山西煤礦權管理辦法總則制定目的與依據(jù)為加強山西煤礦權管理，規(guī)范煤礦礦業(yè)權市場秩序，保障煤炭資源合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合山西省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)煤礦探礦權、采礦權的設立、變更、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、注銷等管理活動?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家和地方有關礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)，確保煤礦權管理活動合法合規(guī)。2.公開公平公正原則：煤礦權出讓、轉(zhuǎn)讓等信息公開透明，保障各方平等參與競爭，杜絕不正當交易。3.資源優(yōu)化配置原則：促進煤炭資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高資源開發(fā)利用效率，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。4.生態(tài)保護優(yōu)先原則：在煤礦開發(fā)過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)煤炭開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。煤礦探礦權管理探礦權申請1.申請條件具有獨立法人資格。有與勘查項目相適應的勘查技術人員和設備。有勘查設計和勘查實施方案。探礦權申請人應向登記管理機關提交申請登記書和有關資料，包括勘查單位資格證書復印件、勘查工作方案、勘查項目資金來源證明等。2.申請流程申請人向山西省自然資源廳提出探礦權申請。省自然資源廳收到申請后，進行形式審查。符合要求的，出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。省自然資源廳組織專家對勘查設計和實施方案進行評審。評審通過后，進入后續(xù)審批程序。探礦權審批1.審批機關：山西省自然資源廳負責全省探礦權的審批登記工作。2.審批程序省自然資源廳根據(jù)專家評審意見和相關規(guī)定，對探礦權申請進行審查。審查通過的，在山西省自然資源廳網(wǎng)站進行公示，公示期不少于10個工作日。公示無異議的，予以批準登記，頒發(fā)勘查許可證；公示有異議的，進行調(diào)查核實，根據(jù)核實結果作出決定。探礦權延續(xù)1.延續(xù)條件探礦權人在勘查許可證有效期屆滿前，完成規(guī)定的勘查工作，并符合相關要求。探礦權人應在勘查許可證有效期屆滿的30日前，向登記管理機關提出延續(xù)申請，并提交相關資料，包括勘查項目完成情況報告、勘查資金投入情況證明等。2.延續(xù)審批：登記管理機關按照探礦權申請審批程序進行審查，批準延續(xù)的，換發(fā)勘查許可證。探礦權變更1.變更情形探礦權人改變名稱、地址、法定代表人的。探礦權人擴大或者縮小勘查區(qū)塊范圍的。探礦權人改變勘查工作對象、工作階段或者工作種類的。2.變更申請與審批探礦權人發(fā)生上述變更情形的，應在變更事項發(fā)生之日起30日內(nèi)，向登記管理機關提出變更申請，并提交相關資料。登記管理機關按照規(guī)定程序進行審查，批準變更的，辦理變更登記手續(xù)，換發(fā)勘查許可證。探礦權轉(zhuǎn)讓1.轉(zhuǎn)讓條件探礦權轉(zhuǎn)讓應符合法律法規(guī)規(guī)定，探礦權人已完成規(guī)定的最低勘查投入。探礦權轉(zhuǎn)讓的受讓人，應當符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件。2.轉(zhuǎn)讓程序探礦權轉(zhuǎn)讓雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并報山西省自然資源廳審批。省自然資源廳對轉(zhuǎn)讓申請進行審查，符合條件的，予以批準，并辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。探礦權注銷1.注銷情形勘查許可證有效期屆滿，不辦理延續(xù)登記或者不申請保留探礦權的?？辈楣ぷ饕呀Y束，申請注銷的。因故需要撤銷勘查項目的。2.注銷程序探礦權人在上述情形發(fā)生后，應向登記管理機關提交注銷申請及相關資料。登記管理機關核實后，辦理注銷登記手續(xù)，收回勘查許可證。煤礦采礦權管理采礦權申請1.申請條件采礦權申請人應具備相應的資質(zhì)條件，包括資金、技術、設備等。有經(jīng)批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。有礦山建設項目可行性研究報告或者開采方案。有符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。有環(huán)境保護措施和礦山地質(zhì)災害防治方案。申請開采國家規(guī)劃礦區(qū)或者對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源，或者申請開采實行保護性開采的特定礦種的，還應當提交國務院有關主管部門的批準文件。2.申請流程申請人向山西省自然資源廳提出采礦權申請，并提交申請登記書、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山建設項目可行性研究報告等相關資料。省自然資源廳進行形式審查，符合要求的受理，不符合要求的告知補正。省自然資源廳組織專家對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等進行評審，根據(jù)評審意見進行審查。采礦權審批1.審批機關：山西省自然資源廳負責全省采礦權的審批登記工作。2.