小飯桌備案管理辦法總則目的為加強(qiáng)小飯桌食品安全管理，規(guī)范小飯桌經(jīng)營行為，保障學(xué)生飲食安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)為中小學(xué)生提供餐飲服務(wù)的小飯桌經(jīng)營活動(dòng)及其監(jiān)督管理?；驹瓌t小飯桌備案管理遵循預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的原則，建立科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范的備案管理制度，確保小飯桌食品安全。備案條件場所要求1.小飯桌應(yīng)設(shè)置在地勢干燥、有給排水條件和電力供應(yīng)的地方，不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域。距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25米以上，并設(shè)置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源的影響范圍之外。2.經(jīng)營場所應(yīng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。墻壁、地面、天花板等應(yīng)采用無毒、無害、易清洗的材料制作，保持清潔，無污垢、無油漬。3.食品處理區(qū)應(yīng)設(shè)置在室內(nèi)，按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的順序合理布局，并能防止食品在存放和操作過程中受到污染。食品處理區(qū)應(yīng)保持良好的通風(fēng)、排煙、排水條件，有足夠的照明設(shè)施。4.就餐區(qū)應(yīng)寬敞明亮，桌椅擺放整齊，數(shù)量應(yīng)滿足就餐學(xué)生的需求。就餐區(qū)應(yīng)設(shè)置洗手設(shè)施，配備足夠數(shù)量的餐具、飲具，并能滿足學(xué)生的使用需求。設(shè)施設(shè)備要求1.應(yīng)配備必要的冷藏、冷凍、加熱、消毒、保潔等設(shè)施設(shè)備，確保食品儲(chǔ)存、加工、供應(yīng)過程中的衛(wèi)生安全。冷藏、冷凍設(shè)備應(yīng)定期檢查、維護(hù)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，溫度符合要求。2.應(yīng)配備專用的食品加工工具、容器，做到生熟分開，定位存放。食品加工工具、容器應(yīng)定期清洗、消毒，保持清潔。3.應(yīng)配備有效的防蠅、防鼠、防塵設(shè)施，如紗窗、紗門、防鼠板、滅蠅燈等，防止有害生物污染食品。4.應(yīng)配備足夠數(shù)量的垃圾桶，垃圾應(yīng)及時(shí)清理，保持環(huán)境整潔。垃圾桶應(yīng)定期清洗、消毒，防止異味和孳生蚊蠅。人員要求1.小飯桌從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗?；加辛〖?、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。2.小飯桌從業(yè)人員應(yīng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手、勤消毒，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指等飾品。在食品處理區(qū)內(nèi)操作時(shí)，不得吸煙、飲食或從事其他可能污染食品的行為。3.小飯桌從業(yè)人員應(yīng)接受食品安全知識(shí)培訓(xùn)，掌握食品安全法律法規(guī)、食品加工操作規(guī)范、食品安全事故應(yīng)急處置等知識(shí)和技能，提高食品安全意識(shí)和操作水平。培訓(xùn)應(yīng)定期進(jìn)行，培訓(xùn)記錄應(yīng)完整保存。食品安全管理制度要求1.應(yīng)建立食品安全管理制度，明確食品安全責(zé)任，制定食品安全操作規(guī)程，確保食品安全管理工作有章可循。2.應(yīng)建立食品采購索證索票制度，采購食品時(shí)，應(yīng)索取并留存供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。3.應(yīng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，對(duì)采購的食品及其原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。4.應(yīng)建立食品貯存管理制度，食品應(yīng)分類分架、隔墻離地存放，遵循先進(jìn)先出的原則，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期的食品。食品貯存場所應(yīng)保持清潔，無異味，不得存放有毒、有害物品及個(gè)人生活用品。5.應(yīng)建立食品加工制作管理制度，食品加工制作應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范要求，做到生熟分開、燒熟煮透，防止交叉污染。食品添加劑應(yīng)專人專柜保管，按照規(guī)定的使用范圍、使用量和使用方法使用，不得超范圍、超劑量使用。6.應(yīng)建立餐飲具清洗消毒保潔制度，餐飲具應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行清洗、消毒、保潔，確保餐飲具清潔衛(wèi)生。消毒后的餐飲具應(yīng)存放在專用的保潔設(shè)施內(nèi)，保持清潔，防止再次污染。7.應(yīng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)小飯桌的食品安全狀況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。自查記錄應(yīng)完整保存，保存期限不得少于二年。8.應(yīng)建立食品安全事故應(yīng)急處置制度，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的能力。發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門和教育行政部門報(bào)告。備案程序申請(qǐng)1.