哈爾濱垃圾分類管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)哈爾濱市生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)資源回收利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.政府推動(dòng)原則：強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，完善政策法規(guī)，加大資金投入，統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾分類管理工作。2.全民參與原則：加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)市民積極參與垃圾分類，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則：將城市和農(nóng)村垃圾分類管理工作同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。4.因地制宜原則：結(jié)合本市實(shí)際情況，根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)，制定差異化的垃圾分類管理模式。5.循序漸進(jìn)原則：分階段、分步驟推進(jìn)垃圾分類管理工作，逐步提高垃圾分類水平。（四）定義1.生活垃圾：指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。2.垃圾分類：指按照生活垃圾的成分、屬性、利用價(jià)值、對(duì)環(huán)境影響以及不同處理方式的要求，分成不同類別。3.可回收物：指適宜回收利用和資源化利用的生活廢棄物，如廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。4.有害垃圾：指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，如廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。5.廚余垃圾：指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。6.其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市人民政府：負(fù)責(zé)本市垃圾分類管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，將垃圾分類管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障所需經(jīng)費(fèi)。2.區(qū)、縣（市）人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾分類管理工作的具體組織實(shí)施，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。3.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人開展垃圾分類工作，協(xié)調(diào)解決工作中的問題。（二）部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)本市垃圾分類管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定垃圾分類管理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展垃圾分類宣傳教育活動(dòng)。2.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)有害垃圾的收集、運(yùn)輸、處置進(jìn)行監(jiān)督管理，防止環(huán)境污染。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好居住小區(qū)內(nèi)的垃圾分類工作，將垃圾分類工作納入物業(yè)服務(wù)合同。4.教育部門：負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校垃圾分類教育工作，將垃圾分類知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和垃圾分類習(xí)慣。5.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)，促進(jìn)可回收物的回收利用。6.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋的銷售、使用進(jìn)行監(jiān)督管理，督促商家減少一次性塑料制品的使用。7.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障垃圾分類管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督。8.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好垃圾分類管理的相關(guān)工作。（三）單位和個(gè)人職責(zé)1.單位：應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定，做好本單位的垃圾分類工作，建立健全垃圾分類管理制度，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，設(shè)置垃圾分類收集容器，分類投放垃圾，并與具備相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸單位簽訂垃圾運(yùn)輸服務(wù)合同。2.個(gè)人：應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定，將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器，不得隨意丟棄。鼓勵(lì)居民在家中對(duì)垃圾進(jìn)行初步分類，減少垃圾混裝。三、源頭減量（一）限制商品過度包裝1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定限制商品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并加強(qiáng)對(duì)商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的規(guī)定，減少包裝材料的使用量，避免過度包裝。（二）減少一次性用品使用1.商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定一次性用品減量替代的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)餐飲、住宿等行業(yè)減少一次性餐具、一次性洗漱用品等的使用。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向消費(fèi)者提供可重復(fù)使用的餐具，或者采用生物可降解、可回收利用的一次性餐具。（三）推行凈菜上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)凈菜上市工作，鼓勵(lì)蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等開展凈菜加工配送，減少蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的包裝廢棄物。（四）加強(qiáng)資源綜合利用1.鼓勵(lì)企業(yè)開展資源綜合利用，對(duì)可回收物進(jìn)行回收加工，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。2.支持企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高資源綜合利用水平。四、分類投放（一）投放要求1.可回收物應(yīng)投放至藍(lán)色收集容器。2.有害垃圾應(yīng)投放至紅色收集容器。3.廚余垃圾應(yīng)投放至綠色收集容器。4.其他垃圾應(yīng)投放至灰色收集容器。5.嚴(yán)禁將不同類別的垃圾混合投放。（二）特殊垃圾投放1.廢舊家具等體積較大的可回收物，應(yīng)預(yù)約再生資源回收企業(yè)上門回收。2.廢舊電器電子產(chǎn)品等含有有害物質(zhì)的可回收物，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集和處理。3.廢棄的鋰電池、鎳鎘電池等有害垃圾，應(yīng)按照有害垃圾的要求投放，不得混入其他垃圾。（三）投放管理1.