上海市十三五規(guī)劃綱要上海市十三五規(guī)劃綱要，作為指導(dǎo)上海未來(lái)五年發(fā)展的藍(lán)圖，旨在推動(dòng)上海在經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科技創(chuàng)新、城市治理、生態(tài)文明建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。本綱要緊密?chē)@國(guó)家戰(zhàn)略，結(jié)合上海實(shí)際，明確了發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。一、總體目標(biāo)上海市十三五規(guī)劃綱要的總體目標(biāo)是：到2020年，基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，基本形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，基本確立社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市地位。二、主要任務(wù)1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展：加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2.科技創(chuàng)新：加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育壯大新動(dòng)能，打造全球科技創(chuàng)新高地。3.城市治理：深化城市治理體系改革，提升城市治理現(xiàn)代化水平，建設(shè)智慧城市，提高城市安全韌性。4.生態(tài)文明建設(shè)：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，建設(shè)美麗上海，提升市民生態(tài)環(huán)境福祉。5.社會(huì)民生：提高公共服務(wù)水平，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增強(qiáng)市民獲得感、幸福感、安全感。6.對(duì)外開(kāi)放：深化對(duì)外開(kāi)放，拓展國(guó)際合作，提升上海在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。三、保障措施1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃綱要的順利實(shí)施。2.完善政策體系：制定和完善相關(guān)政策措施，為規(guī)劃綱要的實(shí)施提供有力保障。3.強(qiáng)化法治保障：加強(qiáng)法治建設(shè)，依法保障規(guī)劃綱要的順利實(shí)施。4.深化改革：推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為規(guī)劃綱要的實(shí)施提供制度保障。5.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)：培養(yǎng)和引進(jìn)各類(lèi)人才，為規(guī)劃綱要的實(shí)施提供智力支持。6.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：廣泛宣傳規(guī)劃綱要，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成推動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施的強(qiáng)大合力。上海市十三五規(guī)劃綱要的實(shí)施，將推動(dòng)上海在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展，為全國(guó)乃至全球的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。三、主要任務(wù)（續(xù)）7.文化建設(shè)：傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛。建設(shè)國(guó)際文化大都市，提升城市文化軟實(shí)力。鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富市民精神文化生活。加強(qiáng)文物保護(hù)和利用，讓文物“活”起來(lái)，講述上海故事。8.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：深化與長(zhǎng)三角地區(qū)的合作，共同打造世界級(jí)城市群。加強(qiáng)與周邊城市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)要素自由流動(dòng)和資源優(yōu)化配置。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。9.基礎(chǔ)設(shè)施：完善城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升城市運(yùn)行效率。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造便捷高效的交通體系。加強(qiáng)能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市承載能力。10.民生保障：完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，讓市民共享發(fā)展成果。四、實(shí)施路徑上海市十三五規(guī)劃綱要的實(shí)施，需要全市上下共同努力，形成合力。具體實(shí)施路徑包括：1.目標(biāo)分解：將規(guī)劃綱要的總體目標(biāo)分解為具體指標(biāo)和任務(wù)，明確責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.項(xiàng)目帶動(dòng)：圍繞規(guī)劃綱要的主要任務(wù)，策劃和實(shí)施一批重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展。3.政策支持：制定和完善相關(guān)政策，為規(guī)劃綱要的實(shí)施提供政策支持。4.監(jiān)督評(píng)估：建立健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)規(guī)劃綱要的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決。5.公眾參與：廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，提高規(guī)劃綱要的科學(xué)性和民主性。五、展望未來(lái)上海市十三五規(guī)劃綱要的實(shí)施，將為上海未來(lái)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。展望未來(lái)，上海將更加注重高質(zhì)量發(fā)展，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重城市治理，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，更加注重民生保障，更加注重對(duì)外開(kāi)放，努力建設(shè)成為具有全球影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。上海市十三五