上海市建設工程施工管理規(guī)定一、總則

上海市建設工程施工管理規(guī)定旨在規(guī)范建設工程施工活動，保障工程質量、安全、文明施工，維護建設市場秩序，促進建筑行業(yè)健康發(fā)展。本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內所有新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程的施工活動。一、明確施工管理的原則

1.1遵循國家法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)和地方標準、規(guī)范。

1.2堅持以人為本，確保施工安全，保護勞動者權益。

1.3強化施工管理，提高施工質量，降低施工成本。

1.4推進施工技術創(chuàng)新，促進建筑行業(yè)轉型升級。

1.5加強施工監(jiān)管，維護建筑市場秩序。

二、施工許可與資質管理

2.1施工許可

建設工程施工前，建設單位應當依法取得施工許可證。施工許可證的申領應當符合以下條件：

2.1.1建設工程已辦理用地審批手續(xù)；

2.1.2建設工程設計文件已按規(guī)定審查合格；

2.1.3施工單位已具備相應的資質等級；

2.1.4施工現(xiàn)場已滿足施工條件；

2.1.5建設單位已落實施工安全生產責任。

2.2施工單位資質

施工單位應當依法取得相應的資質等級證書，并在資質等級范圍內承接工程。資質等級分為特級、一級、二級、三級，具體資質標準和申請條件由市建設行政主管部門制定。

2.3施工合同管理

施工單位與建設單位應當依法簽訂施工合同，明確雙方的權利和義務。施工合同應當包括工程范圍、建設工期、質量標準、工程造價、支付方式、違約責任等內容。

2.4施工現(xiàn)場管理

施工現(xiàn)場應當設置明顯的工程標識，遵守施工現(xiàn)場管理制度，確保施工安全、文明施工。施工現(xiàn)場管理包括但不限于以下內容：

2.4.1施工現(xiàn)場圍擋、臨時設施應符合規(guī)定；

2.4.2施工垃圾應當及時清運，不得亂堆亂放；

2.4.3施工現(xiàn)場應當保持整潔，防止揚塵和噪音污染；

2.4.4施工單位應當配備必要的安全防護設施，確保施工人員安全。

三、施工安全與質量管理

3.1施工安全

施工安全是建設工程施工管理的核心內容。施工單位應當建立健全安全生產責任制，確保施工現(xiàn)場的安全。

3.1.1施工單位應當定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；

3.1.2施工單位應當對施工人員進行安全教育和培訓，提高安全意識；

3.1.3施工現(xiàn)場應當設置必要的安全警示標志，確保施工人員遵守安全操作規(guī)程；

3.1.4施工單位應當配備專職安全管理人員，負責施工現(xiàn)場的安全管理工作。

3.2質量管理

建設工程質量是施工管理的生命線。施工單位應當嚴格執(zhí)行質量管理制度，確保工程質量符合國家、行業(yè)和地方標準。

3.2.1施工單位應當建立健全質量管理體系，明確質量責任；

3.2.2施工單位應當對施工過程進行全過程質量控制，確保每道工序的質量；

3.2.3施工單位應當選用合格的建筑材料和設備，不得使用不合格產品；

3.2.4施工單位應當進行工程驗收，確保工程質量達到設計要求。

3.3應急預案

施工單位應當制定應急預案，應對施工現(xiàn)場可能發(fā)生的突發(fā)事件，如自然災害、安全事故等。

3.3.1應急預案應當明確應急響應程序、救援措施和責任分工；

3.3.2施工單位應當定期組織應急演練，提高應急處置能力；

3.3.3應急預案應當及時更新，確保其有效性和實用性。

四、施工進度與合同履行

4.1施工進度管理

施工單位應當根據(jù)合同約定和工程實際情況，編制合理的施工進度計劃，并嚴格按照計劃組織實施。施工進度管理應包括以下內容：

4.1.1制定詳細的施工進度計劃，明確各階段的工作內容和時間節(jié)點；

4.1.2定期跟蹤施工進度，確保工程按計劃推進；

4.1.3及時調整施工進度計劃，應對不可預見因素的影響；

4.1.4施工單位應當定期向建設單位報告施工進度情況。

4.2合同履行

施工合同是施工單位與建設單位之間權利義務關系的法律文件。雙方應當嚴格按照合同約定履行各自的義務。

4.2.1施工單位應當按照合同約定的工程范圍、質量標準、工期要求等完成工程；

4.2.2建設單位應當按照合同約定支付工程款，并履行相應的驗收、保修等義務；

4.2.3雙方在合同履行過程中發(fā)生爭議，應協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可依法申請仲裁或提起訴訟；

