高危運動管理辦法總則目的為了加強對高危運動的管理，保障參與者的生命安全和身體健康，促進高危運動行業(yè)的健康、有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)內(nèi)開展的各類高危運動項目，包括但不限于攀巖、潛水、滑雪、跳傘、熱氣球飛行、動力傘飛行、登山、探險等具有較高危險性的體育活動。管理原則高危運動的管理遵循“安全第一、預防為主、規(guī)范管理、有序發(fā)展”的原則，堅持政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，確保高危運動活動的安全、有序進行。高危運動項目的定義與分類定義高危運動是指在運動過程中存在較高風險，可能對參與者的生命安全和身體健康造成嚴重威脅的體育活動。這些運動項目通常需要特定的技能、裝備和環(huán)境條件，并且在運動過程中可能面臨自然災(zāi)害、意外事故等多種風險因素。分類根據(jù)運動項目的危險程度和特點，將高危運動項目分為以下幾類：1.極限運動類：如攀巖、跳傘、動力傘飛行等，這類運動項目通常具有較高的技術(shù)難度和風險，需要參與者具備較高的身體素質(zhì)和專業(yè)技能。2.水上運動類：如潛水、沖浪、帆船等，這類運動項目受水域環(huán)境、氣象條件等因素影響較大，存在溺水、碰撞等風險。3.冰雪運動類：如滑雪、滑冰、冰球等，這類運動項目在低溫、光滑的環(huán)境中進行，容易發(fā)生摔倒、碰撞等事故。4.山地運動類：如登山、探險、徒步等，這類運動項目通常在山區(qū)、野外等復雜環(huán)境中進行，面臨著地形復雜、氣候變化、野生動物襲擊等多種風險。經(jīng)營與管理經(jīng)營許可1.從事高危運動項目經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當依法取得相關(guān)的經(jīng)營許可。經(jīng)營許可的申請條件和程序按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.申請高危運動項目經(jīng)營許可的單位和個人，應(yīng)當具備以下條件：有與經(jīng)營項目相適應(yīng)的場地、設(shè)施和設(shè)備；有符合國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員；有健全的安全管理制度和應(yīng)急預案；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.經(jīng)營高危運動項目的單位和個人，應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置懸掛經(jīng)營許可證，并按照許可范圍開展經(jīng)營活動。場地與設(shè)施管理1.高危運動項目的場地和設(shè)施應(yīng)當符合國家和地方相關(guān)標準和規(guī)范的要求。經(jīng)營單位和個人應(yīng)當定期對場地和設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其安全性能良好。2.場地和設(shè)施的建設(shè)、改造和更新應(yīng)當經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)的設(shè)計和評估，并報相關(guān)部門備案。3.經(jīng)營單位和個人應(yīng)當在場地和設(shè)施周圍設(shè)置明顯的安全警示標志和防護設(shè)施，提醒參與者注意安全。人員管理1.從事高危運動項目教學、指導和救援等工作的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當具備相應(yīng)的資格證書。經(jīng)營單位和個人應(yīng)當加強對專業(yè)技術(shù)人員的管理和培訓，提高其業(yè)務(wù)水平和安全意識。2.經(jīng)營單位和個人應(yīng)當為參與者提供必要的安全指導和培訓，告知其運動項目的風險和注意事項。在參與者進行高危運動項目前，應(yīng)當要求其簽署安全承諾書。安全管理制度1.經(jīng)營單位和個人應(yīng)當建立健全安全管理制度，包括安全檢查制度、安全培訓制度、應(yīng)急預案制度等。2.安全檢查制度應(yīng)當明確檢查的內(nèi)容、方法和頻率，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.安全培訓制度應(yīng)當定期組織員工進行安全培訓，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。4.應(yīng)急預案制度應(yīng)當制定詳細的應(yīng)急預案，明確應(yīng)急處置的流程和責任，定期組織演練，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速、有效地進行處置。參與者管理年齡與身體條件要求1.參與者應(yīng)當符合高危運動項目的年齡和身體條件要求。經(jīng)營單位和個人應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置公示各高危運動項目的年齡和身體條件要求。2.對于不適合參與高危運動項目的人員，經(jīng)營單位和個人應(yīng)當拒絕其參與，并做好解釋工作。安全責任與義務(wù)1.參與者在進行高危運動項目時，應(yīng)當遵守相關(guān)的安全規(guī)定和操作規(guī)程，聽從專業(yè)人員的指導和安排。2.參與者應(yīng)當如實向經(jīng)營單位和個人告知自己的身體狀況和運動經(jīng)驗，不得隱瞞或虛報。3.參與者應(yīng)當自行承擔因自身過錯或違反安全規(guī)定而導致的事故責任。保險購買1.經(jīng)營單位和個人應(yīng)當為參與者購買相應(yīng)的保險，包括意外傷害保險、醫(yī)療保險等。2.參與者也可以根據(jù)自身情況自行購買額外的保險，以增加保障。監(jiān)督與檢查政府部門監(jiān)督1.體育、公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，加強對高危運動項目的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括經(jīng)營許可情況、場地設(shè)施安全狀況、人員資質(zhì)情況、安全管理制度落實情況等。3.對于發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)當責令經(jīng)營單位和個人限期整改；對于違反法律法規(guī)的行為，應(yīng)當依法予以處罰。行業(yè)自律監(jiān)督1.鼓勵成立高危運動行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定行業(yè)規(guī)范和標準，加強對會員單位的管理和指導。2.行業(yè)協(xié)會應(yīng)當定期組織會員單位進行安全培訓和交流活動，提高行業(yè)整體安全水平。事故處理與應(yīng)急救援事故報告1.發(fā)生高危運動事故后，經(jīng)營單位和個人應(yīng)當立即停止相關(guān)活動，采取必要的救援措施，并及時向當?shù)卣嚓P(guān)部門報告。2.事故報告應(yīng)當包括事故發(fā)生的時間、地點、傷亡情況、事故原因等內(nèi)容。應(yīng)急救援1.經(jīng)營單位和個人應(yīng)當制定應(yīng)急救援預案，并配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和人員。2.在發(fā)生事故時，應(yīng)當迅速啟動應(yīng)急救援預案，組織救援力量進行救援。3.政府相關(guān)部門應(yīng)當建立應(yīng)急救援聯(lián)動機制，在接到事故報告后，及時組織力量進行支援和救援。事故調(diào)查與處理1.事故發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)當組成事故調(diào)查組，對事故原因、經(jīng)過和損失情況進行調(diào)查。2.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依法追究相關(guān)單位和個人的責任。同時，應(yīng)當總結(jié)事故教訓，提出改進措施，防止類似事故再次發(fā)生。法律責任經(jīng)營單位和個人的法律責任1.經(jīng)營單位和個人違反本辦法規(guī)定，未取得經(jīng)營許可擅自開展高危運動項目經(jīng)營活動的，由相關(guān)部門依法予以取締，并處罰款。2.經(jīng)營單位和個人違反本辦法規(guī)定，存在場地設(shè)施安全隱患、人員資質(zhì)不符合要求、安全管理制度不落實等問題的，由相關(guān)部門責令限期整改；逾期未整改的，責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證。3.經(jīng)營單位和個人在事故發(fā)生后，未及時報告、未采取救援措施或隱瞞事故真相的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的