zhí)行情況、征集程序合規(guī)性、文物鑒定評(píng)估準(zhǔn)確性、經(jīng)費(fèi)使用合理性等方面進(jìn)行檢查。2.征集部門應(yīng)定期向監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯報(bào)文物征集工作進(jìn)展情況，主動(dòng)接受監(jiān)督檢查。對(duì)于監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的問題和整改意見，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，按照要求及時(shí)報(bào)送文物征集工作相關(guān)資料和報(bào)告，配合上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查工作。2.主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過故宮博物院官方網(wǎng)站、媒體等渠道，及時(shí)公