4.2.4施工單位在工程完成后，應當向建設單位提供完整的施工資料和驗收報告。

4.3施工變更

施工過程中，如因設計變更、工程量增減、不可抗力等因素導致施工內容或進度發(fā)生變化，施工單位應當及時通知建設單位，并按照合同約定辦理變更手續(xù)。

4.3.1變更通知應當包括變更原因、內容、影響及處理建議；

4.3.2建設單位收到變更通知后，應當及時答復，并對變更內容進行確認；

4.3.3變更后的合同內容應當明確雙方的權利義務。

五、施工環(huán)境保護與文明施工

5.1環(huán)境保護

施工單位在施工過程中應當嚴格遵守國家有關環(huán)境保護的法律法規(guī)，采取有效措施，減少對環(huán)境的影響。

5.1.1施工單位應當制定環(huán)境保護方案，明確污染源控制措施；

5.1.2施工現(xiàn)場應當設置圍擋，減少揚塵和噪音對周邊環(huán)境的影響；

5.1.3施工單位應當對施工現(xiàn)場產生的固體廢棄物進行分類處理，確保達標排放；

5.1.4施工單位應當對施工過程中的廢水、廢氣進行處理，達到排放標準。

5.2文明施工

文明施工是提高城市形象、保障居民生活質量的重要舉措。施工單位應當樹立文明施工意識，營造良好的施工環(huán)境。

5.2.1施工單位應當保持施工現(xiàn)場整潔，定期清理垃圾，保持環(huán)境干凈；

5.2.2施工單位應當合理安排施工時間，減少對周邊居民生活的影響；

5.2.3施工單位應當尊重當?shù)仫L俗習慣，與周邊居民和諧相處；

5.2.4施工單位應當加強施工現(xiàn)場的秩序管理，確保施工安全。

5.3施工現(xiàn)場信息公開

為了提高施工透明度，施工單位應當向公眾公開施工現(xiàn)場的相關信息，包括施工進度、環(huán)境保護措施、安全狀況等。

5.3.1施工單位應當設立公示牌，公布工程概況、施工進度、環(huán)保措施等信息；

5.3.2施工單位應當定期向有關部門報告施工情況，接受社會監(jiān)督；

5.3.3施工單位應當對公眾的咨詢和投訴給予及時回應，保障公眾的知情權和監(jiān)督權。

5.4施工現(xiàn)場應急處理

施工單位應當制定應急預案，應對施工現(xiàn)場可能發(fā)生的突發(fā)事件，包括環(huán)境污染、安全事故等。

5.4.1應急預案應當明確應急響應機制、處置流程和責任分工；

5.4.2施工單位應當定期組織應急演練，提高應急處置能力；

5.4.3施工單位應當及時上報突發(fā)事件，并采取有效措施進行處理。

六、施工質量監(jiān)督與驗收

6.1質量監(jiān)督機構

上海市建設工程質量監(jiān)督機構負責對建設工程施工質量進行監(jiān)督，確保工程質量符合國家、行業(yè)和地方標準。

6.1.1質量監(jiān)督機構應當對施工單位的施工過程進行監(jiān)督檢查，包括施工工藝、材料使用、施工記錄等；

6.1.2質量監(jiān)督機構應當對施工現(xiàn)場的工程質量進行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時通知施工單位整改；

6.1.3質量監(jiān)督機構應當對施工單位的資質、設備、人員等進行審查，確保其符合施工要求。

6.2施工質量驗收

施工質量驗收是確保工程質量的重要環(huán)節(jié)。施工單位應當在工程完成后，按照合同約定和工程質量標準進行自檢。

6.2.1自檢內容包括施工工藝、材料質量、設備性能、工程質量等；

6.2.2自檢合格后，施工單位應當向建設單位提出驗收申請；

6.2.3建設單位應當組織驗收，驗收合格后方可投入使用。

6.3驗收程序

施工質量驗收程序應當規(guī)范、透明，確保驗收過程的公正性。

6.3.1驗收前，施工單位應當準備好驗收所需的資料和記錄；

6.3.2驗收時，驗收人員應當對施工質量進行全面檢查，包括外觀質量、內在質量、功能性能等；

6.3.3驗收結束后，驗收人員應當出具驗收報告，明確驗收結果和整改要求。

6.4驗收不合格的處理

若驗收不合格，施工單位應當根據(jù)驗收報告的要求進行整改，直至達到驗收標準。

6.4.1施工單位應當制定整改方案，明確整改措施、整改期限和責任人；

6.4.2質量監(jiān)督機構應當對整改過程進行監(jiān)督，確保整改措施落實到位；

6.4.3整改完成后，施工單位應當重新申請驗收，直至驗收合格。

6.5質量責任追究

對于施工過程中出現(xiàn)的質量問題，應當依法追究相關責任。

6.5.1施工單位應當承擔因施工質量不合格造成的損失責任；

6.5.2設計單位、監(jiān)理單位等相關單位也應當根據(jù)其在工程中的職責，承擔相應的質量責任；

6.5.3對于造成重大質量事故的，將依法嚴肅處理相關責任人員。

七、施工安全生產責任與事故處理

7.1安全生產責任制

施工單位應當建立健全安全生產責任制，明確各級人員的安全生產職責，確保施工安全生產。

7.1.1施工單位主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責；

7.1.2施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；

7.1.3施工單位應當對施工人員進行安全生產教育和培訓，提高安全意識。

7.2安全生產監(jiān)督檢查

安全生產監(jiān)督檢查是保障施工安全的重要手段。相關監(jiān)管部門應當加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。

