高坪砂石管理辦法總則目的和依據(jù)為加強(qiáng)高坪地區(qū)砂石資源的管理，合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)砂石資源，維護(hù)砂石市場(chǎng)秩序，保障生態(tài)環(huán)境和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合高坪實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于高坪行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開(kāi)采、運(yùn)輸、銷售、使用及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱砂石，是指天然砂、卵石、風(fēng)化砂及機(jī)制砂等用于建筑、道路、橋梁等工程建設(shè)的砂石材料。管理原則砂石資源管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)、嚴(yán)格監(jiān)管、可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。管理主體高坪區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)砂石資源管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)工作。區(qū)自然資源、水利、交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，做好砂石資源的勘查、開(kāi)采、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)砂石資源的管理工作，加強(qiáng)對(duì)非法采砂、運(yùn)砂等行為的巡查和制止。規(guī)劃與許可規(guī)劃編制區(qū)自然資源部門會(huì)同水利等有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等，編制高坪區(qū)砂石資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，明確砂石資源的勘查、開(kāi)采布局和總量控制指標(biāo)，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。砂石資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接，充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力和資源保護(hù)要求。勘查許可勘查砂石資源，應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)自然資源部門申請(qǐng)勘查許可證。申請(qǐng)勘查許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.勘查申請(qǐng)書；2.勘查單位的資格證書復(fù)印件；3.勘查工作計(jì)劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；4.勘查實(shí)施方案及附件；5.勘查項(xiàng)目資金來(lái)源證明；6.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)勘查許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。開(kāi)采許可開(kāi)采砂石資源，應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)自然資源部門申請(qǐng)采礦許可證。申請(qǐng)采礦許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有經(jīng)批準(zhǔn)的勘查報(bào)告和儲(chǔ)量審批文件；2.有與開(kāi)采規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；3.有符合國(guó)家規(guī)定的礦山設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案；4.有相應(yīng)的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)措施；5.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)采礦許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.采礦權(quán)申請(qǐng)登記書；2.以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖；3.有設(shè)計(jì)資格的單位編制的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案；4.法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照；5.具備資質(zhì)的單位出具的礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案；6.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見(jiàn)；7.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)采礦許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。其他許可在河道管理范圍內(nèi)開(kāi)采砂石，還應(yīng)當(dāng)依法取得水行政主管部門的河道采砂許可證。從事砂石運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和車輛營(yíng)運(yùn)證。從事砂石銷售的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。開(kāi)采管理開(kāi)采要求砂石開(kāi)采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍、開(kāi)采方式、開(kāi)采規(guī)模和期限等進(jìn)行開(kāi)采，不得越界開(kāi)采、超量開(kāi)采。砂石開(kāi)采企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用率，減少資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞。砂石開(kāi)采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的要求，做好礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)和治理恢復(fù)工作，防止水土流失和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。安全生產(chǎn)砂石開(kāi)采企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。砂石開(kāi)采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，保障從業(yè)人員的生命安全和身體健康。砂石開(kāi)采企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)礦山設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，砂石開(kāi)采企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。生態(tài)保護(hù)砂石開(kāi)采企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少開(kāi)采活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。在開(kāi)采過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置棄渣場(chǎng)、尾礦庫(kù)等，防止廢渣、尾礦等隨意堆放造成環(huán)境污染。砂石開(kāi)采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾和植被恢復(fù)，對(duì)因開(kāi)采活動(dòng)破壞的土地和植被進(jìn)行修復(fù)，改善生態(tài)環(huán)境。運(yùn)輸管理運(yùn)輸資質(zhì)從事砂石運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和車輛營(yíng)運(yùn)證，并按照規(guī)定進(jìn)行年度審驗(yàn)。運(yùn)輸砂石的車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，安裝符合規(guī)定的衛(wèi)星定位裝置，確保運(yùn)輸安全。裝載要求砂石裝載場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為運(yùn)輸車輛裝載砂石，不得超過(guò)車輛核定載質(zhì)量裝載。運(yùn)輸砂石的車輛應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、密閉等措施，防止砂石撒漏造成環(huán)境污染。運(yùn)輸監(jiān)管交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)砂石運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，依法查處超限超載、撒漏等違法行為。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)砂石運(yùn)輸重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的巡查和檢查，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸砂石行為。銷售與使用管理銷售管理砂石銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄砂石的銷售數(shù)量、銷售去向等信息。銷售的砂石應(yīng)當(dāng)附有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，確保砂石質(zhì)量符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。禁止銷售無(wú)合法來(lái)源的砂石。使用管理建設(shè)單位、施工單位在使用砂石時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)砂石的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和來(lái)源證明，確保使用的砂石符合工程質(zhì)量要求和環(huán)保要求。建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)砂石使用的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合質(zhì)量要求的砂石，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位停止使用。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體區(qū)自然資源、水利、交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)砂石資源勘查、開(kāi)采、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.砂石資源勘查、開(kāi)采、運(yùn)輸、銷售、使用等活動(dòng)是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定；2.砂石開(kāi)采企業(yè)是否按照采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍、開(kāi)采方式、開(kāi)采規(guī)模和期限等進(jìn)行開(kāi)采；3.砂石運(yùn)輸車輛是否存在超限超載、撒漏等違法行為；4.砂石銷售企業(yè)是否建立銷售臺(tái)賬，銷售的砂石是否附有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；5.建設(shè)單位、施工單位使用的砂石是否符合工程質(zhì)量要求和環(huán)保要求；6.其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。有關(guān)部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問(wèn)有關(guān)人員，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙檢查。法律責(zé)任違法勘查、開(kāi)采責(zé)任未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開(kāi)采砂石資源的，由區(qū)自然資源部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一定比例的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超越批準(zhǔn)的勘查、開(kāi)采范圍勘查、開(kāi)采砂石資源的，由區(qū)自然資源部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)勘查、開(kāi)采，沒(méi)收越界勘查、開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得一定比例的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)勘查、開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷勘查許可證、采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違法運(yùn)輸責(zé)任運(yùn)輸砂石的車輛超限超載的，由交通運(yùn)輸、公安等部門按照各自職責(zé)，依法予以處罰。運(yùn)輸砂石的車輛未采取覆蓋、密閉等措施，造成砂石撒漏的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以一定數(shù)額的罰款。違法銷售責(zé)任銷售無(wú)合法來(lái)源砂石的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令停止銷售，