城市飲用水源地管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市飲用水源地保護(hù)，保障城市居民飲用水安全，維護(hù)生態(tài)平衡，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市飲用水源地的規(guī)劃、保護(hù)、監(jiān)督與管理等活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：從源頭上加強(qiáng)對飲用水源地的保護(hù)，防止各類污染和破壞行為的發(fā)生。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)水資源狀況和城市發(fā)展需求，科學(xué)合理地劃定飲用水源地范圍，制定保護(hù)規(guī)劃。3.綜合防治原則：采取多種措施，綜合防治水污染、水土流失等對飲用水源地的危害。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與飲用水源地保護(hù)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識和責(zé)任感。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等。二、飲用水源地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制主體由市環(huán)境保護(hù)部門會同水利、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門共同編制城市飲用水源地規(guī)劃。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.水源地現(xiàn)狀評估：對現(xiàn)有飲用水源地的水資源量、水質(zhì)狀況、周邊環(huán)境等進(jìn)行全面評估。2.水源地選擇與布局：根據(jù)城市發(fā)展需求和水資源分布情況，合理選擇新的飲用水源地或調(diào)整現(xiàn)有水源地布局。3.保護(hù)區(qū)劃定：明確飲用水源地一級、二級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的范圍，并繪制保護(hù)區(qū)示意圖。4.保護(hù)措施規(guī)劃：制定水源地水質(zhì)保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、污染防治等具體措施。5.應(yīng)急管理規(guī)劃：包括突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。（三）規(guī)劃審批與實(shí)施1.城市飲用水源地規(guī)劃經(jīng)市人民政府審核后，報(bào)上級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。2.規(guī)劃批準(zhǔn)后，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求組織實(shí)施，確保各項(xiàng)保護(hù)措施落到實(shí)處。三、飲用水源地保護(hù)（一）水質(zhì)保護(hù)1.污染源控制禁止在飲用水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在飲用水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。加強(qiáng)對飲用水源地周邊工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源、生活污染源的監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.水質(zhì)監(jiān)測建立健全飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測體系，定期對水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測分析。監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)包括《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，以及與飲用水安全密切相關(guān)的其他指標(biāo)。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.水質(zhì)改善措施對于水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的飲用水源地，應(yīng)采取針對性的水質(zhì)改善措施，如生態(tài)修復(fù)、污染治理等。加強(qiáng)水源地周邊生態(tài)建設(shè)，增加植被覆蓋，減少水土流失，提高水源地自凈能力。（二）生態(tài)保護(hù)1.生態(tài)空間保護(hù)嚴(yán)格保護(hù)飲用水源地周邊的生態(tài)空間，禁止非法占用、破壞林地、濕地等生態(tài)用地。加強(qiáng)對水源地周邊自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染。2.生物多樣性保護(hù)保護(hù)飲用水源地內(nèi)的水生生物多樣性，禁止非法捕撈、破壞水生生物棲息地等行為。開展生態(tài)修復(fù)工程，增加生物種類和數(shù)量，維護(hù)生態(tài)平衡。（三）保護(hù)區(qū)管理1.標(biāo)識設(shè)置在飲用水源地保護(hù)區(qū)邊界設(shè)置明顯的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)區(qū)范圍、禁止事項(xiàng)等內(nèi)容。界標(biāo)和警示標(biāo)志應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保清晰、醒目、持久。2.隔離防護(hù)在飲用水源地一級保護(hù)區(qū)周邊設(shè)置隔離設(shè)施，防止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入。加強(qiáng)對二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的巡查管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。四、飲用水源地監(jiān)督（一）監(jiān)督主體市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對城市飲用水源地保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，水利、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好飲用水源地監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況：檢查飲用水源地規(guī)劃的實(shí)施情況，包括保護(hù)區(qū)劃定、保護(hù)措施落實(shí)等方面。2.污染源監(jiān)管：監(jiān)督飲用水源地周邊各類污染源的排放情況，是否存在違法排污行為。3.水質(zhì)監(jiān)測情況：檢查水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測工作是否規(guī)范，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠。4.保護(hù)區(qū)管理情況：查看保護(hù)區(qū)標(biāo)識設(shè)置、隔離防護(hù)等管理措施是否到位。（三）監(jiān)督方式1.日常巡查：相關(guān)部門定期對飲用水源地進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.專項(xiàng)檢查：針對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域或突出問題，開展專項(xiàng)檢查行動。3.群眾舉報(bào)：鼓勵公眾對飲用水源地違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對舉報(bào)屬實(shí)的給予獎勵。五、飲用水源地應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.市環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)會同相關(guān)部門制定城市飲用水源地突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急物資儲備1.建立飲用水源地應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資，如應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、防護(hù)用品、消毒藥劑、堵漏器材等。2.應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能完好、數(shù)量充足。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)水污染事件時(shí)，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，如切斷污染源、控制污染擴(kuò)散、開展水質(zhì)監(jiān)測與應(yīng)急處理等。2.及時(shí)向上級人民政府和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，通報(bào)可能受影響的單位和居民，做好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織對事件原因進(jìn)行調(diào)查，評估事件造成的損失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。六、法律責(zé)任（一）對違法行為的界定1.違反本制度規(guī)定，在飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)從事禁止行為的，如新建污染項(xiàng)目、非法排污、破壞生態(tài)等，均屬于違法行為。2.對飲用水源地保護(hù)工作中存在的不作為、亂作為等行為，也將依法追究責(zé)任。（二）處罰措施1.對于違反本制度的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)給予警告、罰款、責(zé)