大數(shù)據(jù)政府管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范大數(shù)據(jù)在政府管理中的應(yīng)用，提高政府決策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和公共服務(wù)的效能與質(zhì)量，保障數(shù)據(jù)安全和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級(jí)政府部門及所屬機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過程中對(duì)大數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、使用、共享、開放等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，確保大數(shù)據(jù)管理活動(dòng)合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。2.安全可靠原則：建立健全數(shù)據(jù)安全保障體系，保障大數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)和方法，提高政府管理的效率和科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策和服務(wù)。4.共享開放原則：推動(dòng)政府部門間的數(shù)據(jù)共享和向社會(huì)公眾的有序開放，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的充分利用和價(jià)值挖掘。（四）定義本辦法所稱大數(shù)據(jù)，是指通過數(shù)字化方式記錄、存儲(chǔ)和傳輸?shù)暮Ａ俊⒍鄻踊?、快速變化的?shù)據(jù)集合，包括結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，能夠?yàn)檎芾硖峁Q策支持和服務(wù)優(yōu)化依據(jù)。二、大數(shù)據(jù)采集管理（一）采集主體與職責(zé)1.各級(jí)政府部門是大數(shù)據(jù)采集的主體，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)的采集工作。2.明確各部門的數(shù)據(jù)采集職責(zé)，確保采集工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，避免重復(fù)采集和數(shù)據(jù)不一致。（二）采集范圍與要求1.根據(jù)政府管理的需要，合理確定大數(shù)據(jù)采集范圍，涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等各個(gè)領(lǐng)域。2.采集的數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.對(duì)于涉及公民個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等敏感數(shù)據(jù)的采集，應(yīng)當(dāng)依法履行審批程序，并采取必要的保密措施。（三）采集方式與渠道1.鼓勵(lì)政府部門通過多種方式采集大數(shù)據(jù)，包括但不限于業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)生成、網(wǎng)絡(luò)爬蟲、傳感器監(jiān)測、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)交換等。2.加強(qiáng)與企業(yè)、社會(huì)組織、科研機(jī)構(gòu)等的合作，拓寬數(shù)據(jù)采集渠道，豐富數(shù)據(jù)來源。（四）采集過程管理1.建立數(shù)據(jù)采集登記制度，對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括采集時(shí)間、來源、內(nèi)容、用途等。2.加強(qiáng)對(duì)采集過程的質(zhì)量控制，定期對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和校驗(yàn)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。3.對(duì)于采集過程中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)異常情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理，并記錄處理結(jié)果。三、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理（一）存儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.各級(jí)政府部門應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)需求，建設(shè)安全可靠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)施，包括數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)庫等。2.數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)具備冗余備份、災(zāi)難恢復(fù)等功能，確保數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。（二）存儲(chǔ)方式與架構(gòu)1.根據(jù)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)和應(yīng)用需求，選擇合適的存儲(chǔ)方式，如分布式存儲(chǔ)、云存儲(chǔ)等。2.構(gòu)建合理的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)架構(gòu)，提高數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的效率和可擴(kuò)展性。（三）存儲(chǔ)安全管理1.建立健全數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)存儲(chǔ)設(shè)施的訪問控制、權(quán)限管理和加密處理。2.定期對(duì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，備份數(shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)在不同的物理位置，以防止數(shù)據(jù)丟失。3.加強(qiáng)對(duì)存儲(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)測和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全事件。（四）存儲(chǔ)資源管理1.合理規(guī)劃數(shù)據(jù)存儲(chǔ)資源，根據(jù)數(shù)據(jù)的重要性和使用頻率，分配不同的存儲(chǔ)資源。2.定期對(duì)存儲(chǔ)資源進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，提高存儲(chǔ)資源的利用率。四、大數(shù)據(jù)使用管理（一）使用目的與范圍1.明確大數(shù)據(jù)在政府管理中的使用目的，包括輔助決策、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)治理等。2.規(guī)定大數(shù)據(jù)的使用范圍，確保數(shù)據(jù)使用符合法律法規(guī)和政府管理的需要。（二）使用權(quán)限與審批1.建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)使用權(quán)限管理制度，根據(jù)工作人員的職責(zé)和業(yè)務(wù)需求，授予相應(yīng)的數(shù)據(jù)使用權(quán)限。2.對(duì)于涉及重要數(shù)據(jù)或敏感數(shù)據(jù)的使用，應(yīng)當(dāng)履行審批程序，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可使用。