清明節(jié)進(jìn)山人員管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)清明節(jié)期間進(jìn)山人員的管理，確保人員安全，保護(hù)山林資源，維護(hù)祭掃秩序，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于清明節(jié)期間所有進(jìn)入山林區(qū)域進(jìn)行祭掃、踏青等活動(dòng)的人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將人員生命安全放在首位，采取有效措施預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)進(jìn)行管理。3.文明有序原則：倡導(dǎo)文明祭掃、有序踏青，營(yíng)造良好的祭掃和游覽環(huán)境。二、進(jìn)山人員資格審核（一）身份核實(shí)進(jìn)山人員須憑有效身份證件進(jìn)入山林區(qū)域。在入口處設(shè)置身份核查點(diǎn)，由工作人員對(duì)進(jìn)山人員的身份證件進(jìn)行查驗(yàn)，確保身份信息真實(shí)有效。（二）健康狀況檢查1.對(duì)進(jìn)山人員進(jìn)行健康狀況檢查，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽、乏力等疑似癥狀的人員，禁止其進(jìn)山，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門。2.要求進(jìn)山人員佩戴口罩，做好個(gè)人防護(hù)措施。（三）特殊人員管理1.老年人、兒童等特殊人員進(jìn)山，須有成年人陪同，并確保其安全。2.患有精神疾病、智力障礙等不適宜進(jìn)山活動(dòng)的人員，禁止其進(jìn)山。三、進(jìn)山時(shí)間與路線管理（一）進(jìn)山時(shí)間規(guī)定1.根據(jù)山林區(qū)域的實(shí)際情況，合理確定清明節(jié)期間的進(jìn)山時(shí)間范圍。一般為每日[具體開始時(shí)間][具體結(jié)束時(shí)間]，具體時(shí)間在進(jìn)山入口處進(jìn)行公示。2.禁止在非規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)山，如有特殊情況需提前或推遲進(jìn)山的，須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。（二）進(jìn)山路線指引1.在山林區(qū)域周邊設(shè)置明顯的進(jìn)山路線指引標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)進(jìn)山人員按照規(guī)定路線行走。2.進(jìn)山路線應(yīng)避開危險(xiǎn)區(qū)域，如陡峭山坡、懸崖、泥石流易發(fā)區(qū)等，并設(shè)置安全警示標(biāo)志。（三）路線變更管理1.如因特殊原因需要變更進(jìn)山路線的，須提前向相關(guān)部門報(bào)告，并在進(jìn)山入口處進(jìn)行公示。2.變更后的路線應(yīng)確保安全可行，并設(shè)置相應(yīng)的指引標(biāo)識(shí)。四、火源管理（一）火源禁止規(guī)定1.嚴(yán)禁進(jìn)山人員攜帶火種進(jìn)入山林區(qū)域，包括但不限于火柴、打火機(jī)、煙花爆竹等。2.在進(jìn)山入口處設(shè)置火種收繳點(diǎn)，對(duì)進(jìn)山人員攜帶的火種進(jìn)行收繳。（二）祭祀用火管理1.如需進(jìn)行祭祀活動(dòng)，應(yīng)在指定的祭祀?yún)^(qū)域內(nèi)進(jìn)行，并采用文明、環(huán)保的祭祀方式，如獻(xiàn)花、植樹等。2.禁止在祭祀?yún)^(qū)域外焚燒香燭、紙錢等祭品，如有違反，將依法予以處罰。（三）用火審批制度1.因特殊情況需要在山林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行用火作業(yè)的，須提前向相關(guān)部門提出用火申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。2.用火申請(qǐng)應(yīng)包括用火時(shí)間、地點(diǎn)、用火方式、防火措施等內(nèi)容，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查合格后方可批準(zhǔn)。（四）火源巡查與監(jiān)控1.加強(qiáng)對(duì)山林區(qū)域的火源巡查，安排專人定時(shí)巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)用火行為。2.利用監(jiān)控設(shè)備對(duì)山林區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情并采取相應(yīng)措施。五、環(huán)境保護(hù)管理（一）垃圾處理規(guī)定1.要求進(jìn)山人員將產(chǎn)生的垃圾裝入垃圾袋，帶出山林區(qū)域，禁止隨意丟棄。2.在山林區(qū)域內(nèi)設(shè)置多個(gè)垃圾收集點(diǎn)，并定期進(jìn)行清理。（二）樹木花草保護(hù)1.嚴(yán)禁進(jìn)山人員砍伐、折損樹木花草，破壞山林植被。2.加強(qiáng)對(duì)山林區(qū)域的生態(tài)保護(hù)宣傳教育，提高進(jìn)山人員的環(huán)保意識(shí)。（三）野生動(dòng)物保護(hù)1.保護(hù)山林區(qū)域內(nèi)的野生動(dòng)物，禁止進(jìn)山人員捕殺、傷害野生動(dòng)物。2.如發(fā)現(xiàn)受傷或被困的野生動(dòng)物，應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門進(jìn)行救助。六、安全保障措施（一）安全宣傳教育1.在進(jìn)山入口處、山林區(qū)域內(nèi)等顯著位置張貼安全宣傳標(biāo)語(yǔ)和海報(bào)，向進(jìn)山人員宣傳安全知識(shí)和注意事項(xiàng)。2.利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳清明節(jié)期間進(jìn)山人員的安全管理規(guī)定，提高公眾的安全意識(shí)。（二）安全設(shè)施配備1.在山林區(qū)域內(nèi)設(shè)置必要的安全設(shè)施，如消防器材、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。2.在危險(xiǎn)地段設(shè)置防護(hù)欄、警示標(biāo)志等，防止人員發(fā)生意外事故。（三）應(yīng)急救援準(zhǔn)備1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容。2.組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。3.與當(dāng)?shù)叵?、醫(yī)療等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在發(fā)生安全事故時(shí)能夠及時(shí)得到救援。七、文明祭掃與秩序維護(hù)（一）文明祭掃倡導(dǎo)1.倡導(dǎo)進(jìn)山人員采用文明、環(huán)保、低碳的祭掃方式，如獻(xiàn)花、植樹、網(wǎng)上祭掃等，摒棄焚燒香燭、紙錢等傳統(tǒng)陋習(xí)。2.在祭祀?yún)^(qū)域設(shè)置文明祭掃宣傳牌，引導(dǎo)進(jìn)山人員文明祭掃。（二）秩序維護(hù)措施1.在進(jìn)山入口處、祭祀?yún)^(qū)域等人員密集場(chǎng)所安排工作人員維持秩序，引導(dǎo)人員有序通行。2.加強(qiáng)對(duì)山林區(qū)域的巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類糾紛和突發(fā)事件，維護(hù)祭掃秩序。（三）投訴處理機(jī)制1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受進(jìn)山人員的投訴和舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.成立專門的監(jiān)督檢查小組，定期對(duì)清明節(jié)期間進(jìn)山人員的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查小組應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)進(jìn)山人員資格審核、進(jìn)山時(shí)間與路線管理、火源管理、環(huán)境保護(hù)管理、安全保障措施等方面進(jìn)行全面檢查。（二）違規(guī)行為處理1.對(duì)違反本管理制度的進(jìn)山人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、罰款等處罰；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。2.對(duì)因管理不善導(dǎo)致發(fā)生安全事故或造成山林資源破壞的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究其相應(yīng)責(zé)任。（三）責(zé)任追究程序1.發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為后，監(jiān)督檢查小組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，并制作調(diào)查筆錄。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出處理意見，報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.將違規(guī)行為及處理結(jié)果進(jìn)行公