廣州宅基地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣州市宅基地管理，規(guī)范宅基地使用行為，保護(hù)農(nóng)村村民合法權(quán)益，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的規(guī)劃、申請(qǐng)、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。宅基地選址應(yīng)盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，應(yīng)按照“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的要求落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。2.規(guī)劃先行原則。宅基地建設(shè)應(yīng)符合村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套等因素，合理布局。3.一戶一宅原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。4.依法審批原則。宅基地申請(qǐng)、審批應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保公開、公平、公正。5.節(jié)約集約原則。鼓勵(lì)農(nóng)村村民合理利用宅基地，提高土地利用效率，避免閑置浪費(fèi)。二、規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制各區(qū)應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織編制村莊規(guī)劃，明確宅基地的布局、規(guī)模和用途等。村莊規(guī)劃應(yīng)充分征求村民意見，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)區(qū)人民政府審批。（二）年度計(jì)劃市、區(qū)自然資源部門應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村村民住宅建設(shè)需求，編制宅基地年度用地計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。宅基地年度用地計(jì)劃應(yīng)優(yōu)先保障無房戶、危房戶和住房困難戶的建房需求。三、申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.具有本市農(nóng)村戶籍的村民。2.符合一戶一宅規(guī)定。3.因結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的。4.現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。5.因自然災(zāi)害或者實(shí)施村莊規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的。6.市、區(qū)人民政府規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.宅基地申請(qǐng)表。2.申請(qǐng)人身份證明。3.家庭戶口簿。4.符合一戶一宅規(guī)定的承諾書。5.宅基地申請(qǐng)承諾書。6.其他相關(guān)證明材料，如結(jié)婚證明、危房鑒定報(bào)告等。（三）申請(qǐng)流程1.村民向所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出宅基地申請(qǐng)。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的予以公示，公示期不少于7個(gè)工作日。3.公示無異議的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)將申請(qǐng)材料報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。4.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，實(shí)地踏勘申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等，并提出審核意見。5.審核通過的，報(bào)區(qū)人民政府審批。區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。（四）審批時(shí)限鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，區(qū)人民政府應(yīng)在收到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見后10個(gè)工作日內(nèi)完成審批。四、宅基地使用（一）面積標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村村民宅基地面積按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：1.平原地區(qū)和城市郊區(qū)，80平方米以下。2.丘陵地區(qū)，120平方米以下。3.山區(qū)，150平方米以下。4.占用農(nóng)用地的，每戶宅基地面積可適當(dāng)增加，但增加面積不得超過20平方米。（二）建房標(biāo)準(zhǔn)1.宅基地建房應(yīng)符合安全、環(huán)保、節(jié)能等要求，遵循節(jié)約集約用地原則，合理確定建筑面積和層數(shù)。2.新建住宅不得超過三層，建筑面積不得超過360平方米。3.房屋層高一般不超過3.3米。4.建筑風(fēng)格應(yīng)體現(xiàn)嶺南特色，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。（三）使用限制1.宅基地不得擅自改變用途，嚴(yán)禁在宅基地上建設(shè)工業(yè)廠房、商品住宅等非住宅類房屋。2.嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地及其地上房屋。3.農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。五、流轉(zhuǎn)與退出（一）流轉(zhuǎn)條件1.經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織同意。2.受讓方為符合宅基地申請(qǐng)條件的本村村民。3.流轉(zhuǎn)后的宅基地面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。4.流轉(zhuǎn)雙方簽訂書面合同，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。（二）流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)讓。農(nóng)村村民將其宅基地及地上房屋轉(zhuǎn)讓給其他符合條件的本村村民。2.出租。農(nóng)村村民將其宅基地及地上房屋出租給其他符合條件的本村村民。3.繼承。農(nóng)村村民死亡后，其宅基地及地上房屋由符合條件的繼承人繼承。（三）退出機(jī)制1.自愿有償退出。農(nóng)村村民因進(jìn)城落戶、搬遷等原因自愿退出宅基地的，可按照規(guī)定獲得補(bǔ)償。2.有償調(diào)劑。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間通過有償調(diào)劑的方式，解決宅基地需求不平衡問題。3.依法收回。有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回宅基地使用權(quán)：為實(shí)施村莊規(guī)劃進(jìn)行舊村改造需要調(diào)整的宅基地。自批準(zhǔn)宅基地之日起滿二年未動(dòng)工興建的。宅基地長期閑置不用的。因撤銷、遷移等原因而停止使用宅基地的。法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.自然資源部門負(fù)責(zé)宅基地的規(guī)劃、用地審批、登記發(fā)證等工作。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宅基地管理，監(jiān)督宅基地使用情況等。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理等。4.城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處宅基地違法建設(shè)行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好宅基地管理的相關(guān)工作。（二）巡查制度鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立宅基地巡查制度，定期對(duì)宅基地使用情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。（三）投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)宅基地違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。（四）法律責(zé)任1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。3.農(nóng)村村民買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收違法所得，可以并處罰款。4.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)住宅的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。5.國