（三）使用方式與方法1.鼓勵(lì)政府部門運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘和分析，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。2.規(guī)范數(shù)據(jù)使用的方式和方法，確保數(shù)據(jù)使用的合法性、準(zhǔn)確性和公正性。（四）使用過程監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)使用過程的監(jiān)督，建立數(shù)據(jù)使用記錄和審計(jì)機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)使用情況進(jìn)行全程跟蹤和審計(jì)。2.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)使用違規(guī)行為，及時(shí)進(jìn)行糾正和處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、大數(shù)據(jù)共享管理（一）共享原則與目標(biāo)1.遵循“需求導(dǎo)向、依法依規(guī)、安全可控、共享共用”的原則，推動(dòng)政府部門間的數(shù)據(jù)共享。2.明確大數(shù)據(jù)共享的目標(biāo)，提高政府部門間的協(xié)同工作效率，提升公共服務(wù)水平。（二）共享目錄與清單1.制定大數(shù)據(jù)共享目錄和清單，明確各部門可共享的數(shù)據(jù)資源和共享方式。2.定期對(duì)共享目錄和清單進(jìn)行更新和維護(hù)，確保數(shù)據(jù)共享的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。（三）共享平臺(tái)建設(shè)1.建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為政府部門間的數(shù)據(jù)共享提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障。2.共享平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)交換、共享申請、審批、反饋等功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的規(guī)范化和自動(dòng)化。（四）共享流程與管理1.規(guī)范大數(shù)據(jù)共享流程，包括共享申請、受理、審核、共享等環(huán)節(jié)。2.加強(qiáng)對(duì)共享數(shù)據(jù)的管理，確保共享數(shù)據(jù)的安全和質(zhì)量。六、大數(shù)據(jù)開放管理（一）開放原則與范圍1.堅(jiān)持“以公開為原則，不公開為例外”的原則，推動(dòng)政府大數(shù)據(jù)向社會(huì)公眾開放。2.明確大數(shù)據(jù)開放的范圍，優(yōu)先開放與民生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的數(shù)據(jù)。（二）開放平臺(tái)建設(shè)1.建設(shè)政府大數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供便捷的數(shù)據(jù)獲取渠道。2.開放平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)發(fā)布、查詢、下載等功能，確保數(shù)據(jù)開放的及時(shí)性和便利性。（三）開放數(shù)據(jù)管理1.對(duì)開放的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類管理，標(biāo)注數(shù)據(jù)的來源、用途、更新頻率等信息。2.加強(qiáng)對(duì)開放數(shù)據(jù)的質(zhì)量審核，確保開放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（四）開放利用促進(jìn)1.鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)開放的數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.建立開放數(shù)據(jù)應(yīng)用案例征集和推廣機(jī)制，促進(jìn)開放數(shù)據(jù)的有效利用。七、數(shù)據(jù)安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全大數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)安全管理的責(zé)任和流程。2.制定數(shù)據(jù)安全策略和應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)安全事件的能力。（二）安全技術(shù)措施1.采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)安全技術(shù)，如加密技術(shù)、訪問控制技術(shù)、數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)等，保障大數(shù)據(jù)的安全。2.加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、處理等環(huán)節(jié)的安全防護(hù)，防止數(shù)據(jù)泄露和被攻擊。（三）安全監(jiān)督與檢查1.定期對(duì)大數(shù)據(jù)安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)安全事件的監(jiān)測和預(yù)警，一旦發(fā)生安全事件，及時(shí)采取措施進(jìn)行處置，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。（四）人員安全管理1.加強(qiáng)對(duì)涉及大數(shù)據(jù)管理工作人員的安全培訓(xùn)和教育，提高安全意識(shí)和技能。2.規(guī)范工作人員的數(shù)據(jù)操作行為，簽訂保密協(xié)議，防止因人員失誤或違規(guī)操作導(dǎo)致數(shù)據(jù)安全事故。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全大數(shù)據(jù)政府管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、使用、共享、開放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，確保監(jiān)督工作的有效開展。（二）考核指標(biāo)與方法1.制定大數(shù)據(jù)政府管理考核指標(biāo)體系，包括數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、共享開放、應(yīng)用效果等方面的指標(biāo)。2.采用定量與定性相結(jié)合的考核方法，對(duì)政府部門的大數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行全面、客觀的評(píng)價(jià)。（三）考核結(jié)果應(yīng)用1.將考核結(jié)果與政府部門的績效評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等掛鉤，激勵(lì)政府部門積極做好大數(shù)據(jù)管理工作。2.對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的部門進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)或存在嚴(yán)重問題的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。九、法律責(zé)任（一）違規(guī)行為界定明確在大數(shù)據(jù)政府管理過程中，違反本辦法規(guī)定的各類違規(guī)行為，如數(shù)據(jù)采集不規(guī)范、存儲(chǔ)安全事故、使用數(shù)據(jù)違規(guī)、共享開放違規(guī)、數(shù)據(jù)安全事件等。（二）責(zé)任追究方式1.對(duì)于違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，依法給予