小飯桌經(jīng)營者應(yīng)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提交備案申請(qǐng)，并提交以下材料：小飯桌備案申請(qǐng)表；開辦者的身份證明材料；經(jīng)營場所的合法使用證明，如房屋租賃合同、房產(chǎn)證等；食品安全管理制度文本；食品處理區(qū)布局示意圖、食品經(jīng)營設(shè)備設(shè)施清單；從業(yè)人員健康證明和食品安全知識(shí)培訓(xùn)記錄；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。2.申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合法定形式。申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。受理1.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門收到備案申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.受理備案申請(qǐng)后，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)向申請(qǐng)人出具受理通知書?，F(xiàn)場核查1.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)在受理備案申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)小飯桌的經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、人員管理、食品安全管理制度等進(jìn)行現(xiàn)場核查。2.現(xiàn)場核查應(yīng)按照本辦法規(guī)定的備案條件進(jìn)行，核查人員應(yīng)不少于2人，并填寫現(xiàn)場核查表?，F(xiàn)場核查合格的，由核查人員簽字確認(rèn)；現(xiàn)場核查不合格的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人整改內(nèi)容，并要求申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，整改期限一般不超過15個(gè)工作日。申請(qǐng)人完成整改后，應(yīng)向縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提交整改報(bào)告，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)進(jìn)行復(fù)查。備案決定1.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場核查結(jié)果，在5個(gè)工作日內(nèi)作出備案決定。對(duì)符合備案條件的，予以備案，并發(fā)放小飯桌備案憑證；對(duì)不符合備案條件的，不予備案，并書面說明理由。2.小飯桌備案憑證應(yīng)載明小飯桌名稱、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營范圍、備案編號(hào)、有效期等內(nèi)容。有效期一般為一年，有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原備案部門申請(qǐng)延續(xù)備案。經(jīng)營規(guī)范食品采購1.小飯桌應(yīng)從具有合法資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采購食品及其原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，不得采購和使用無合法來源的食品。2.采購食品時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)食品的感官性狀、包裝標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽說明書等，確保食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范要求。不得采購和使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。3.采購食品時(shí)，應(yīng)索取并留存供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。食品貯存1.食品應(yīng)分類分架、隔墻離地存放，遵循先進(jìn)先出的原則，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期的食品。食品貯存場所應(yīng)保持清潔，無異味，不得存放有毒、有害物品及個(gè)人生活用品。2.食品貯存應(yīng)根據(jù)食品的特性和貯存條件，采取相應(yīng)的措施，確保食品質(zhì)量安全。如冷藏、冷凍食品應(yīng)存放在專用的冷藏、冷凍設(shè)備中，溫度應(yīng)符合要求；易腐食品應(yīng)盡快冷藏或冷凍，避免在常溫下長時(shí)間存放。3.食品添加劑應(yīng)專人專柜保管，按照規(guī)定的使用范圍、使用量和使用方法使用，不得超范圍、超劑量使用。食品添加劑應(yīng)標(biāo)明“食品添加劑”字樣，并標(biāo)明其品種、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品加工制作1.食品加工制作應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范要求，做到生熟分開、燒熟煮透，防止交叉污染。食品加工制作過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全操作規(guī)程，如切配、烹飪、調(diào)味等環(huán)節(jié)應(yīng)符合要求。2.食品加工制作過程中應(yīng)使用清潔、衛(wèi)生的食品加工工具和容器，做到生熟分開，定位存放。食品加工工具和容器應(yīng)定期清洗、消毒，保持清潔。3.食品添加劑應(yīng)專人專柜保管，按照規(guī)定的使用范圍、使用量和使用方法使用，不得超范圍、超劑量使用。食品添加劑應(yīng)標(biāo)明“食品添加劑”字樣，并標(biāo)明其品種、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。餐飲具清洗消毒保潔1.餐飲具應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行清洗、消毒、保潔，確保餐飲具清潔衛(wèi)生。