發(fā)改委輿情管理辦法總則制定目的為切實加強發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“發(fā)改委”）的輿情管理工作，及時、準確、全面地掌握社會輿論動態(tài)，有效應對各類輿情事件，維護發(fā)改委的良好形象和公信力，保障各項工作的順利開展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合發(fā)改委工作實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于發(fā)改委機關及下屬各單位在履行職責過程中涉及的各類輿情信息的監(jiān)測、收集、分析、處置和引導等管理工作?；驹瓌t1.預防為主：樹立輿情風險意識，建立健全輿情預警機制，提前做好輿情防范工作，從源頭上減少輿情事件的發(fā)生。2.及時準確：對輿情信息做到快速發(fā)現(xiàn)、及時報告、準確研判、妥善處置，確保信息傳遞的及時性和準確性。3.統(tǒng)一領導：在發(fā)改委黨組的統(tǒng)一領導下，建立健全輿情管理工作機制，明確各部門職責分工，形成工作合力。4.分級負責：按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分級管理、分級負責，各部門對本部門職責范圍內(nèi)的輿情管理工作負責。5.依法處置：嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法依規(guī)開展輿情管理工作，確保輿情處置工作的合法性和合規(guī)性。6.正面引導：堅持正面宣傳為主，積極主動地引導社會輿論，及時回應社會關切，營造良好的輿論氛圍。組織管理組織機構成立發(fā)改委輿情管理工作領導小組，由委主要領導任組長，分管領導任副組長，各部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在委辦公室，負責輿情管理的日常工作。職責分工1.領導小組職責：貫徹落實國家有關輿情管理的法律法規(guī)和政策要求，研究制定發(fā)改委輿情管理工作的總體方針和政策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全委輿情管理工作，指導、監(jiān)督各部門開展輿情監(jiān)測、分析、處置和引導工作。對重大輿情事件進行決策和指揮，審定輿情應對方案和新聞發(fā)布口徑。定期研究分析輿情形勢，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。2.辦公室職責：負責輿情管理工作的組織協(xié)調(diào)和日常運轉(zhuǎn)，制定輿情管理工作制度和工作流程。組織開展輿情監(jiān)測和收集工作，建立輿情信息數(shù)據(jù)庫。對收集到的輿情信息進行分析研判，及時向領導小組報告輿情動態(tài)和預警信息。協(xié)調(diào)各部門制定輿情應對方案，指導、督促各部門做好輿情處置和引導工作。組織新聞發(fā)布和信息公開工作，與新聞媒體保持良好的溝通和合作關系。負責輿情管理工作的檔案整理和歸檔工作。3.各部門職責：負責本部門職責范圍內(nèi)的輿情監(jiān)測、收集和報告工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握與本部門工作相關的輿情信息。對涉及本部門的輿情信息進行分析研判，提出初步的應對措施和建議。按照領導小組的要求，制定本部門的輿情應對方案，并組織實施。積極配合辦公室做好新聞發(fā)布和信息公開工作，提供準確、及時的信息和資料。負責本部門輿情管理工作的總結(jié)和報告，不斷改進工作方法和措施。輿情監(jiān)測與收集監(jiān)測范圍1.各類新聞媒體（包括報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)站等）發(fā)布的與發(fā)改委工作相關的新聞報道、評論文章等。2.互聯(lián)網(wǎng)上的各類論壇、博客、微博、微信等社交平臺上與發(fā)改委工作相關的信息和言論。3.群眾來信、來電、來訪中反映的與發(fā)改委工作相關的問題和意見。