鞏義市村財(cái)鎮(zhèn)管管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鞏義市村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為，提高資金使用效益，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鞏義市行政區(qū)域內(nèi)所有行政村（含農(nóng)村社區(qū)）的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，由鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的核算、管理和監(jiān)督。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作合法合規(guī)。3.民主公開原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受村民監(jiān)督。4.規(guī)范操作原則：明確財(cái)務(wù)收支審批程序、會(huì)計(jì)核算方法和財(cái)務(wù)檔案管理等，確保財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范有序。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）鎮(zhèn)財(cái)政所職責(zé)1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)工作，制定和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。2.統(tǒng)一設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，及時(shí)準(zhǔn)確記錄村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況。3.審核村級(jí)財(cái)務(wù)收支憑證，辦理資金收付結(jié)算業(yè)務(wù)。4.定期編制村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為村級(jí)財(cái)務(wù)管理提供決策依據(jù)。5.負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。6.對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。（二）村級(jí)組織職責(zé)1.建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)審批程序和財(cái)務(wù)人員職責(zé)。2.按照規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所備案。3.負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)收支的日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保各項(xiàng)收支合法合規(guī)。4.定期公開村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。5.配合鎮(zhèn)財(cái)政所做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和其他相關(guān)工作。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.村級(jí)收入主要包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、土地補(bǔ)償費(fèi)、一事一議籌資籌勞資金、捐贈(zèng)收入等。2.村級(jí)組織應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策，及時(shí)足額收取各項(xiàng)收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.所有收入必須及時(shí)足額繳存鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立的村級(jí)資金專戶，嚴(yán)禁坐收坐支。4.村級(jí)組織應(yīng)建立收入臺(tái)賬，詳細(xì)記錄收入項(xiàng)目、金額、來源等信息，并定期與鎮(zhèn)財(cái)政所核對(duì)賬目。（二）支出管理1.村級(jí)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持量入為出、勤儉節(jié)約的原則。2.村級(jí)支出分為經(jīng)營(yíng)性支出、管理費(fèi)用支出、公益性支出等。3.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用公款吃喝、旅游、送禮、濫發(fā)補(bǔ)貼等。4.所有支出必須取得合法有效的原始憑證，由經(jīng)辦人簽字、證明人證明、村負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所審核。5.鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)村級(jí)支出憑證進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審核憑證的真實(shí)性、合法性、完整性和合規(guī)性，對(duì)不符合規(guī)定的憑證不予報(bào)銷。6.村級(jí)組織應(yīng)建立支出臺(tái)賬，詳細(xì)記錄支出項(xiàng)目、金額、用途等信息，并定期與鎮(zhèn)財(cái)政所核對(duì)賬目。四、財(cái)務(wù)審批程序（一）一般財(cái)務(wù)支出審批程序1.經(jīng)辦人填寫支出報(bào)銷單，注明支出事由、金額、日期等，并簽字。2.證明人對(duì)支出事項(xiàng)進(jìn)行證明，并簽字。3.村負(fù)責(zé)人對(duì)支出事項(xiàng)進(jìn)行審批，并簽字。4.將支出報(bào)銷單報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所審核，鎮(zhèn)財(cái)政所審核通過后予以報(bào)銷。（二）重大財(cái)務(wù)支出審批程序1.村級(jí)組織對(duì)重大財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)（如大額固定資產(chǎn)購(gòu)置、工程建設(shè)項(xiàng)目等）應(yīng)進(jìn)行可行性研究和民主決策。2.召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，對(duì)重大財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)進(jìn)行討論和表決，形成決議。3.按照決議填寫重大財(cái)務(wù)支出審批表，注明支出事項(xiàng)、金額、用途、決策過程等，并由村負(fù)責(zé)人、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議主持人簽字。4.將重大財(cái)務(wù)支出審批表報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所審核，鎮(zhèn)財(cái)政所審核通過后予以報(bào)銷。五、會(huì)計(jì)核算（一）會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置鎮(zhèn)財(cái)政所為每個(gè)行政村統(tǒng)一設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬等會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。（二）會(huì)計(jì)核算方法1.采用借貸記賬法，以人民幣為記賬本位幣。2.按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.定期進(jìn)行結(jié)賬和對(duì)賬，做到賬賬相符、賬證相符、賬實(shí)相符。（三）財(cái)務(wù)報(bào)表編制1.鎮(zhèn)財(cái)政所定期編制村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、收益分配表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)經(jīng)村負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并加蓋村級(jí)財(cái)務(wù)專用章后報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所。3.鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審核和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)建議。六、財(cái)務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)預(yù)算和決算情況。2.各項(xiàng)收入情況，包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入等。3.各項(xiàng)支出情況，包括經(jīng)營(yíng)性支出、管理費(fèi)用支出、公益性支出等。4.債權(quán)債務(wù)情況。5.固定資產(chǎn)購(gòu)置和處置情況。6.一事一議籌資籌勞情況。7.其他需要公開的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。（二）公開方式1.在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置固定的財(cái)務(wù)公開欄，定期公開財(cái)務(wù)信息。2.利用村廣播、微信公眾號(hào)等形式公開財(cái)務(wù)信息，方便村民查詢。3.每年至少召開一次村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，向村民報(bào)告年度財(cái)務(wù)收支情況，并接受村民的質(zhì)詢和監(jiān)督。（三）公開時(shí)間1.財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)在年初公開，財(cái)務(wù)決算應(yīng)在年末公開。2.每月或每季度公開一次財(cái)務(wù)收支情況。3.重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村級(jí)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，成立民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督。2.民主理財(cái)小組應(yīng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，成員應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和責(zé)任心。3.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并向村民公開。（二）外部監(jiān)督1.鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。2.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性。3.村民有權(quán)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題可向鎮(zhèn)財(cái)政所或其他有關(guān)部門反映。八、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)公開資料、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議等。（二）檔案整理1.鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理，按照檔案管理的要求進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂。2.檔案應(yīng)做到內(nèi)容完整、字跡清晰、裝訂整齊。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱村級(jí)財(cái)務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。2.查閱檔案時(shí)，不得擅自涂改、拆封、抽換檔案資料。九、責(zé)任追究（一）村級(jí)組織及其負(fù)責(zé)人責(zé)任1.村級(jí)組織及其負(fù)責(zé)人違反本制度規(guī)定，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)出現(xiàn)混亂或損失的，應(yīng)依法追究責(zé)任。2.對(duì)違反財(cái)務(wù)審批程序、擅自挪用資金、貪污受賄等行為，依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）鎮(zhèn)財(cái)政所及其工作人員責(zé)任1.鎮(zhèn)財(cái)政所及