縣調(diào)解中心管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范縣調(diào)解中心的工作，有效化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》以及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)調(diào)解中心的設(shè)立、運(yùn)行、管理等相關(guān)活動(dòng)。調(diào)解中心性質(zhì)與任務(wù)縣調(diào)解中心是依法設(shè)立的專業(yè)性調(diào)解機(jī)構(gòu)，以公正、公平、自愿、合法為原則，通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛。其主要任務(wù)包括：受理各類矛盾糾紛的調(diào)解申請(qǐng)；開展矛盾糾紛排查工作；宣傳法律法規(guī)和政策，預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生；指導(dǎo)基層調(diào)解組織的工作等。工作原則1.自愿原則：調(diào)解應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解。2.合法原則：調(diào)解活動(dòng)必須符合法律法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。3.公正原則：調(diào)解中心及其調(diào)解員應(yīng)當(dāng)公正地對(duì)待雙方當(dāng)事人，不偏袒任何一方。4.保密原則：對(duì)在調(diào)解過程中知悉的當(dāng)事人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等應(yīng)當(dāng)予以保密。機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備調(diào)解中心的設(shè)立縣調(diào)解中心由縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，辦公地點(diǎn)可根據(jù)實(shí)際情況確定。調(diào)解中心應(yīng)具備必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)施，包括調(diào)解室、接待室、檔案室等。組織機(jī)構(gòu)調(diào)解中心設(shè)立管理委員會(huì)，作為調(diào)解中心的決策機(jī)構(gòu)。管理委員會(huì)由司法行政部門、相關(guān)行業(yè)主管部門、人民團(tuán)體等單位的代表組成，負(fù)責(zé)研究決定調(diào)解中心的重大事項(xiàng)，制定工作規(guī)劃和管理制度等。調(diào)解中心設(shè)主任一名，副主任若干名，負(fù)責(zé)調(diào)解中心的日常管理工作。調(diào)解員的選拔與聘任1.選拔條件：調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具備良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和法律知識(shí)，具有一定的調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)和溝通協(xié)調(diào)能力。一般應(yīng)具備大專以上文化程度，年齡在25周歲至65周歲之間。2.聘任程序：調(diào)解中心根據(jù)工作需要，面向社會(huì)公開招聘調(diào)解員。應(yīng)聘人員經(jīng)報(bào)名、資格審查、面試、培訓(xùn)、考核等程序，合格者由調(diào)解中心予以聘任，頒發(fā)聘書。3.調(diào)解員分類：調(diào)解員分為專職調(diào)解員和兼職調(diào)解員。專職調(diào)解員應(yīng)全職從事調(diào)解工作，兼職調(diào)解員可根據(jù)自身工作情況，合理安排參與調(diào)解工作的時(shí)間。人員培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)制度：調(diào)解中心應(yīng)定期組織調(diào)解員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、調(diào)解技巧、職業(yè)道德等方面。培訓(xùn)可采取集中授課、案例分析、實(shí)地觀摩等多種形式，不斷提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平。2.考核機(jī)制：調(diào)解中心建立健全調(diào)解員考核制度，對(duì)調(diào)解員的工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行定期考核。考核結(jié)果作為調(diào)解員續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。調(diào)解工作程序受理范圍調(diào)解中心受理的矛盾糾紛主要包括：婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、合同糾紛、侵權(quán)糾紛、勞動(dòng)糾紛等各類民間糾紛。但下列糾紛不予受理：1.法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用調(diào)解方式解決的；2.人民法院、公安機(jī)關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者正在處理的。申請(qǐng)與受理1.申請(qǐng)方式：當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)?？陬^申請(qǐng)的，調(diào)解中心應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的糾紛事項(xiàng)、理由和時(shí)間。2.受理審查：調(diào)解中心收到調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并及時(shí)通知雙方當(dāng)事人；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。3.特殊情況處理：對(duì)于情況緊急的糾紛，調(diào)解中心可以立即受理并進(jìn)行調(diào)解。對(duì)于不屬于本調(diào)解中心受理范圍的糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的部門或機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)幚怼Ｕ{(diào)解準(zhǔn)備1.確定調(diào)解員：調(diào)解中心根據(jù)糾紛的性質(zhì)和特點(diǎn)，指定一名或數(shù)名調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。對(duì)于復(fù)雜、疑難的糾紛，可以組成調(diào)解小組進(jìn)行調(diào)解。2.