消毒后的餐飲具應(yīng)存放在專用的保潔設(shè)施內(nèi)，保持清潔，防止再次污染。2.餐飲具清洗消毒應(yīng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的洗滌劑、消毒劑，不得使用含有毒有害物質(zhì)的洗滌劑、消毒劑。餐飲具清洗消毒應(yīng)按照清洗、消毒、保潔的順序進(jìn)行，確保清洗消毒效果。3.保潔設(shè)施應(yīng)定期清洗、消毒，保持清潔，防止孳生蚊蠅。保潔設(shè)施應(yīng)能有效防止灰塵、蟑螂、老鼠等污染餐飲具。食品安全自查1.小飯桌應(yīng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)小飯桌的食品安全狀況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。自查記錄應(yīng)完整保存，保存期限不得少于二年。2.食品安全自查應(yīng)包括食品經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、人員管理、食品安全管理制度等方面的內(nèi)容。自查應(yīng)制定詳細(xì)的自查計(jì)劃，明確自查人員、自查內(nèi)容、自查方法、自查時(shí)間等。3.對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限等。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查1.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對(duì)小飯桌進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括食品經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、人員管理、食品安全管理制度等方面的內(nèi)容。日常監(jiān)督檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確檢查人員、檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查時(shí)間等。2.日常監(jiān)督檢查應(yīng)采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，并填寫檢查記錄。檢查記錄應(yīng)包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。3.對(duì)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)責(zé)令整改通知書，要求小飯桌限期整改。整改期限一般不超過15個(gè)工作日。小飯桌應(yīng)按照責(zé)令整改通知書的要求進(jìn)行整改，整改完成后，應(yīng)向縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提交整改報(bào)告?？h級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。專項(xiàng)檢查1.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，組織開展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查應(yīng)針對(duì)特定的食品安全問題或風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如節(jié)假日期間食品安全、學(xué)校周邊食品安全等，制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查時(shí)間等。2.專項(xiàng)檢查應(yīng)采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，并填寫檢查記錄。檢查記錄應(yīng)包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。3.對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)責(zé)令整改通知書，要求小飯桌限期整改。整改期限一般不超過15個(gè)工作日。小飯桌應(yīng)按照責(zé)令整改通知書的要求進(jìn)行整改，整改完成后，應(yīng)向縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提交整改報(bào)告?？h級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。投訴舉報(bào)處理1.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，接受社會(huì)公眾對(duì)小飯桌食品安全問題的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)的食品安全問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)應(yīng)采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。調(diào)查人員應(yīng)如實(shí)記錄調(diào)查情況，并填寫調(diào)查記錄。調(diào)查記錄應(yīng)包括調(diào)查時(shí)間、調(diào)查人員、調(diào)查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。3.對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的食品安全問題，應(yīng)依法予以處理，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)投訴舉報(bào)不實(shí)的，應(yīng)向投訴舉報(bào)人說明情況。法律責(zé)任小飯桌經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷小飯桌備案憑證。小飯桌經(jīng)營者采購、使用無合法來源食品的，由縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。小飯桌經(jīng)營者未按照本辦法規(guī)定建立食品安全管理制度、未履行食品安全管理責(zé)任