《水利規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)1.為加強(qiáng)水利規(guī)劃管理，規(guī)范水利規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督等行為，提高水利規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，充分發(fā)揮水利規(guī)劃在水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和水旱災(zāi)害防治等方面的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。2.本辦法適用于各類水利規(guī)劃的管理活動(dòng)，包括流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃等。（二）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則。水利規(guī)劃應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源承載能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。2.科學(xué)合理原則。規(guī)劃編制應(yīng)遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)方法和手段，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.民主決策原則。廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，保障公眾參與規(guī)劃編制、審批和實(shí)施過(guò)程，提高規(guī)劃的民主性和透明度。4.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展規(guī)劃管理工作，確保規(guī)劃的合法性和規(guī)范性。（三）適用范圍本辦法適用于全國(guó)范圍內(nèi)水利規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督等活動(dòng)。水利規(guī)劃涉及跨行政區(qū)域的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)和銜接。二、規(guī)劃編制（一）編制主體與資質(zhì)要求1.水利規(guī)劃編制應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。資質(zhì)等級(jí)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，具備與規(guī)劃編制任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)裝備。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制過(guò)程的質(zhì)量控制，確保規(guī)劃成果符合質(zhì)量要求。（二）編制程序1.規(guī)劃編制單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，結(jié)合水資源狀況和水利發(fā)展實(shí)際，提出水利規(guī)劃編制項(xiàng)目建議，報(bào)經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后開(kāi)展編制工作。2.編制過(guò)程中，應(yīng)開(kāi)展深入的調(diào)查研究，收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和問(wèn)題分析，明確規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。3.組織專家對(duì)規(guī)劃大綱進(jìn)行論證，根據(jù)論證意見(jiàn)修改完善規(guī)劃大綱后，開(kāi)展規(guī)劃文本編制工作。4.規(guī)劃文本編制完成后，應(yīng)廣泛征求有關(guān)部門(mén)、地方政府、相關(guān)利益主體和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行整理分析，必要時(shí)進(jìn)行修改完善。5.規(guī)劃編制單位應(yīng)將規(guī)劃成果報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)或委托單位，申請(qǐng)組織審查。（三）編制內(nèi)容要求1.水利規(guī)劃應(yīng)包括規(guī)劃背景、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、規(guī)劃目標(biāo)、總體布局、主要任務(wù)、實(shí)施安排、投資估算、效益分析、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、保障措施等內(nèi)容。2.規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可量化，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源可持續(xù)利用的要求。3.總體布局應(yīng)科學(xué)合理，充分考慮水資源的自然特性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，優(yōu)化水資源配置和水利工程布局。4.主要任務(wù)應(yīng)突出重點(diǎn)，針對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)、水旱災(zāi)害防治等關(guān)鍵問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決方案和措施。5.實(shí)施安排應(yīng)明確規(guī)劃實(shí)施的階段目標(biāo)、主要任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，合理安排投資計(jì)劃和建設(shè)進(jìn)度。6.投資估算應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，確保投資估算的準(zhǔn)確性和合理性。7.效益分析應(yīng)全面評(píng)估規(guī)劃實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，為規(guī)劃決策提供科學(xué)依據(jù)。8.環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。9.保障措施應(yīng)包括組織保障、政策保障、資金保障、技術(shù)保障等方面，確保規(guī)劃順利實(shí)施。三、規(guī)劃審批（一）審批權(quán)限1.流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)省級(jí)人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。2.專業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。3.涉及防洪、水資源配置等重大問(wèn)題的水利規(guī)劃，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專題論證，并報(bào)經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。（二）審批程序1.規(guī)劃編制單位將規(guī)劃成果報(bào)送審批機(jī)關(guān)后，審批機(jī)關(guān)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行審查。2.審查內(nèi)容包括規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性、合法性以及與相關(guān)規(guī)劃的銜接情況等。3.審查過(guò)程中，應(yīng)充分聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、地方政府、相關(guān)利益主體和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘和調(diào)研。4.審批機(jī)關(guān)根據(jù)審查意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善后，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。5.批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。四、規(guī)劃實(shí)施（一）實(shí)施主體與責(zé)任1.水利規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由各級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好規(guī)劃實(shí)施工作。2.各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)建立健全規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制，明確實(shí)施主體和責(zé)任人，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（二）實(shí)施計(jì)劃與措施1.水行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的水利規(guī)劃，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，明確實(shí)施步驟、年度目標(biāo)和主要任務(wù)。2.實(shí)施計(jì)劃應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃相銜接，合理安排投資和建設(shè)項(xiàng)目。3.采取有效措施，保障規(guī)劃實(shí)施所需的資金、技術(shù)、物資等條件。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取政策支持，確保規(guī)劃順利實(shí)施。4.建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。（三）調(diào)整與修訂1.在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、水資源狀況變化等原因，確需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或修訂的，應(yīng)按照原規(guī)劃編制、審批程序進(jìn)行。2.調(diào)整或修訂后的規(guī)劃應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并及時(shí)向社會(huì)公布。五、規(guī)劃監(jiān)督（一）監(jiān)督主體與職責(zé)1.各級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水利規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)配合水行政主管部門(mén)做好監(jiān)督工作。2.水行政主管部門(mén)應(yīng)建立健全規(guī)劃監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)督內(nèi)容、方式和程序，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容與方式1.監(jiān)督內(nèi)容包括規(guī)劃編制、審批、實(shí)施等環(huán)節(jié)的合法性、合規(guī)性，規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)情況，投資計(jì)劃執(zhí)行情況，工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度等。2.監(jiān)督方式包括定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)督查、現(xiàn)場(chǎng)巡查等?？赏ㄟ^(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看、問(wèn)卷調(diào)查等方式，全面了解規(guī)劃實(shí)施情況。（三）問(wèn)題處理與整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，水行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求責(zé)任單位限期整改。2.責(zé)任單位應(yīng)按照整改通知要求，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并按時(shí)