審批程序省自然資源廳根據(jù)審查情況，對采礦權申請進行審核。審核通過的，在山西省自然資源廳網(wǎng)站進行公示，公示期不少于10個工作日。公示無異議的，予以批準登記，頒發(fā)采礦許可證；公示有異議的，調(diào)查核實后作出決定。采礦權延續(xù)1.延續(xù)條件采礦權人在采礦許可證有效期屆滿前，完成規(guī)定的生產(chǎn)任務，并符合相關要求。采礦權人應在采礦許可證有效期屆滿的30日前，向登記管理機關提出延續(xù)申請，并提交相關資料，包括礦山生產(chǎn)情況報告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報告、安全生產(chǎn)情況報告等。2.延續(xù)審批：登記管理機關按照采礦權申請審批程序進行審查，批準延續(xù)的，換發(fā)采礦許可證。采礦權變更1.變更情形采礦權人改變名稱、地址、法定代表人的。采礦權人擴大或者縮小開采范圍的。采礦權人變更開采礦種的。采礦權人變更開采方式的。2.變更申請與審批采礦權人發(fā)生上述變更情形的，應在變更事項發(fā)生之日起30日內(nèi)，向登記管理機關提出變更申請，并提交相關資料。登記管理機關按照規(guī)定程序進行審查，批準變更的，辦理變更登記手續(xù)，換發(fā)采礦許可證。采礦權轉(zhuǎn)讓1.轉(zhuǎn)讓條件采礦權轉(zhuǎn)讓應符合法律法規(guī)規(guī)定，采礦權人投入采礦生產(chǎn)滿1年。采礦權屬無爭議。按照國家有關規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權使用費、采礦權價款、礦產(chǎn)資源補償費和資源稅。國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。國有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權時，還應當按照國家有關規(guī)定進行評估，確定轉(zhuǎn)讓價格，報礦山企業(yè)主管部門審核同意。2.轉(zhuǎn)讓程序采礦權轉(zhuǎn)讓雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并報山西省自然資源廳審批。省自然資源廳對轉(zhuǎn)讓申請進行審查，符合條件的，予以批準，并辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。采礦權注銷1.注銷情形采礦許可證有效期屆滿，不辦理延續(xù)登記或者不申請保留采礦權的。礦山閉坑的。因不可抗力等原因無法繼續(xù)采礦的。2.注銷程序采礦權人在上述情形發(fā)生后，應向登記管理機關提交注銷申請及相關資料。登記管理機關核實后，辦理注銷登記手續(xù)，收回采礦許可證。煤礦權監(jiān)督管理監(jiān)督檢查內(nèi)容1.勘查開采活動：檢查探礦權人、采礦權人是否按照勘查許可證、采礦許可證規(guī)定的范圍、內(nèi)容、期限等進行勘查開采活動。2.資源開發(fā)利用：監(jiān)督煤礦企業(yè)對煤炭資源的開發(fā)利用效率，是否存在浪費資源等情況。3.生態(tài)環(huán)境保護：檢查煤礦開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護措施落實情況，包括土地復墾、水土保持、環(huán)境污染防治等。4.安全生產(chǎn)：監(jiān)督煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)設施配備和運行情況等。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：山西省自然資源廳會同相關部門定期對煤礦權勘查開采情況進行全面檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對重點區(qū)域、重點煤礦企業(yè)進行不定期抽查。3.專項檢查：針對特定問題或特定時期開展專項檢查，如對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的煤礦進行專項整治檢查。違法違規(guī)處理1.對于探礦權人違法違規(guī)行為未按規(guī)定期限完成勘查工作的，責令限期改正；逾期不改正的，吊銷勘查許可證。超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查的，責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得50%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷勘查許可證。2.對于采礦權人違法違規(guī)行為未按規(guī)定繳納采礦權使用費、價款、礦產(chǎn)資源補償費和資源稅的，責令限期繳納，并從滯納之日起按日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，吊銷采礦許可證。擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，責令停止開采，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款。超越批準的開采范圍采礦的，責令停止開采，退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可并處違法所得30%以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證。信息管理與服務信息公開1.公開內(nèi)容：山西省自然資源廳應及時在官方網(wǎng)站公開煤礦權出讓、轉(zhuǎn)讓、審批、延續(xù)、變更、注銷等信息，包括項目名稱、申請人、勘查開采范圍、許可證號、有效期等。2.公開方式：通過山西省自然資源廳網(wǎng)站設立專門的煤礦權信息公開專欄，定期更新信息，方便社會公眾查詢和監(jiān)督。