市場監(jiān)督局分局管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，規(guī)范市場監(jiān)督局分局的各項(xiàng)工作，保障市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于市場監(jiān)督局分局全體工作人員，包括行政編制人員、事業(yè)編制人員以及聘用人員。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)履行市場監(jiān)督管理職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.公正公開原則：監(jiān)管過程和結(jié)果要公正透明，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，接受社會(huì)監(jiān)督。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為市場主體和社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。4.風(fēng)險(xiǎn)管理原則：運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念，對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和有效防控，提高監(jiān)管效能。二、工作職責(zé)（一）市場主體登記注冊(cè)1.負(fù)責(zé)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶等市場主體的登記注冊(cè)工作，依法核定注冊(cè)登記事項(xiàng)，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。2.指導(dǎo)和規(guī)范市場主體登記注冊(cè)行為，提供相關(guān)咨詢服務(wù)。（二）市場秩序監(jiān)管1.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為，查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、制售假冒偽劣、廣告違法、商務(wù)違法、拍賣違法、合同違法和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等行為。2.組織實(shí)施商品交易市場專項(xiàng)治理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。3.負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營行為和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。（三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.受理消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)，依法調(diào)解消費(fèi)糾紛，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。2.開展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和能力。（四）廣告監(jiān)管1.負(fù)責(zé)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理，查處虛假廣告等違法行為。2.指導(dǎo)廣告審查機(jī)構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作。（五）商標(biāo)監(jiān)管1.負(fù)責(zé)商標(biāo)使用的監(jiān)督管理，查處商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。2.指導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作，開展商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)工作。3.負(fù)責(zé)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的培育和保護(hù)工作。（六）合同監(jiān)管1.負(fù)責(zé)合同行政監(jiān)管，查處合同欺詐等違法行為。2.開展合同示范文本推廣和合同爭議行政調(diào)解工作。（七）計(jì)量監(jiān)管1.負(fù)責(zé)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，查處計(jì)量違法行為。2.規(guī)范計(jì)量市場秩序，推行法定計(jì)量單位和國家計(jì)量制度。（八）標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管1.組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行監(jiān)督，查處標(biāo)準(zhǔn)化違法行為。2.推動(dòng)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建工作。（九）認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管1.負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的監(jiān)督管理，查處認(rèn)證認(rèn)可違法行為。2.規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測市場秩序。（十）特種設(shè)備安全監(jiān)管1.負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理，查處特種設(shè)備違法行為。2.監(jiān)督檢查特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測和特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理。（十一）食品藥品安全監(jiān)管1.負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。2.負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，查處相關(guān)違法行為。3.組織實(shí)施食品藥品安全專項(xiàng)整治，防控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。（十二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。2.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。三、工作流程（一）案件受理1.通過投訴舉報(bào)、日常檢查、專項(xiàng)整治、上級(jí)交辦等渠道發(fā)現(xiàn)案件線索。2.對(duì)案件線索進(jìn)行初步核實(shí)，符合立案條件的，填寫立案審批表，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。（二）調(diào)查取證1.成立案件調(diào)查組，指定兩名以上執(zhí)法人員負(fù)責(zé)調(diào)查取證工作。2.執(zhí)法人員通過現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式收集證據(jù)，制作調(diào)查筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、抽樣取證記錄等文書。3.證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，能夠證明案件事實(shí)。（三）案件審理1.案件調(diào)查終結(jié)后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫案件調(diào)查報(bào)告，提出處理意見。2.案件審理機(jī)構(gòu)對(duì)案件調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審核，必要時(shí)可以組織聽證。3.案件審理機(jī)構(gòu)根據(jù)審核情況，提出審理意見，報(bào)局長辦公會(huì)議或者案件審理委員會(huì)審議決定。（四）處罰決定1.根據(jù)案件審理意見，制作行政處罰決定書，送達(dá)當(dāng)事人。2.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（五）處罰執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。2.當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，市場監(jiān)督局分局可以依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。（六）案件歸檔1.案件辦結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料整理歸檔，包括立案審批表、案件調(diào)查報(bào)告、案件審理意見、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)、證據(jù)材料等。2.案件檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查閱。四、內(nèi)部管理（一）人員管理1.按照編制和崗位要求，合理配備工作人員，明確崗位職責(zé)。2.加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。3.建立健全工作人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績效掛鉤。（二）財(cái)務(wù)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，合理安排經(jīng)費(fèi)支出，提高資金使用效益。3.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范、透明。（三）物資裝備管理1.配備必要的辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備和交通工具，保障工作需要。2.建立物資裝備管理制度，加強(qiáng)物資裝備的采購、使用、維護(hù)和保管。（四）信息化建設(shè)1.推進(jìn)信息化建設(shè)，建立市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，提高工作效率和監(jiān)管效能。2.加強(qiáng)信息安全管理，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。（五）公文處理1.規(guī)范公文處理流程，嚴(yán)格公文起草、審核、簽發(fā)、登記、印發(fā)、歸檔等環(huán)節(jié)。2.提高公文質(zhì)量，確保公文內(nèi)容準(zhǔn)確、格式規(guī)范、語言簡潔。（六）會(huì)議管理1.嚴(yán)格會(huì)議審批制度，控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模。2.提高會(huì)議效率，確保會(huì)議質(zhì)量，會(huì)后及時(shí)落實(shí)會(huì)議精神。（七）印章管理1.設(shè)立專門的印章管理人員，負(fù)責(zé)印章的保管和使用。2.嚴(yán)格印章使用審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自使用印章。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作人員履行職責(zé)、遵守紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查。2.定期開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。2.接受社會(huì)監(jiān)督，通過政務(wù)公開、投訴舉報(bào)等渠道，廣泛聽取社會(huì)意見，改進(jìn)工作。六、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.工作人員在履行職責(zé)過程中，因故意或者重大過失，導(dǎo)致工作失誤、違法違紀(jì)等行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2.責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）責(zé)任追究方式1.批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查、誡勉談話。2.通報(bào)批評(píng)、停職檢查、調(diào)整工作崗位、責(zé)令辭職、免職。3.黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（三）責(zé)任追究程序1.發(fā)現(xiàn)工作人員