7.2.1監(jiān)督檢查內容包括施工安全措施、安全設施、安全操作規(guī)程等；

7.2.2監(jiān)督檢查人員應當依法行使職權，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出整改要求；

7.2.3施工單位應當配合監(jiān)督檢查，及時整改安全隱患。

7.3事故報告與調查處理

施工過程中發(fā)生安全事故，施工單位應當立即報告，并采取有效措施進行事故處理。

7.3.1事故報告應當及時、準確，不得隱瞞、謊報或者遲報；

7.3.2施工單位應當組織事故調查，查明事故原因，分析事故責任；

7.3.3事故調查報告應當提出整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

7.4事故責任追究

對于造成安全事故的責任人，應當依法追究其責任。

7.4.1事故責任追究應當依法進行，根據(jù)事故原因和責任大小，確定責任人的法律責任；

7.4.2對于玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違法行為，應當依法給予行政處分或追究刑事責任；

7.4.3事故責任追究結果應當向社會公開，接受社會監(jiān)督。

7.5安全生產教育培訓

施工單位應當定期對施工人員進行安全生產教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。

7.5.1教育培訓內容應當包括安全生產法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等；

7.5.2教育培訓應當結合實際工作，確保培訓效果；

7.5.3施工單位應當建立培訓檔案，記錄培訓情況和考核結果。

八、施工合同爭議解決與違約責任

8.1爭議解決機制

施工合同在履行過程中，如發(fā)生爭議，當事人可以通過以下途徑解決：

8.1.1協(xié)商解決：合同雙方可以在爭議發(fā)生后，通過友好協(xié)商達成一致；

8.1.2仲裁解決：當事人可以在合同中約定仲裁條款，爭議發(fā)生時提交仲裁機構仲裁；

8.1.3訴訟解決：當事人可以通過向人民法院提起訴訟的方式解決爭議。

8.2違約責任

合同一方違約時，另一方有權要求違約方承擔違約責任。

8.2.1違約責任的形式包括但不限于：繼續(xù)履行、采取補救措施、賠償損失、支付違約金等；

8.2.2違約金的具體數(shù)額和計算方法應當在合同中明確約定；

8.2.3違約方未按約定履行合同義務，給對方造成損失的，應當承擔賠償責任。

8.3爭議解決程序

爭議解決程序應當遵循合法、公正、高效的原則。

8.3.1協(xié)商解決：雙方應在合理期限內進行協(xié)商，并盡量達成一致；

8.3.2仲裁解決：當事人應按照仲裁規(guī)則提交仲裁申請，仲裁機構應依法進行仲裁；

8.3.3訴訟解決：當事人應向有管轄權的人民法院提起訴訟，法院應依法審理并作出判決。

8.4違約責任的承擔

違約責任的承擔應當根據(jù)違約的性質、程度、造成的損失等因素綜合判斷。

8.4.1對于輕微違約，可以通過協(xié)商或采取補救措施解決；

8.4.2對于嚴重違約，可能涉及解除合同、賠償損失等法律后果；

8.4.3違約方在承擔違約責任后，不影響其根據(jù)合同約定應得的權益。

8.5違約責任的法律適用

違約責任的承擔應當適用中華人民共和國合同法等相關法律法規(guī)，并遵循公平原則。

8.5.1當事人可以在合同中約定違約責任的適用法律；

8.5.2沒有約定的，適用中華人民共和國法律。

8.6違約責任的信息公開

對于涉及重大違約行為的，施工單位應當依法向社會公開相關信息，接受社會監(jiān)督。

九、施工檔案管理與信息共享

9.1檔案管理

施工檔案是記錄建設工程施工全過程的文件資料，施工單位應當建立健全施工檔案管理制度，確保檔案的完整、準確、系統(tǒng)。

9.1.1施工單位應當對施工過程中的文件、圖紙、資料等進行分類整理，建立檔案；

9.1.2施工檔案應當包括工程設計文件、施工圖紙、施工記錄、檢驗報告、驗收記錄等；

9.1.3施工單位應當對施工檔案進行定期檢查和維護，確保檔案的保存質量。

9.2信息共享

施工信息共享是提高施工效率、促進行業(yè)發(fā)展的關鍵。施工單位應當積極參與信息共享。

9.2.1施工單位應當將施工過程中的重要信息及時上報相關部門，如工程進度、質量狀況、安全生產等；

9.2.2施工單位應當與建設單位、設計單位、監(jiān)理單位等建立信息共享機制，確保信息傳遞的及時性和準確性；

9.2.3施工單位應當利用現(xiàn)代信息技術，如互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫等，提高信息共享的效率和安全性。

9.3檔案信息化

為了適應信息化時代的要求，施工單位應當推進施工檔案的信息化建設。

9.3.1施工單位應當建立電子檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)施工檔案的電子化管理；

9.3.2電子檔案系統(tǒng)應當具備數(shù)據(jù)存儲、檢索、備份、恢復等功能；

9.3.3施工單位應當定期對電子檔案系統(tǒng)進行維護和升級，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

9.4檔案歸檔與移交

施工檔案的歸檔與移交