4.其他與發(fā)改委工作相關的輿情信息。監(jiān)測方法1.建立輿情監(jiān)測系統(tǒng)，利用專業(yè)的輿情監(jiān)測軟件和工具，對各類媒體和網(wǎng)絡平臺進行實時監(jiān)測。2.安排專人負責輿情監(jiān)測工作，定期瀏覽各類新聞媒體和網(wǎng)絡平臺，及時發(fā)現(xiàn)和收集輿情信息。3.建立輿情信息收集渠道，與新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、社會機構等建立良好的合作關系，及時獲取相關輿情信息。4.鼓勵干部職工積極關注社會輿論動態(tài)，及時向辦公室報告發(fā)現(xiàn)的輿情信息。信息收集與報送1.各部門要指定專人負責輿情信息的收集和報送工作，及時將收集到的輿情信息報送至辦公室。2.輿情信息報送要做到及時、準確、全面，內(nèi)容包括輿情發(fā)生的時間、地點、主要內(nèi)容、涉及對象、傳播范圍等。3.對于重大輿情事件，各部門要在第一時間向辦公室報告，并隨時跟蹤輿情發(fā)展動態(tài)，及時報送最新情況。4.辦公室要對各部門報送的輿情信息進行匯總、整理和分析，及時向領導小組報告輿情動態(tài)和預警信息。輿情分析與研判分析內(nèi)容1.輿情的基本情況，包括輿情的來源、傳播渠道、傳播范圍、發(fā)展態(tài)勢等。2.輿情的主題和焦點，分析輿情所關注的主要問題和熱點話題。3.輿情的觀點和態(tài)度，了解公眾對發(fā)改委工作的看法、意見和建議。4.輿情的影響和后果，評估輿情對發(fā)改委形象和工作的影響程度。5.輿情的發(fā)展趨勢，預測輿情的發(fā)展方向和可能出現(xiàn)的變化。研判方法1.定性分析與定量分析相結(jié)合，綜合運用多種分析方法，對輿情信息進行全面、深入的分析。2.專家咨詢與集體討論相結(jié)合，邀請相關領域的專家和學者進行咨詢和論證，組織各部門負責人進行集體討論和研究。3.歷史數(shù)據(jù)與現(xiàn)實情況相結(jié)合，參考以往類似輿情事件的處理經(jīng)驗和教訓，結(jié)合當前的實際情況進行分析和研判。研判結(jié)果應用1.辦公室要根據(jù)輿情分析研判結(jié)果，及時向領導小組提出輿情預警信息和應對建議。2.領導小組要根據(jù)輿情預警信息和應對建議，及時做出決策和部署，指導各部門開展輿情處置和引導工作。3.各部門要根據(jù)領導小組的決策和部署，結(jié)合本部門實際情況，制定具體的輿情應對方案，并組織實施。輿情處置與引導處置原則1.快速反應原則：對輿情事件要做到快速發(fā)現(xiàn)、快速報告、快速處置，及時回應社會關切，避免輿情事件的擴大和升級。2.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法依規(guī)開展輿情處置工作，確保處置工作的合法性和合規(guī)性。3.公開透明原則：及時、準確地向社會公開輿情事件的相關信息，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。4.科學應對原則：根據(jù)輿情事件的性質(zhì)、特點和發(fā)展態(tài)勢，采取科學合理的應對措施，提高輿情處置的針對性和有效性。5.協(xié)同配合原則：各部門要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力，共同做好輿情處置和引導工作。處置流程1.啟動應急響應：一旦發(fā)現(xiàn)重大輿情事件，辦公室要立即向領導小組報告，并根據(jù)領導小組的指示，啟動相應的應急響應機制。2.成立工作專班：根據(jù)輿情事件的性質(zhì)和嚴重程度，成立由相關部門負責人和工作人員組成的工作專班，負責輿情事件的處置和引導工作。3.開展調(diào)查核實：工作專班要迅速開展調(diào)查核實工作，全面了解輿情事件的真相和原因，收集相關證據(jù)和資料。4.制定應對方案：根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，工作專班要制定具體的輿情應對方案，明確處置措施、責任分工和時間節(jié)點。