佛山市采油管理辦法總則目的與依據為加強佛山市采油行業(yè)管理，規(guī)范采油活動，保障能源供應安全，保護環(huán)境，促進采油行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《石油天然氣開采業(yè)污染防治技術政策》等相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在佛山市行政區(qū)域內從事采油活動的企業(yè)、單位和個人。包括但不限于石油、天然氣等礦產資源的勘探、開發(fā)、生產、儲存及運輸等環(huán)節(jié)。基本原則采油活動應遵循安全第一、環(huán)保優(yōu)先、合理開發(fā)、節(jié)約利用的原則。確保采油過程中的人員安全和環(huán)境安全，實現資源的高效利用與可持續(xù)開發(fā)。采油規(guī)劃與許可規(guī)劃編制市自然資源部門會同相關部門根據本市能源需求、資源狀況和環(huán)境承載能力，編制采油行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應明確采油區(qū)域、規(guī)模、布局及環(huán)境保護等要求，并向社會公布。許可申請從事采油活動的單位或個人，應向市自然資源部門提出采油許可申請，并提交以下材料：1.采油項目申請書，包括項目基本情況、開采方案、安全措施、環(huán)保方案等；2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及法定代表人身份證明；3.采油區(qū)塊的地質勘查報告及資源評價報告；4.環(huán)境影響評價文件及批復；5.安全預評價報告及批復；6.其他相關材料。許可審批市自然資源部門收到許可申請后，應組織相關部門進行聯合審查。審查內容包括采油項目是否符合規(guī)劃要求、技術可行性、安全環(huán)保措施是否落實等。經審查合格的，予以頒發(fā)采油許可證；審查不合格的，書面通知申請人并說明理由。采油作業(yè)管理開采方案執(zhí)行采油企業(yè)應嚴格按照經批準的開采方案組織生產作業(yè)，不得擅自變更開采方式、開采范圍和開采強度。如需變更，應重新履行許可手續(xù)。設備設施管理采油企業(yè)應建立健全設備設施管理制度，定期對采油設備、管道、儲存設施等進行維護、保養(yǎng)和檢測，確保設備設施安全運行。設備設施應符合國家和行業(yè)相關標準要求。安全生產管理1.采油企業(yè)應建立安全生產責任制，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強安全教育培訓，提高員工安全意識和操作技能。2.按照國家有關規(guī)定設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。3.加強采油作業(yè)現場安全管理，設置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。4.制定應急預案，并定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。環(huán)境保護管理1.采油企業(yè)應嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施減少采油活動對環(huán)境的污染。2.加強廢水、廢氣、廢渣的處理和處置，確保達標排放。廢水應進行分類收集、處理，回用或達標排放；廢氣應采用有效的凈化措施，減少污染物排放；廢渣應按照相關規(guī)定進行妥善處置，防止二次污染。3.做好采油作業(yè)區(qū)的生態(tài)保護工作，避免破壞植被和生態(tài)環(huán)境。施工結束后，應及時進行生態(tài)恢復。資源管理與節(jié)約利用儲量管理采油企業(yè)應建立儲量動態(tài)監(jiān)測制度，定期對采油區(qū)塊的儲量進行核實和評估，確保儲量數據真實可靠。加強對剩余可采儲量的管理，合理安排開采順序，提高資源采收率。節(jié)約利用1.鼓勵采油企業(yè)采用先進的采油技術和工藝，提高資源利用效率，降低能源消耗。2.加強對采油過程中伴生資源的綜合利用，如天然氣、凝析油等，提高資源附加值。3.建立資源節(jié)約考核機制，對資源節(jié)約成效顯著的企業(yè)給予表彰和獎勵；對浪費資源的企業(yè)進行督促整改，情節(jié)嚴重的依法予以處罰。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責市自然資源部門負責采油活動的綜合監(jiān)管，組織開展采油許可審查、監(jiān)督檢查等工作。市生態(tài)環(huán)境部門負責采油活動的環(huán)境保護監(jiān)督管理，對環(huán)境違法行為進行查處。市應急管理部門負責采油活動的安全生產監(jiān)督管理，對安全事故進行調查處理。其他相關部門按照各自職責，協同做好采油管理工作。監(jiān)督檢查內容1.采油企業(yè)是否按照許可要求進行作業(yè)，包括開采范圍、開采方式、開采強度等；2.設備設施運行情況，是否符合安全環(huán)保要求；3.安全生產管理制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況；4.環(huán)境保護措施的落實情況，包括污染物排放、生態(tài)保護等；5.資源管理與節(jié)約利用情況，如儲量核實、資源采收率、伴生資源綜合利用等。檢查方式監(jiān)管部門可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式對采油企業(yè)進行監(jiān)督檢查。檢查時，可要求企業(yè)提供相關資料，進入作業(yè)現場進行實地查看，對發(fā)現的問題責令企業(yè)限期整改。法律責任違法處罰1.對未取得采油許可證擅自進行采油活動的，由市自然資源部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并按照相關法律法規(guī)予以處罰。2.采油企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關監(jiān)管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采油許可證：未按照開采方案進行作業(yè)的；設備設施不符合安全環(huán)保要求且拒不整改的；安全生產管理制度不落實，發(fā)生安全事故的；環(huán)境保護措施不到位，造成環(huán)境污染的；資源浪費嚴重，未達到節(jié)約利用要求的。3.對拒絕、阻礙監(jiān)管部門依法進行監(jiān)督檢查的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。賠償責任采油企業(yè)因違法采油活動造成他人人身傷害、財產損失或環(huán)境污染的，應依法承擔賠償責任。對造成的生態(tài)破壞，應負責進行修復或承擔相應的生態(tài)修復費用。附則解釋權本辦法由佛山市自