了解糾紛情況：調(diào)解員在調(diào)解前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀當(dāng)事人的申請(qǐng)材料，向有關(guān)單位和人員了解糾紛的相關(guān)情況，收集必要的證據(jù)和資料。3.通知當(dāng)事人：調(diào)解員應(yīng)當(dāng)提前將調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加調(diào)解的，視為放棄調(diào)解申請(qǐng)。調(diào)解實(shí)施1.調(diào)解開場(chǎng)：調(diào)解開始時(shí)，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)宣布調(diào)解紀(jì)律，告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，核對(duì)當(dāng)事人身份，詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)調(diào)解員回避。2.調(diào)查事實(shí)：調(diào)解員應(yīng)當(dāng)聽取雙方當(dāng)事人的陳述，了解糾紛的事實(shí)和經(jīng)過，核實(shí)相關(guān)證據(jù)。必要時(shí)，可以向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查取證。3.提出調(diào)解方案：在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際情況，提出調(diào)解方案。調(diào)解方案可以由調(diào)解員提出，也可以由當(dāng)事人自行協(xié)商提出。4.協(xié)商達(dá)成協(xié)議：調(diào)解員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)雙方當(dāng)事人就調(diào)解方案進(jìn)行協(xié)商，充分聽取當(dāng)事人的意見和建議。經(jīng)過協(xié)商，雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)簽訂調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由雙方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解中心印章。調(diào)解終結(jié)1.調(diào)解成功：雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行完畢的，調(diào)解程序終結(jié)。調(diào)解中心應(yīng)當(dāng)將調(diào)解協(xié)議副本送達(dá)雙方當(dāng)事人，并將相關(guān)材料歸檔保存。2.調(diào)解不成：經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并告知當(dāng)事人可以依法通過仲裁、訴訟等途徑解決糾紛。調(diào)解中心可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，為其提供相關(guān)的法律幫助和建議。調(diào)解協(xié)議的履行與監(jiān)督調(diào)解協(xié)議的效力經(jīng)調(diào)解中心調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)，對(duì)雙方當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除調(diào)解協(xié)議。履行保障措施1.督促履行：調(diào)解中心應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行跟蹤回訪，督促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。對(duì)不履行調(diào)解協(xié)議的當(dāng)事人，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說服教育，督促其履行。2.司法確認(rèn)：當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)，共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：調(diào)解中心建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)調(diào)解工作進(jìn)行定期檢查和評(píng)估。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，不斷提高調(diào)解工作質(zhì)量和效率。2.外部監(jiān)督：調(diào)解中心接受司法行政部門、社會(huì)各界的監(jiān)督。司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)解中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)違反法律法規(guī)和調(diào)解工作紀(jì)律的行為，依法予以處理。經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理經(jīng)費(fèi)來源調(diào)解中心的經(jīng)費(fèi)主要來源于政府財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、行業(yè)協(xié)會(huì)資助等。政府財(cái)政應(yīng)將調(diào)解中心的工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障調(diào)解中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)費(fèi)使用范圍調(diào)解中心的經(jīng)費(fèi)主要用于調(diào)解員的報(bào)酬、培訓(xùn)費(fèi)用、辦公費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置、宣傳推廣等方面。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。財(cái)務(wù)管理調(diào)解中心應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的收支管理和會(huì)計(jì)核算工作。定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。檔案管理檔案的收集與整理調(diào)解中心應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，對(duì)調(diào)解工作中形成的各種文件、資料進(jìn)行及時(shí)收集、整理和歸檔。檔案內(nèi)容包括調(diào)解申請(qǐng)書、調(diào)解記錄、調(diào)解協(xié)議、調(diào)查取證材料、回訪記錄等。檔案的保管與利用1.保管要求：檔案應(yīng)當(dāng)按照年度、類別進(jìn)行分類存放，妥善保管，防止檔案的損壞、丟失和泄露。檔