5.組織實施處置：各部門要按照應對方案的要求，組織實施輿情處置工作，及時解決公眾反映的問題，消除不良影響。6.加強信息發(fā)布：在輿情處置過程中，要及時、準確地向社會發(fā)布輿情事件的相關信息，回應社會關切，引導社會輿論。7.總結(jié)評估：輿情事件處置結(jié)束后，工作專班要對處置工作進行總結(jié)評估，分析經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。引導策略1.正面宣傳引導：通過新聞發(fā)布、信息公開、專題報道等方式，及時、準確地向社會宣傳發(fā)改委的工作成果、政策措施和工作亮點，增強公眾對發(fā)改委的信任和支持。2.互動溝通引導：通過在線訪談、微博問答、微信公眾號互動等方式，與公眾進行互動溝通，及時了解公眾的需求和意見，回應公眾關切，增強公眾的參與感和認同感。3.輿論監(jiān)督引導：加強對輿論的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不實信息和負面輿論，引導公眾理性看待問題，避免盲目跟風和情緒化表達。4.媒體合作引導：加強與新聞媒體的合作與溝通，建立良好的合作關系，及時向媒體提供準確、權威的信息，引導媒體客觀、公正地報道發(fā)改委的工作。信息發(fā)布與新聞宣傳發(fā)布原則1.準確及時原則：發(fā)布的信息要準確無誤、真實可靠，及時反映發(fā)改委的工作動態(tài)和決策部署。2.公開透明原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等依法不予公開的信息外，要及時、全面地向社會公開發(fā)改委的工作信息。3.統(tǒng)一口徑原則：信息發(fā)布要統(tǒng)一口徑，避免出現(xiàn)信息不一致、相互矛盾的情況。4.分級負責原則：按照“誰主管、誰負責”的原則，各部門對本部門職責范圍內(nèi)的信息發(fā)布工作負責。發(fā)布流程1.信息收集與審核：各部門要及時收集、整理本部門的工作信息，并進行審核把關，確保信息的準確性和真實性。2.信息報送：各部門將審核通過的信息報送至辦公室，辦公室對信息進行匯總、整理和審核。3.信息發(fā)布：辦公室根據(jù)信息的性質(zhì)和重要程度，選擇合適的發(fā)布渠道和方式進行發(fā)布。對于重大信息和重要決策，要按照規(guī)定程序報經(jīng)領導小組審定后發(fā)布。4.信息反饋與評估：信息發(fā)布后，要及時收集公眾的反饋意見和建議，對信息發(fā)布效果進行評估，不斷改進信息發(fā)布工作。新聞宣傳1.制定宣傳計劃：根據(jù)發(fā)改委的工作重點和中心任務，制定年度新聞宣傳計劃，明確宣傳目標、宣傳重點和宣傳方式。2.組織新聞發(fā)布：定期召開新聞發(fā)布會，及時向社會發(fā)布發(fā)改委的工作動態(tài)、政策措施和重大決策。對于重大輿情事件，要及時召開專題新聞發(fā)布會，回應社會關切。3.加強媒體合作：加強與新聞媒體的合作與溝通，建立良好的合作關系。積極邀請媒體記者參與發(fā)改委的重大活動和重要會議，及時向媒體提供新聞線索和采訪機會。4.開展專題宣傳：圍繞發(fā)改委的工作重點和熱點問題，開展專題宣傳活動，通過專題報道、深度訪談等方式，深入宣傳發(fā)改委的工作成果和政策措施。輿情管理保障制度保障1.建立健全輿情管理工作制度，明確各部門的職責分工、工作流程和工作要求，確保輿情管理工作的規(guī)范化、制度化。2.建立輿情管理工作考核制度，將輿情管理工作納入各部門的績效考核體系，對工作成績突出的部門和個人進行表彰和獎勵，對工作不力的部門和個人進行問責。3.建立輿情管理工作培訓制度，定期組織干部職工開展輿情管理工作培訓，提高干部職工的輿情意識和應對能力。技術保障1.加強輿情監(jiān)測系統(tǒng)的建設和維護，不斷完善系統(tǒng)功能，提高輿情監(jiān)測的準確性和及時性。2.建立輿情信息數(shù)據(jù)庫，對收集到的輿情信息進行分類整理和分析，為輿情管理工作提供數(shù)據(jù)支持。3.加強與專業(yè)輿情監(jiān)測機構的合作，借助專業(yè)機構的技術和資源，提高輿情管理工作的水平