市級儲備糧管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強市級儲備糧管理，保證市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮市級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市級儲備糧的計劃、儲存、輪換、動用及監(jiān)督管理等活動。（三）管理原則市級儲備糧的管理應(yīng)當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，確保市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，確保市級儲備糧儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上并節(jié)約成本、費用。二、計劃（一）計劃制定市級儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，由市糧食和物資儲備行政管理部門會同市發(fā)展改革部門、財政部門，根據(jù)國家和本市宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出，報市人民政府批準。市級儲備糧的收購、銷售、輪換計劃，由市糧食和物資儲備行政管理部門根據(jù)市人民政府批準的市級儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)市發(fā)展改革部門、財政部門審核同意后，報市人民政府批準。（二）下達執(zhí)行市級儲備糧收購、銷售、輪換計劃經(jīng)市人民政府批準后，由市糧食和物資儲備行政管理部門會同市發(fā)展改革部門、財政部門等相關(guān)部門下達承儲企業(yè)執(zhí)行。三、儲存（一）承儲企業(yè)選擇承儲市級儲備糧的企業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：1.倉庫容量達到規(guī)定規(guī)模，倉庫條件符合國家標準和技術(shù)規(guī)范要求；2.具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；3.具有符合國家標準的市級儲備糧質(zhì)量檢測儀器和場所，具備檢測市級儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度等質(zhì)量指標的條件；4.具有經(jīng)過專業(yè)培訓的糧食保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員；5.經(jīng)營管理和信譽良好，無嚴重違法經(jīng)營記錄。承儲企業(yè)的確定，應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，通過招標等方式擇優(yōu)選定。（二）儲存要求1.承儲企業(yè)應(yīng)當嚴格按照國家和本市有關(guān)市級儲備糧管理的規(guī)定、標準和技術(shù)規(guī)范，對市級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證市級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。2.承儲企業(yè)應(yīng)當建立健全市級儲備糧的防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等安全管理制度，配備必要的安全防護設(shè)施，并定期進行檢查、維護，確保市級儲備糧儲存安全。3.承儲企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對市級儲備糧進行質(zhì)量檢測，建立質(zhì)量檔案。發(fā)現(xiàn)市級儲備糧質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)當及時采取措施進行處置，并報告市糧食和物資儲備行政管理部門。4.承儲企業(yè)不得虛報、瞞報市級儲備糧的數(shù)量，不得在市級儲備糧中摻雜使假、以次充好，不得擅自串換品種、變更儲存地點，不得因延誤輪換或者管理不善造成市級儲備糧陳化、變質(zhì)。（三）費用補貼市級儲備糧的保管費用、利息補貼，由市財政部門按照有關(guān)規(guī)定及時、足額撥付給承儲企業(yè)。市級儲備糧的輪換費用補貼，由市財政部門根據(jù)實際輪換費用支出情況核定，撥付給承儲企業(yè)。四、輪換（一）輪換計劃市級儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為市級儲備糧儲存總量的20%至30%。市級儲備糧輪換計劃由承儲企業(yè)根據(jù)市級儲備糧的儲存品質(zhì)狀況和入庫年限提出，經(jīng)市糧食和物資儲備行政管理部門審核同意后實施。（二）輪換方式市級儲備糧的輪換可以采取同品種等量對沖、先銷后購、先購后銷等方式。輪換的市級儲備糧應(yīng)當符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準和食品安全標準。（三）輪換執(zhí)行承儲企業(yè)應(yīng)當按照市級儲備糧輪換計劃組織實施輪換，在規(guī)定時間內(nèi)完成輪換任務(wù)，并將輪換情況及時報告市糧食和物資儲備行政管理部門。市級儲備糧輪換應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，通過市場交易等方式進行，確保輪換的市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、價格合理。五、動用（一）動用條件出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用市級儲備糧：1.本市糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；2.發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用市級儲備糧；3.市人民政府認為需要動用市級儲備糧的其他情形。（二）動用審批動用市級儲備糧，由市糧食和物資儲備行政管理部門會同市發(fā)展改革部門、財政部門提出動用方案，報市人民政府批準。動用方案應(yīng)當包括動用市級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。（三）動用執(zhí)行市級儲備糧動用方案經(jīng)市人民政府批準后，由市糧食和物資儲備行政管理部門組織實施。承儲企業(yè)應(yīng)當按照動用命令，將市級儲備糧按時、足額供應(yīng)到指定地點。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門市糧食和物資儲備行政管理部門、財政部門按照各自職責，依法對市級儲備糧的計劃、儲存、輪換、動用及相關(guān)資金使用等情況進行監(jiān)督檢查。審計機關(guān)依法對市級儲備糧的財務(wù)收支情況進行審計監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種、儲存地點等是否與計劃一致；2.承儲企業(yè)的市級儲備糧管理制度是否健全并有效執(zhí)行；3.市級儲備糧的儲存安全情況；4.市級儲備糧的輪換計劃執(zhí)行情況；5.市級儲備糧的費用補貼、利息補貼、輪換費用補貼等資金的使用情況。（三）檢查方式與處理監(jiān)督檢查部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式對市級儲備糧進行監(jiān)督檢查。承儲企業(yè)應(yīng)當積極配合監(jiān)督檢查部門的工作，如實提供有關(guān)情況和資料。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當責令承儲企業(yè)限期整改；對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以處罰。七、法律責任（一）對承儲企業(yè)的處罰承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市糧食和物資儲備行政管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成市級儲備糧損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未按照本辦法規(guī)定的條件和程序取得承儲資格儲存市級儲備糧的；2.未按照本辦法規(guī)定對市級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載的；3.虛報、瞞報市級儲備糧數(shù)量的；4.在市級儲備糧中摻雜使假、以次充好的；5.擅自串換品種、變更儲存地點的；6.因延誤輪換或者管理不善造成市級儲備糧陳化、變質(zhì)的；7.拒不執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧動用命令的；8.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）對相關(guān)部門工作人員的處罰糧食和物資儲備行政管理部門、財政部門等相關(guān)部門的工作