湖南省特種設(shè)備管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)湖南省特種設(shè)備的安全管理，防止和減少特種設(shè)備事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理。本制度所稱特種設(shè)備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將特種設(shè)備安全放在首位，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化特種設(shè)備安全風(fēng)險防控，采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。3.節(jié)能環(huán)保原則：鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，提高特種設(shè)備能源利用效率，減少能源消耗和環(huán)境污染。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等各方面作用，形成合力，共同做好特種設(shè)備安全管理工作。（四）職責(zé)分工1.政府部門職責(zé)省、市、縣各級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理工作，依法履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全相關(guān)工作。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理義務(wù)，承擔(dān)特種設(shè)備安全主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位特種設(shè)備安全第一責(zé)任人，對本單位的特種設(shè)備安全工作全面負(fù)責(zé)。二、生產(chǎn)與經(jīng)營（一）生產(chǎn)許可1.特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事生產(chǎn)活動：有與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和工作場所；有健全的質(zhì)量保證、安全管理和崗位責(zé)任等制度。2.特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在特種設(shè)備設(shè)計文件上，加蓋特種設(shè)備設(shè)計許可印章后，方可用于制造。3.特種設(shè)備制造、安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。（二）經(jīng)營要求1.特種設(shè)備經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營和場地，以及必要的安全管理制度和管理人員。2.銷售的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，其設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)齊全。3.特種設(shè)備經(jīng)營單位銷售、出租的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)具有完整的安全技術(shù)檔案。4.禁止銷售、出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備，未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。三、使用管理（一）使用登記1.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。2.辦理使用登記時，使用單位應(yīng)當(dāng)提交下列資料：特種設(shè)備的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄；特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄。（二）安全管理制度1.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。2.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所使用特種設(shè)備的種類、特性和使用要求，配備相應(yīng)的安全管理人員和作業(yè)人員，并對其進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。3.特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)作業(yè)或者管理工作。（三）日常維護(hù)保養(yǎng)與檢查1.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。2.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。3.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗、檢修，并作出記錄。（四）停用、報廢與注銷1.特種設(shè)備停用、報廢的，使用單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理停用、報廢手續(xù)。2.特種設(shè)備報廢后，使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將報廢的特種設(shè)備向原登記的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理注銷手續(xù)。四、檢驗檢測（一）檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)1.從事特種設(shè)備檢驗檢測的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)，取得檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書，方可從事相應(yīng)的檢驗檢測工作。2.檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行檢驗檢測，對其檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。（二）檢驗檢測要求1.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)提出定期檢驗要求。2.檢驗檢測機(jī)構(gòu)接到定期檢驗要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進(jìn)行安全性能檢驗檢測。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。3.特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地出具檢驗檢測報告，并對檢驗檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。2.特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資清單、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急救援1.特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門報告。2.接到事故報告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、如實報告本級人民政府，并按照規(guī)定逐級上報。必要時，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以越級上報事故情況。3.事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作，采取有效措施，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)依法對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范的情況；特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測行為是否符合安全技術(shù)規(guī)范的要求；特種設(shè)備安全管理制度的建立和落實情況；特種設(shè)備作業(yè)人員的資格證書和培訓(xùn)情況；其他需要監(jiān)督檢查的事項。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門可以根據(jù)實際情況，對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.專項監(jiān)督檢查：負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門可以根據(jù)特種設(shè)備安全狀況，組織開展專項監(jiān)督檢查。3.定期監(jiān)督檢查：負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。（三）隱患排查與治理1.負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即停止使用特種設(shè)備，采取措施消除隱患；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停止使用或者停止運(yùn)行特種設(shè)備。2.特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)對事故隱患進(jìn)行排查治理，采取有效措施消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位法律責(zé)任1.特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處一萬元以上五萬元以下罰款：未按照規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職安全管理人員的；從事特種設(shè)備作業(yè)的人員未取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的；未對特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)的。2.特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款：使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備的；特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件，未依法履行報廢義務(wù)，并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的。3.特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）檢驗檢測機(jī)構(gòu)法律責(zé)任1.特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗檢測人員有下列情形之一的，責(zé)令改正，對機(jī)構(gòu)處五萬元以上二十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)和有關(guān)人員的資格：未經(jīng)核準(zhǔn)或者超出核準(zhǔn)范圍、使用未取得相應(yīng)資格的人員從事檢驗檢測活動的；未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行檢驗檢測的；出具虛假的檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實的；發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，未及時告知相關(guān)單位，并立即向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告的。2.特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗檢測人員泄露檢驗檢測過程中知悉的商業(yè)秘密，或者利用檢驗檢測工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的，責(zé)令改正，對機(jī)構(gòu)處一萬元以上五萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢驗檢測資格。（三）監(jiān)管部門法律責(zé)任負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：1.未依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件、程序?qū)嵤┰S可的；2.發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動不予取締或者不依法予以處理的；3.發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營