建甌市工程管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)建甌市工程建設(shè)管理，規(guī)范工程建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量與安全，提高投資效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在建甌市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類新建、改建、擴(kuò)建工程，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、電力等工程項(xiàng)目?；驹瓌t工程管理應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、依法建設(shè)、質(zhì)量第一、安全至上、節(jié)能環(huán)保的原則，確保工程建設(shè)符合城市發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)公共利益。工程前期管理項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目申請(qǐng)：建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，向相關(guān)部門提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等文件。2.審批程序：相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以立項(xiàng)批復(fù)。涉及重大項(xiàng)目的，應(yīng)組織專家論證和社會(huì)公示。規(guī)劃許可1.規(guī)劃設(shè)計(jì)：建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合城市規(guī)劃要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。2.規(guī)劃審批：建設(shè)單位持規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等材料向規(guī)劃部門申請(qǐng)規(guī)劃許可，規(guī)劃部門對(duì)方案進(jìn)行審查，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工許可1.施工準(zhǔn)備：建設(shè)單位在取得規(guī)劃許可后，應(yīng)完成工程施工招標(biāo)、簽訂施工合同、確定監(jiān)理單位等施工準(zhǔn)備工作。2.許可申請(qǐng)：建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門提交施工許可申請(qǐng)，提供施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書、施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全保證措施等材料。3.許可核發(fā)：建設(shè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的核發(fā)建筑工程施工許可證。工程建設(shè)管理項(xiàng)目法人責(zé)任制1.法人設(shè)立：工程建設(shè)應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程負(fù)責(zé)。2.法人職責(zé)：項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的策劃、資金籌集、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值等工作。招標(biāo)投標(biāo)制1.招標(biāo)范圍：達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)方式包括公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。2.招標(biāo)程序：招標(biāo)人應(yīng)按照法定程序進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，包括發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。3.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)標(biāo)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果公平、公正、公開(kāi)。工程監(jiān)理制1.監(jiān)理委托：建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理職責(zé)：監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系。合同管理制1.合同簽訂：建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)依法簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同履行：合同各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。工程質(zhì)量與安全管理質(zhì)量管理1.質(zhì)量責(zé)任：建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。2.質(zhì)量控制：施工單位應(yīng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行施工，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，確保工程質(zhì)量符合要求。3.質(zhì)量監(jiān)督：建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。安全管理1.安全責(zé)任：建設(shè)單位、施工單位等應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程建設(shè)安全。2.安全措施：施工單位應(yīng)制定安全施工方案，采取有效的安全防護(hù)措施，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)。3.安全監(jiān)督：建設(shè)行政主管部門及其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)安全的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)責(zé)令整改。工程造價(jià)管理造價(jià)控制1.造價(jià)編制：建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制工程預(yù)算、結(jié)算等造價(jià)文件。2.造價(jià)審核：工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和合同約定進(jìn)行造價(jià)審核，確保造價(jià)文件真實(shí)、準(zhǔn)確。3.造價(jià)控制：建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在合同中約定造價(jià)控制條款，嚴(yán)格控制工程變更和簽證，確保工程造價(jià)不超過(guò)預(yù)算。計(jì)價(jià)依據(jù)1.計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：工程計(jì)價(jià)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用工程量清單計(jì)價(jià)或定額計(jì)價(jià)方式。2.價(jià)格調(diào)整：因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等原因需要調(diào)整工程造價(jià)的，應(yīng)按照合同約定的調(diào)整方法進(jìn)行調(diào)整。工程竣工驗(yàn)收管理驗(yàn)收條件1.完成合同約定內(nèi)容：工程已按合同約定完成全部建設(shè)內(nèi)容，具備交付使用條件。2.質(zhì)量驗(yàn)收合格：工程質(zhì)量經(jīng)施工單位自檢合格，監(jiān)理單位組織預(yù)驗(yàn)收合格，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。3.資料齊全：建設(shè)單位應(yīng)整理齊全工程建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)資料，包括工程前期文件、施工資料、監(jiān)理資料、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等。驗(yàn)收程序1.申請(qǐng)驗(yàn)收：建設(shè)單位在工程具備驗(yàn)收條件后，向建設(shè)行政主管部門提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料。2.組織驗(yàn)收：建設(shè)行政主管部門組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收組應(yīng)聽(tīng)取建設(shè)單位匯報(bào)，查閱工程資料，實(shí)地檢查工程質(zhì)量。3.出具驗(yàn)收意見(jiàn)：驗(yàn)收組對(duì)工程驗(yàn)收情況進(jìn)行評(píng)議，形成竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)驗(yàn)收合格的工程，建設(shè)行政主管部門出具工程竣工驗(yàn)收備案表。工程檔案管理檔案收集1.檔案范圍：工程檔案應(yīng)包括工程前期文件、施工過(guò)程文件、竣工驗(yàn)收文件等。2.收集責(zé)任：建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織工程檔案的收集工作，各參建單位應(yīng)按照檔案管理要求及時(shí)整理和移交檔案資料。檔案整理1.整理標(biāo)準(zhǔn)：工程檔案應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)檔案整理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，分類清晰，編號(hào)規(guī)范。2.整理要求：檔案資料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，字跡清晰，簽字蓋章齊全。檔案保管與利用1.保管責(zé)任：建設(shè)單位應(yīng)建立工程檔案保管制度，指定專人負(fù)責(zé)檔案保管工作，確保檔案安全。2.利用規(guī)定：工程檔案應(yīng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行查閱和利用，不得擅自銷毀或涂改檔案資料。工程保修管理保修期限1.法定保修期限：工程保修期限應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)承擔(dān)保修責(zé)任。2.約定保修期限：建設(shè)單位和施工單位可以在合同中約定延長(zhǎng)保修期限，但不得低于法定保修期限。保修責(zé)任1.保修通知：建設(shè)單位或用戶發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題后，應(yīng)及時(shí)通知施工單位，施工單位應(yīng)在接到通知后及時(shí)派人維修。2.維修處理：施工單位應(yīng)按照保修合同約定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修處理，確保維修質(zhì)量。3.費(fèi)用承擔(dān)：因施工單位原因造成的質(zhì)量問(wèn)題，維修費(fèi)用由施工單位承擔(dān)；因其他原因造成的質(zhì)量問(wèn)題，維修費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。監(jiān)督管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.建設(shè)行政主管部門：建甌市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作。2.相關(guān)部門：發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查1.定期檢查：建設(shè)行政主管部門及其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)工程建設(shè)中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全。3.投訴處理：建設(shè)行政主管部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，受理對(duì)工程建設(shè)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。法律責(zé)任違法行為界定1.違反基本建設(shè)程序：建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的。2.違反工程質(zhì)量安全規(guī)定：勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反工程質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全事故的。3.違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定：招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反法律法規(guī)規(guī)定，弄虛作假、串通投標(biāo)的。處罰措施1.責(zé)令整改：對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，建設(shè)行政主管部門及其相關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其限期整改。2.行政處罰：對(duì)