兵團(tuán)小作坊管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)兵團(tuán)小作坊管理，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱小作坊）的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單，從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的個(gè)體工商戶?；驹瓌t小作坊管理遵循依法監(jiān)管、規(guī)范引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防控、確保安全的原則。鼓勵(lì)小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營。小作坊開辦條件與許可開辦條件1.場所環(huán)境具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和銷售場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。食品生產(chǎn)經(jīng)營和貯存場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，有良好的通風(fēng)、采光、照明、排水、防鼠、防蠅、防蟲等設(shè)施。2.生產(chǎn)設(shè)備具有與所生產(chǎn)食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。生產(chǎn)設(shè)備和工具應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，易于清潔消毒，避免對食品造成污染。3.人員要求從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽。從事接觸直接入口食品工作的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過食品安全法律法規(guī)和食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證明后方可上崗。4.管理制度應(yīng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。應(yīng)建立食品生產(chǎn)過程控制制度，對食品生產(chǎn)加工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，確保食品質(zhì)量安全。應(yīng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。許可申請與審批1.申請材料食品生產(chǎn)加工小作坊許可申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。2.申請與受理申請人向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門提交許可申請材料，縣級市場監(jiān)督管理部門對申請材料進(jìn)行形式審查，對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.現(xiàn)場核查縣級市場監(jiān)督管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)加工小作坊許可審查通則等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，重點(diǎn)對場所環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、人員管理、管理制度等方面進(jìn)行檢查。4.許可決定縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。符合條件的，頒發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范原料采購與管理1.采購渠道小作坊應(yīng)從具有合法資質(zhì)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品供應(yīng)商采購原輔材料，索取并留存供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照以及產(chǎn)品合格證明文件等相關(guān)憑證。2.驗(yàn)收要求采購的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，檢查其感官性狀、包裝標(biāo)識等是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，不得采購和使用無標(biāo)簽或者標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品添加劑、無合格證明文件、超過保質(zhì)期等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。生產(chǎn)過程控制1.工藝流程小作坊應(yīng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定制定食品生產(chǎn)工藝流程，嚴(yán)格遵守工藝流程要求進(jìn)行生產(chǎn)操作，確保食品質(zhì)量安全。2.衛(wèi)生管理保持生產(chǎn)場所清潔衛(wèi)生，定期對生產(chǎn)設(shè)備、工具、容器等進(jìn)行清洗消毒，防止交叉污染。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)及時(shí)清理，妥善處理，防止污染環(huán)境。3.人員操作規(guī)范從業(yè)人員應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽，保持個(gè)人衛(wèi)生，操作前應(yīng)洗手消毒。在食品生產(chǎn)加工過程中，應(yīng)避免裸手直接接觸食品，避免食品受到污染。產(chǎn)品檢驗(yàn)與銷售1.出廠檢驗(yàn)小作坊應(yīng)具備基本的檢驗(yàn)?zāi)芰?，對其生產(chǎn)的食品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。出廠檢驗(yàn)記錄應(yīng)真實(shí)、完整，保存期限符合規(guī)定要求。2.銷售要求小作坊應(yīng)在其生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置懸掛食品生產(chǎn)加工小作坊許可證，亮證經(jīng)營。銷售的食品應(yīng)標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者銷售者的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。不得銷售無標(biāo)簽或者標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品，不得銷售變質(zhì)、超過保質(zhì)期等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對小作坊進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括許可情況、生產(chǎn)經(jīng)營條件保持情況、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度執(zhí)行情況、生產(chǎn)過程控制情況、產(chǎn)品檢驗(yàn)情況、銷售情況等。2.檢查方式日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，對小作坊實(shí)施分類分級管理，確定重點(diǎn)檢查對象，增加監(jiān)督檢查頻次。抽樣檢驗(yàn)縣級以上市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)監(jiān)督檢查情況和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，對小作坊生產(chǎn)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定條件。小作坊對抽樣檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起7個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的市場監(jiān)督管理部門或者其上一級市場監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請，復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。違法行為查處小作坊有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：1.未按規(guī)定進(jìn)行食品生產(chǎn)加工小作坊許可申請，擅自從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的；2.食品生產(chǎn)加工場所環(huán)境不符合要求，未保持清潔衛(wèi)生，與有毒、有害場所以及其他污染源未保持規(guī)定距離的；3.生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，未按規(guī)定進(jìn)行消毒、維護(hù)、保養(yǎng)的；4.從業(yè)人員未持有有效健康證明，未經(jīng)過食品安全法律法規(guī)和食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)上崗的；5.未建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，或者記錄、憑證保存期限不符合規(guī)定要求的；6.未建立食品生產(chǎn)過程控制制度，未對食品生產(chǎn)加工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制的；7.未建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，或者未按規(guī)定進(jìn)行食品出廠檢驗(yàn)的；8.銷售無標(biāo)簽或者標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品，銷售變質(zhì)、超過保質(zhì)期等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的；9.未按規(guī)定在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置懸掛食品生產(chǎn)加工小作坊許可證，亮證經(jīng)營的。小作坊生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，依照《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。培訓(xùn)與指導(dǎo)培訓(xùn)計(jì)劃縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)制定小作坊食品安全培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織小作坊業(yè)主及從業(yè)人員參加食品安全法律法規(guī)、食品衛(wèi)生知識、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范等方面的培訓(xùn)，提高其食品安全意識和生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括食品安全法律法規(guī)、食品生產(chǎn)加工操作規(guī)范、食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品檢驗(yàn)檢測知識、食品添加劑使用規(guī)定、食品安全事故應(yīng)急處置等方面的知識和技能。指導(dǎo)服務(wù)縣級以上