關(guān)廟鄉(xiāng)砂石管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)關(guān)廟鄉(xiāng)砂石資源的管理，規(guī)范砂石開采、運(yùn)輸、銷售等行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)市場秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于關(guān)廟鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開采、運(yùn)輸、加工、銷售及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)關(guān)廟鄉(xiāng)砂石資源分布狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，科學(xué)編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，合理確定砂石開采區(qū)域、開采量和開采期限，確保砂石資源有序開發(fā)。2.生態(tài)保護(hù)原則在砂石開采、加工和運(yùn)輸過程中，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，減少對自然生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。3.依法管理原則嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范砂石管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公平公正原則保障砂石市場主體的合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境，維護(hù)社會公共利益。二、砂石資源管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.關(guān)廟鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)砂石資源管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定相關(guān)政策措施，督促各部門履行管理職責(zé)。2.成立由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門參與的砂石管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，研究解決砂石管理工作中的重大問題。（二）部門職責(zé)1.自然資源部門負(fù)責(zé)砂石資源的勘查、規(guī)劃和儲量管理，依法辦理砂石開采許可證，對砂石開采活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門查處非法勘查、開采砂石資源的行為。2.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對砂石開采、加工過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。督促指導(dǎo)砂石企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.水利部門負(fù)責(zé)對河道采砂活動進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)河勢穩(wěn)定和防洪、通航安全。會同有關(guān)部門制定河道砂石開采規(guī)劃，劃定禁采區(qū)和可采區(qū)。4.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對砂石運(yùn)輸車輛的超限超載行為進(jìn)行查處，維護(hù)交通運(yùn)輸秩序。加強(qiáng)對砂石運(yùn)輸企業(yè)和車輛的監(jiān)管，確保運(yùn)輸安全。5.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對砂石市場經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣砂石等違法行為。加強(qiáng)對砂石產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢，保障砂石產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。6.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)砂石管理工作秩序，依法打擊阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法犯罪行為。配合相關(guān)部門查處非法開采、運(yùn)輸砂石過程中的涉黑涉惡問題。三、砂石資源勘查與規(guī)劃（一）勘查管理1.鼓勵(lì)依法開展砂石資源勘查工作，勘查單位必須具備相應(yīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)。2.勘查單位在關(guān)廟鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行砂石勘查活動，應(yīng)向自然資源部門提交勘查申請及相關(guān)資料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可開展勘查工作。3.勘查過程中，勘查單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不得擅自擴(kuò)大勘查范圍或進(jìn)行與勘查無關(guān)的活動。（二）規(guī)劃編制1.自然資源部門應(yīng)會同水利、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)關(guān)廟鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、砂石資源狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)明確砂石開采區(qū)域、開采量、開采期限、開采方式、生態(tài)保護(hù)措施等內(nèi)容，并報(bào)關(guān)廟鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3.砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，確保各項(xiàng)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。四、砂石開采管理（一）開采許可1.從事砂石開采活動，必須依法取得自然資源部門頒發(fā)的采礦許可證。2.申請采礦許可證應(yīng)提交以下材料：采礦權(quán)申請登記書；采礦權(quán)申請人資質(zhì)證明；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告；安全生產(chǎn)許可證（涉及安全生產(chǎn)的）；其他相關(guān)材料。3.自然資源部門應(yīng)自受理采礦權(quán)申請之日起，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審查，并作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)采礦許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。（二）開采要求1.砂石開采企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍、開采量、開采期限和開采方式進(jìn)行開采，不得擅自超層越界開采。2.采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用率，減少資源浪費(fèi)。3.在砂石開采過程中，應(yīng)采取有效的防塵、降塵措施，減少粉塵污染；對開采過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水等廢棄物，應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行妥善處理，防止環(huán)境污染。