大慶小作坊管理辦法總則目的為加強大慶市小作坊的管理，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《黑龍江省食品安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于大慶市行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工活動的小作坊。本辦法所稱小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模較小，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品生產(chǎn)加工活動的個體工商戶?；驹瓌t小作坊管理遵循依法監(jiān)管、分類指導(dǎo)、風(fēng)險防控、社會共治的原則，確保小作坊食品生產(chǎn)加工活動符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，保障公眾身體健康和生命安全。小作坊的設(shè)立與備案設(shè)立條件1.具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和銷售、貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。禁止生產(chǎn)加工的食品品種1.保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品。2.采用非傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)加工，存在食品安全風(fēng)險的食品。3.國家和省、市禁止生產(chǎn)加工的其他食品。備案程序1.小作坊應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后，向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門提交下列材料備案：食品生產(chǎn)加工小作坊備案申請表；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)加工小作坊備案的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。2.縣級市場監(jiān)督管理部門對提交的備案材料進行審查，材料齊全、符合要求的，當(dāng)場予以備案，并發(fā)放食品生產(chǎn)加工小作坊備案證明；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范原料采購與進貨查驗1.小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。2.采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。3.小作坊應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定貯存食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，不得將食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存，避免交叉污染。生產(chǎn)過程控制1.小作坊應(yīng)當(dāng)按照備案的食品生產(chǎn)工藝流程圖組織生產(chǎn)，嚴(yán)格遵守食品生產(chǎn)加工操作規(guī)范，保證食品生產(chǎn)過程符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。2.小作坊應(yīng)當(dāng)定期對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和清潔，確保其正常運行和衛(wèi)生狀況良好。3.小作坊應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的健康管理，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。工作時應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛(wèi)生。4.小作坊應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)過程記錄制度，如實記錄食品生產(chǎn)加工過程中的各項信息，包括原料投入量、生產(chǎn)產(chǎn)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次等，記錄保存期限不得少于2年。包裝與標(biāo)識1.小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)有包裝，并在包裝上標(biāo)明食品的名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分或者配料表、生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清晰、醒目、持久，易于辨認(rèn)和識讀。食品標(biāo)識不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。3.小作坊生產(chǎn)的預(yù)包裝食品的標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的規(guī)定。銷售與貯存1.小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。2.小作坊應(yīng)當(dāng)按照食品的種類、特性和貯存要求，分類分區(qū)貯存食品，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存。貯存食品的場所應(yīng)當(dāng)保持清潔、通風(fēng)良好，溫度、濕度等條件應(yīng)當(dāng)符合食品貯存要求。3.小作坊銷售食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、無害、清潔的包裝材料、容器和售貨工具，不得銷售無包裝、超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查1.縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的小作坊進行日常監(jiān)督檢查，制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的內(nèi)容、方式、頻次等。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進行檢查，如實記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令小作坊限期整改；對存在食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，及時消除隱患。3.小作坊應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓或者逃避檢查。抽樣檢驗1.縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全監(jiān)督抽檢計劃，對小作坊生產(chǎn)的食品進行抽樣檢驗。抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行，不得收取費用。2.小作坊應(yīng)當(dāng)接受抽樣檢驗，如實提供樣品，不得拒絕或者隱瞞。對檢驗結(jié)論有異議的，可以自收到檢驗結(jié)論之日起7個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┏闃訖z驗的市場監(jiān)督管理部門或者其上一級市場監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請，并提交書面申請材料。復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。食品安全事故處置1.小作坊應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。2.發(fā)生食品安全事故時，小作坊應(yīng)當(dāng)立即采取措施，停止生產(chǎn)經(jīng)營，封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。3.縣級市場監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進行調(diào)查處理，并采取下列措施：封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營。封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進行清洗消毒。做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。法律責(zé)任小作坊的法律責(zé)任1.小作坊違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款：未按規(guī)定進行食品生產(chǎn)加工小作坊備案的；未按規(guī)定建立并遵守食品生產(chǎn)加工小作坊進貨查驗記錄制度、生產(chǎn)過程控制制度、出廠檢驗記錄制度、食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、不安全食品召回制度、食品安全事故處置制度等保證食品安全的規(guī)章制度的；食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境、各功能區(qū)間布局、工藝設(shè)備布局、食品生產(chǎn)工藝流程圖不符合要求的；食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單不全的；未按規(guī)定貯存食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；未按規(guī)定記錄食品生產(chǎn)加工過程信息的。2.小作坊生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)加工的食品品種的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。3.小作坊生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款10倍或者損失3倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足1000元的，為1000元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。監(jiān)管部門及其工作人員的法律責(zé)任1.市場監(jiān)督管理部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的；對