大調(diào)解資金管理辦法總則目的為規(guī)范大調(diào)解資金的管理和使用，提高資金使用效益，保障大調(diào)解工作的順利開展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級(jí)大調(diào)解工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)解機(jī)構(gòu)”）在開展大調(diào)解工作過程中涉及的資金管理活動(dòng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保資金管理合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：大調(diào)解資金應(yīng)專項(xiàng)用于大調(diào)解工作，不得挪作他用。3.公開透明原則：資金管理和使用應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.注重績(jī)效原則：提高資金使用效益，注重調(diào)解工作的實(shí)際效果。資金來源與管理職責(zé)資金來源1.財(cái)政撥款：由各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)大調(diào)解工作實(shí)際需要，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2.社會(huì)捐贈(zèng)：接受社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人對(duì)大調(diào)解工作的捐贈(zèng)資金。3.其他合法收入：通過合法途徑取得的與大調(diào)解工作相關(guān)的收入。管理職責(zé)1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核大調(diào)解資金預(yù)算，安排財(cái)政撥款。監(jiān)督資金使用情況，確保資金安全。2.調(diào)解機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制大調(diào)解資金預(yù)算和決算，提出資金使用計(jì)劃。具體組織實(shí)施大調(diào)解工作，合理使用資金。建立健全資金管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。3.審計(jì)部門對(duì)大調(diào)解資金進(jìn)行定期審計(jì)，監(jiān)督資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。資金預(yù)算管理預(yù)算編制1.調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)年度大調(diào)解工作計(jì)劃和工作任務(wù)，科學(xué)合理地編制大調(diào)解資金預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容包括人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、調(diào)解業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)等。人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)編制。辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，合理確定開支標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)解業(yè)務(wù)費(fèi)應(yīng)包括案件受理費(fèi)、調(diào)解補(bǔ)貼、專家咨詢費(fèi)等。設(shè)備購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)設(shè)備更新和維護(hù)需求編制。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將編制好的預(yù)算報(bào)財(cái)政部門審核。3.財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)φ{(diào)解機(jī)構(gòu)報(bào)送的預(yù)算進(jìn)行審核。審核通過后，將預(yù)算納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。預(yù)算執(zhí)行1.調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因工作需要確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門審批。2.財(cái)政部門應(yīng)按照預(yù)算安排及時(shí)足額撥付資金。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理，確保資金?？顚Ｓ?。3.調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行臺(tái)賬，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和總結(jié)。如發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在問題，應(yīng)及時(shí)采取措施加以解決。預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、工作任務(wù)變化等原因，需要調(diào)整預(yù)算的：調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整預(yù)算申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)整的原因、調(diào)整的金額、調(diào)整后的預(yù)算安排等。2.財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)φ{(diào)解機(jī)構(gòu)提出的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核通過后，予以調(diào)整預(yù)算。決算管理1.年度終了，調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部門的要求編制大調(diào)解資金決算。決算內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況、資金收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況等。2.調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將決算報(bào)財(cái)政部門審核。財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)Q算進(jìn)行審核。3.審核通過后的決算作為財(cái)政部門安排下一年度預(yù)算的重要依據(jù)。資金使用管理人員經(jīng)費(fèi)1.人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。2.調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定發(fā)放人員經(jīng)費(fèi)，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。辦公經(jīng)費(fèi)1.辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于調(diào)解機(jī)構(gòu)的日常辦公支出。包括辦公用品購(gòu)置、水電費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)等。2.辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照勤儉節(jié)約的原則使用，嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)解業(yè)務(wù)費(fèi)1.案件受理費(fèi)調(diào)解機(jī)構(gòu)受理調(diào)解案件時(shí)，可按照規(guī)定收取案件受理費(fèi)。案件受理費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自提高或降低。收取的案件受理費(fèi)應(yīng)全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。2.調(diào)解補(bǔ)貼對(duì)參與調(diào)解工作的調(diào)解員，可根據(jù)調(diào)解案件的難易程度、調(diào)解時(shí)間等因素，給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)解補(bǔ)貼。調(diào)解補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定，并報(bào)財(cái)政部門備案。調(diào)解補(bǔ)貼應(yīng)在調(diào)解案件結(jié)案后，按照規(guī)定程序發(fā)放。3.專家咨詢費(fèi)在調(diào)解復(fù)雜疑難案件時(shí)，調(diào)解機(jī)構(gòu)可聘請(qǐng)相關(guān)專家提供咨詢意見，并按照規(guī)定支付專家咨詢費(fèi)。專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)備購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)1.設(shè)備購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)應(yīng)主要用于調(diào)解機(jī)構(gòu)開展工作所需的設(shè)備購(gòu)置、更新和維護(hù)。包括辦公設(shè)備、調(diào)解設(shè)備、通訊設(shè)備等。2.設(shè)備購(gòu)置應(yīng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。購(gòu)置前應(yīng)編制設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門審批。設(shè)備購(gòu)置后應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的管理和維護(hù)。3.設(shè)備維護(hù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)設(shè)備使用情況和維護(hù)需求，合理安排資金。確保設(shè)備正常運(yùn)行，提高設(shè)備使用效益。資金支付管理支付方式1.大調(diào)解資金支付應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般采用財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種方式。2.財(cái)政直接支付適用于工資支出、工程采購(gòu)支出、物品和服務(wù)采購(gòu)支出等。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定填寫財(cái)政直接支付申請(qǐng)書，報(bào)財(cái)政部門審核后，由財(cái)政部門直接將資金支付給收款人。3.財(cái)政授權(quán)支付適用于未納入財(cái)政直接支付范圍的購(gòu)買支出、零星支出等。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定填寫財(cái)政授權(quán)支付憑證，在財(cái)政授權(quán)額度內(nèi)自行開具支付令，通過國(guó)庫單一賬戶體系將資金支付給收款人。支付程序1.調(diào)解機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際工作需要，填寫資金支付申請(qǐng)單。申請(qǐng)單應(yīng)注明資金用途、金額、支付方式等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。2.調(diào)解機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)資金支付申請(qǐng)單進(jìn)行審核簽字。3.財(cái)務(wù)部門對(duì)資金支付申請(qǐng)單進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核內(nèi)容包括申請(qǐng)單填寫是否規(guī)范、證明材料是否齊全、資金用途是否合理等。4.經(jīng)審核復(fù)核無誤后，按照支付方式的不同，分別辦理財(cái)政直接支付或財(cái)政授權(quán)支付手續(xù)。支付審核1.財(cái)政部門和調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金支付的審核。審核內(nèi)容包括資金使用的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性等。2.對(duì)不符合規(guī)定的資金支付申請(qǐng)，財(cái)政部門和調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)不予受理。并及時(shí)通知申請(qǐng)單位說明原因，進(jìn)行整改。資金監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。加強(qiáng)對(duì)資金管理和使用情況的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)資金收支情況進(jìn)行核對(duì)和盤點(diǎn)。確保賬賬相符、賬實(shí)相符。3.調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向本單位領(lǐng)導(dǎo)和職工公開資金管理和使用情況。接受內(nèi)部監(jiān)督。外部監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大調(diào)解資金的監(jiān)督管理。定期對(duì)調(diào)解機(jī)構(gòu)資金管理和使用情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)大調(diào)解資金進(jìn)行審計(jì)。監(jiān)督資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。3.調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。定期向社會(huì)公開資金管理和使用情況，接受公眾監(jiān)督。違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自挪用、截留、擠占大調(diào)解資金的單位和個(gè)人：按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定