4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保開采作業(yè)安全。（三）開采監(jiān)督1.自然資源部門應(yīng)加強(qiáng)對砂石開采企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，定期對開采現(xiàn)場進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法開采行為。2.建立砂石開采動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)手段，對砂石開采區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)掌握開采情況。3.砂石開采企業(yè)應(yīng)定期向自然資源部門報(bào)送開采情況報(bào)告，包括開采量、銷售量、資源利用情況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等。五、砂石運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)1.從事砂石運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，必須具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，車輛應(yīng)符合交通運(yùn)輸部門規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。2.砂石運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位裝置，確保運(yùn)輸過程可監(jiān)控、可追溯。（二）運(yùn)輸規(guī)范1.砂石運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，嚴(yán)禁超限超載運(yùn)輸。2.運(yùn)輸過程中，應(yīng)采取有效的覆蓋、密閉措施，防止砂石拋灑滴漏，污染道路和環(huán)境。3.砂石運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全運(yùn)輸車輛管理制度，加強(qiáng)對駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識和操作技能。（三）運(yùn)輸監(jiān)管1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)加強(qiáng)對砂石運(yùn)輸車輛的路面執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處超限超載、拋灑滴漏等違法行為。2.會同公安、自然資源等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對砂石運(yùn)輸源頭和運(yùn)輸過程的監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。3.利用信息化手段，對砂石運(yùn)輸車輛的行駛軌跡、運(yùn)輸情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。六、砂石加工與銷售管理（一）加工管理1.砂石加工企業(yè)應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，在符合環(huán)保、安全等要求的前提下，方可從事砂石加工活動。2.砂石加工企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的加工工藝和設(shè)備，提高加工質(zhì)量和效率，減少粉塵、噪聲等污染。3.加強(qiáng)對加工過程的管理，建立質(zhì)量控制體系，確保加工后的砂石產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）銷售管理1.砂石銷售企業(yè)應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，在規(guī)定的經(jīng)營場所從事銷售活動。2.建立砂石銷售臺賬，如實(shí)記錄砂石的來源、數(shù)量、銷售去向等信息，并保存相關(guān)憑證。3.砂石銷售價(jià)格應(yīng)合理、透明，不得哄抬物價(jià)、惡意競爭。（三）市場監(jiān)管1.市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對砂石加工與銷售市場的監(jiān)督檢查，查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣砂石等違法行為。2.定期對砂石產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，公布抽檢結(jié)果，對不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對砂石市場價(jià)格的監(jiān)測和調(diào)控，維護(hù)市場價(jià)格秩序。七、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)修復(fù)1.砂石開采企業(yè)應(yīng)按照“誰開采、誰治理”的原則，在開采結(jié)束后及時(shí)對開采區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。2.制定生態(tài)修復(fù)方案，明確修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)措施和修復(fù)期限，并報(bào)自然資源部門備案。3.生態(tài)修復(fù)費(fèi)用應(yīng)列入生產(chǎn)成本，確保足額投入。（二）水土保持1.在砂石開采、加工和運(yùn)輸過程中，應(yīng)采取有效的水土保持措施，防止水土流失。2.對可能造成水土流失的區(qū)域，應(yīng)設(shè)置攔擋、排水、沉沙等設(shè)施，減少水土流失量。3.加強(qiáng)對水土保持設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。（三）水資源保護(hù)1.嚴(yán)格控制砂石開采對水資源的影響，合理確定開采量，避免過度開采導(dǎo)致地下水位下降、水資源枯竭等問題。2.砂石加工企業(yè)應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后回用或排放，不得直接排放到地表水體。3.加強(qiáng)對河道采砂活動的管理，維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境和水功能區(qū)水質(zhì)。八、法律責(zé)任（一）非法開采責(zé)任1.未取得采礦許可證擅自開采砂石資源的，由自然資源部門責(zé)令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開采砂石資源的，由自然資源部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。（二）生態(tài)環(huán)境違法行為責(zé)任1.砂石開采、加工企業(yè)違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。2.違反水土保持、水資源保護(hù)等規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（三）運(yùn)輸違法行為責(zé)任1.砂石運(yùn)輸車輛超限超載、拋灑滴漏的，由交通運(yùn)輸部門依法予以處罰。2.運(yùn)輸企業(yè)違反運(yùn)輸管理規(guī)定的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷運(yùn)輸資質(zhì)。（四）市場經(jīng)營違法行為責(zé)任1.砂石加工與銷售企業(yè)無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣砂石等違法行為的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰。2.哄抬物價(jià)、惡意競爭的，由市場監(jiān)管部門依法查處，維護(hù)市場秩序。（五）其他違法行為責(zé)任1.