高危運(yùn)動(dòng)管理辦法總則目的為了加強(qiáng)對(duì)高危運(yùn)動(dòng)的管理，保障參與者的生命安全和身體健康，促進(jìn)高危運(yùn)動(dòng)行業(yè)的健康、有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)內(nèi)開展的各類高危運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，包括但不限于攀巖、潛水、滑雪、跳傘、熱氣球飛行、動(dòng)力傘飛行、登山、探險(xiǎn)等具有較高危險(xiǎn)性的體育活動(dòng)。管理原則高危運(yùn)動(dòng)的管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、規(guī)范管理、有序發(fā)展”的原則，堅(jiān)持政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，確保高危運(yùn)動(dòng)活動(dòng)的安全、有序進(jìn)行。高危運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的定義與分類定義高危運(yùn)動(dòng)是指在運(yùn)動(dòng)過程中存在較高風(fēng)險(xiǎn)，可能對(duì)參與者的生命安全和身體健康造成嚴(yán)重威脅的體育活動(dòng)。這些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目通常需要特定的技能、裝備和環(huán)境條件，并且在運(yùn)動(dòng)過程中可能面臨自然災(zāi)害、意外事故等多種風(fēng)險(xiǎn)因素。分類根據(jù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的危險(xiǎn)程度和特點(diǎn)，將高危運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目分為以下幾類：1.極限運(yùn)動(dòng)類：如攀巖、跳傘、動(dòng)力傘飛行等，這類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目通常具有較高的技術(shù)難度和風(fēng)險(xiǎn)，需要參與者具備較高的身體素質(zhì)和專業(yè)技能。2.水上運(yùn)動(dòng)類：如潛水、沖浪、帆船等，這類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目受水域環(huán)境、氣象條件等因素影響較大，存在溺水、碰撞等風(fēng)險(xiǎn)。3.冰雪運(yùn)動(dòng)類：如滑雪、滑冰、冰球等，這類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在低溫、光滑的環(huán)境中進(jìn)行，容易發(fā)生摔倒、碰撞等事故。4.山地運(yùn)動(dòng)類：如登山、探險(xiǎn)、徒步等，這類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目通常在山區(qū)、野外等復(fù)雜環(huán)境中進(jìn)行，面臨著地形復(fù)雜、氣候變化、野生動(dòng)物襲擊等多種風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營與管理經(jīng)營許可1.從事高危運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)的經(jīng)營許可。經(jīng)營許可的申請條件和程序按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.申請高危運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營許可的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：有與經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的場地、設(shè)施和設(shè)備；有符合國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員；有健全的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.經(jīng)營高危運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛經(jīng)營許可證，并按照許可范圍開展經(jīng)營活動(dòng)。場地與設(shè)施管理1.高危運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的場地和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)場地和設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其安全性能良好。2.場地和設(shè)施的建設(shè)、改造和更新應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)和評(píng)估，并報(bào)相關(guān)部門備案。3.經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在場地和設(shè)施周圍設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，提醒參與者注意安全。人員管理1.從事高危運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)、指導(dǎo)和救援等工作的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格證書。經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的管理和培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和安全意識(shí)。2.經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為參與者提供必要的安全指導(dǎo)和培訓(xùn)，告知其運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和注意事項(xiàng)。在參與者進(jìn)行高危運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)要求其簽署安全承諾書。安全管理制度1.經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，包括安全檢查制度、安全培訓(xùn)制度、應(yīng)急預(yù)案制度等。2.安全檢查制度應(yīng)當(dāng)明確檢查的內(nèi)容、方法和頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.安全培訓(xùn)制度應(yīng)當(dāng)定期組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.應(yīng)急預(yù)案制度應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的流程和責(zé)任，定期組織演練，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。參與者管理年齡與身體條件要求1.參與者應(yīng)當(dāng)符合高危運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的年齡和身體條件要求。經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示各高危運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的年齡和身體條件要求。2.對(duì)于不適合參與高危運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的人員，經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)拒絕其參與，并做好解釋工作。安全責(zé)任與義務(wù)1.參與者在進(jìn)行高危運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的安全規(guī)定和操作規(guī)程，聽從專業(yè)人員的指導(dǎo)和安排。2.參與者應(yīng)當(dāng)如實(shí)向經(jīng)營單位和個(gè)人告知自己的身體狀況和運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，不得隱瞞或虛報(bào)。3.參與者應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)因自身過錯(cuò)或違反安全規(guī)定而導(dǎo)致的事故責(zé)任。保險(xiǎn)購買1.經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為參與者購買相應(yīng)的保險(xiǎn)，包括意外傷害保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。2.參與者也可以根據(jù)自身情況自行購買額外的保險(xiǎn)，以增加保障。監(jiān)督與檢查政府部門監(jiān)督1.體育、公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)高危運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括經(jīng)營許可情況、場地設(shè)施安全狀況、人員資質(zhì)情況、安全管理制度落實(shí)情況等。3.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營單位和個(gè)人限期整改；對(duì)于違反法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。行業(yè)自律監(jiān)督1.鼓勵(lì)成立高危運(yùn)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律作用。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位的管理和指導(dǎo)。2.行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織會(huì)員單位進(jìn)行安全培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高行業(yè)整體安全水平。事故處理與應(yīng)急救援事故報(bào)告1.發(fā)生高危運(yùn)動(dòng)事故后，經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)活動(dòng)，采取必要的救援措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報(bào)告。2.事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、事故原因等內(nèi)容。應(yīng)急救援1.經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和人員。2.在發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行救援。3.政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在接到事故報(bào)告后，及時(shí)組織力量進(jìn)行支援和救援。事故調(diào)查與處理1.事故發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組成事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、經(jīng)過和損失情況進(jìn)行調(diào)查。2.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。法律責(zé)任經(jīng)營單位和個(gè)人的法律責(zé)任1.經(jīng)營單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，未取得經(jīng)營許可擅自開展高危運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)的，由相關(guān)部門依法予以取締，并處罰款。2.經(jīng)營單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，存在場地設(shè)施安全隱患、人員資質(zhì)不符合要求、安全管理制度不落實(shí)等問題的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證。3.經(jīng)營單位和個(gè)人在事故發(fā)生后，未及時(shí)報(bào)告、未采取救援措施或隱瞞事故真相的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的