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展垃圾分類宣傳教育，引導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在居住小區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾分類宣傳欄，公示垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和要求，指導(dǎo)業(yè)主正確分類投放垃圾，并對(duì)投放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所設(shè)置垃圾分類收集容器，并安排專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本單位人員分類投放垃圾。五、分類收集（一）收集方式1.可回收物由再生資源回收企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集。2.有害垃圾由具備相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集。3.廚余垃圾由專業(yè)的廚余垃圾處理企業(yè)進(jìn)行收集。4.其他垃圾由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位進(jìn)行收集。（二）收集要求1.各類垃圾收集容器應(yīng)保持完好、整潔，定期進(jìn)行清洗和消毒。2.收集作業(yè)人員應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求進(jìn)行收集，做到日產(chǎn)日清。3.收集過程中應(yīng)采取密閉、環(huán)保等措施，防止垃圾泄漏、散落和異味擴(kuò)散。（三）收集運(yùn)輸銜接1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾分類收集運(yùn)輸銜接機(jī)制，確保各類垃圾及時(shí)、有序地運(yùn)輸至相應(yīng)的處理場(chǎng)所。2.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)與收集單位簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保垃圾運(yùn)輸安全、規(guī)范。六、分類運(yùn)輸（一）運(yùn)輸車輛要求1.可回收物運(yùn)輸車輛應(yīng)具備防滲漏、防遺撒等功能，外觀應(yīng)噴涂可回收物標(biāo)識(shí)。2.有害垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)具備危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，外觀應(yīng)噴涂有害垃圾標(biāo)識(shí)。3.廚余垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)具備密閉、防腐、防滲漏等功能，外觀應(yīng)噴涂廚余垃圾標(biāo)識(shí)。4.其他垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)具備密閉、防遺撒等功能，外觀應(yīng)噴涂其他垃圾標(biāo)識(shí)。（二）運(yùn)輸要求1.各類垃圾應(yīng)分類運(yùn)輸，不得混裝混運(yùn)。2.運(yùn)輸過程中應(yīng)保持車輛整潔，不得沿途丟棄、遺撒垃圾。3.運(yùn)輸時(shí)間和路線應(yīng)符合規(guī)定要求，避免影響交通和居民生活。（三）運(yùn)輸管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾運(yùn)輸單位的監(jiān)督管理，定期對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，確保運(yùn)輸車輛符合要求。2.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸作業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，確保運(yùn)輸安全、規(guī)范。七、分類處置（一）處置設(shè)施建設(shè)1.市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照垃圾分類管理的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)各類垃圾處置設(shè)施，提高垃圾處置能力。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與垃圾處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，提高垃圾處置水平。（二）可回收物處置1.再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)回收的可回收物進(jìn)行分揀、整理、加工，實(shí)現(xiàn)資源化利用。2.鼓勵(lì)可回收物回收企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可回收物的直接利用。（三）有害垃圾處置1.具備相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)收集的有害垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，確保環(huán)境安全。2.有害垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全處置臺(tái)賬，記錄有害垃圾的來(lái)源、種類、數(shù)量、處置方式等信息，并按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送。（四）廚余垃圾處置1.專業(yè)的廚余垃圾處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用生物處理、焚燒等方式，對(duì)收集的廚余垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用。2.鼓勵(lì)廚余垃圾處理企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高廚余垃圾處理效率和質(zhì)量。（五）其他垃圾處置1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)收集的其他垃圾進(jìn)行衛(wèi)生填埋、焚燒等無(wú)害化處理。2.其他垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)處置設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保處置設(shè)施正常運(yùn)行。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本市垃圾分類管理工作進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查。2.生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，對(duì)垃圾分類管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的垃圾分類管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.源頭減量措施的落實(shí)情況。2.垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置情況。3.垃圾分類管理相關(guān)制度的執(zhí)行情況。4.垃圾分類設(shè)施設(shè)備的配置和運(yùn)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：城市管理部門會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)全市垃圾分類管理工作進(jìn)行檢查。2.不定期抽查：各監(jiān)督檢查部門不定期對(duì)垃圾分類管理工作進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)檢查。（四）違法行為查處1.對(duì)違反本制度規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法予以處罰。2.對(duì)拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、宣傳教育（一）宣傳教育主體1.城市管理部門負(fù)責(zé)組織開展全市性的垃圾分類宣傳教育活動(dòng)。2.各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)的垃圾分類宣傳教育活動(dòng)。3.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，開展垃圾分類宣傳教育活動(dòng)。（二）宣傳教育內(nèi)容1.垃圾分類的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)。2.垃圾分類的基本知識(shí)和方