招投標管理辦法邀標[公司/組織名稱]招投標管理辦法——邀標總則目的為規(guī)范本公司/組織（以下簡稱“公司”）邀標活動，加強對邀標工作的管理，確保邀標過程的公平、公正、公開，提高項目質(zhì)量和經(jīng)濟效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部所有采用邀標方式進行的各類項目的招投標活動，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)外包等。定義邀標，即邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。公司邀標活動中，招標人是指公司，投標人是指被邀請參與投標的法人或其他組織?；驹瓌t1.公平原則：對所有受邀投標人一視同仁，不得歧視任何一方，確保各投標人在公平的條件下參與競爭。2.公正原則：嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行邀標活動，評標過程客觀、公正，不受任何外部因素干擾。3.公開原則：除涉及國家機密、商業(yè)秘密等依法需要保密的信息外，邀標活動的相關(guān)信息應(yīng)及時、準確地向受邀投標人公開。4.誠實信用原則：公司和投標人在邀標活動中應(yīng)誠實守信，不得隱瞞真實情況，不得進行欺詐、串通等不正當行為。邀標項目的確定適用情形符合下列情形之一的項目，可以采用邀標方式進行招標：1.技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的。2.采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的。3.法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的其他情形。項目審批1.項目需求部門在確定項目采用邀標方式招標后，應(yīng)填寫《邀標項目申請表》，詳細說明項目情況、采用邀標方式的理由等，報公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。2.公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)項目實際情況和本辦法的規(guī)定，對《邀標項目申請表》進行審核，作出是否同意采用邀標方式招標的決定。投標人的邀請潛在投標人的選擇1.項目需求部門應(yīng)根據(jù)項目的特點和要求，對潛在投標人進行資格預(yù)審，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、業(yè)績、信譽和能力的法人或其他組織作為受邀投標人。2.受邀投標人的數(shù)量不得少于三家，以保證充分的競爭。發(fā)出投標邀請書1.項目需求部門在確定受邀投標人后，應(yīng)向其發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標人的名稱和地址。招標項目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求等。投標文件的編制要求、提交截止時間和地點。開標時間和地點。其他需要說明的事項。2.投標邀請書應(yīng)采用書面形式，并加蓋公司公章。招標文件的編制與發(fā)放招標文件的編制1.項目需求部門應(yīng)組織相關(guān)人員編制招標文件。招標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標邀請書。投標人須知，包括投標文件的編制、提交、開標、評標等要求。合同條款，包括合同的主要條款、雙方的權(quán)利和義務(wù)等。技術(shù)規(guī)格和要求，明確項目的技術(shù)標準、質(zhì)量要求等。投標報價要求，包括報價方式、報價范圍等。評標標準和方法，明確評標因素、分值權(quán)重等。其他需要說明的事項。2.招標文件的編制應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，內(nèi)容應(yīng)完整、準確、清晰，避免出現(xiàn)歧義。招標文件的發(fā)放1.項目需求部門應(yīng)在發(fā)出投標邀請書的同時，向受邀投標人發(fā)放招標文件。2.受邀投標人收到招標文件后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式確認收到，并對招標文件提出疑問或澄清要求。3.項目需求部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對投標人提出的疑問或澄清要求進行答復(fù)，并以書面形式通知所有受邀投標人。投標文件的編制與提交投標文件的編制1.投標人應(yīng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標函。法定代表人身份證明或授權(quán)委托書。投標報價表。技術(shù)方案，包括技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施等。商務(wù)條款偏離表。資格證明文件，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明等。其他需要提供的文件。2.投標文件應(yīng)內(nèi)容完整、格式規(guī)范、字跡清晰，并加蓋投標人公章。投標文件的提交1.投標人應(yīng)在招標文件規(guī)定的提交截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。2.招標人收到投標文件后，應(yīng)檢查投標文件的密封情況，并簽收保存。在開標前，任何單位和個人不得開啟投標文件。3.逾期送達的或者未按照招標文件要求密封的投標文件，招標人不予受理。開標、評標與定標開標1.開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。2.開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。3.招標人應(yīng)當記錄開標過程，并存檔備查。評標1.評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由公司內(nèi)部的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家和代表組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。3.評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。評標報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表。評標委員會成員名單。開標記錄。符合要求的投標一覽表。廢標情況說明。評標標準、評標方法或者評標因素一覽表。經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表。經(jīng)評審的投標人排序。推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜。澄清、說明、補正事項紀要。定標1.招標人應(yīng)當根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人，在規(guī)定的時間內(nèi)確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。2.中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。3.招標人確定中標人后，應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。合同簽訂與履行合同簽訂1.招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。2.合同簽訂前，公司相關(guān)部門應(yīng)對合同條款進行審核，確保合同內(nèi)容符合公司利益和法律法規(guī)的要求。合同履行1.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴格按照合同約定履行各自的義務(wù)。招標人應(yīng)按照合同約定支付款項，中標人應(yīng)按照合同約定提供貨物、服務(wù)或完成工程建設(shè)。2.在合同履行過程中，如發(fā)生變更、解除等情況，雙方應(yīng)按照合同約定和法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計部門和紀檢監(jiān)察部門應(yīng)加強對邀標活動的全過程監(jiān)督，確保邀標活動符合法律法規(guī)和公司規(guī)定。2.監(jiān)督內(nèi)容包括邀標項目的審批、投標人的邀請、招標文件的編制與發(fā)放、投標文件的提交、開標、評標與定標、合同簽訂與履行等環(huán)節(jié)。投訴處理1.投標人認為邀標活動不符合法律法規(guī)和公司規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當知道其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向招標人提出質(zhì)疑。2.招標人應(yīng)當在收到質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)投標人。3.投標人對招標人的答復(fù)不滿意或者招標人未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向公司相關(guān)部門投訴。公司相關(guān)部門應(yīng)在收到投訴后三十個工作日內(nèi)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和其他有關(guān)投標人。法律責任投標人的法律責任1.投標人有下列情形之一的，其投標無效；給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：提供虛假材料謀取中標的。與其他投標人串通投標或者與招標人串通投標的。以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的。以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的。2.中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當對招標人的損失承擔賠償責任。招標人的法律責任1.招標人有下列情形之一的，由公司相關(guān)部門責令改正；給投標人造成損失的，依法承擔賠償責任：必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的。招標文件、評標標準和方法等含有傾向或