縣項(xiàng)目工程管理辦法總則目的為加強(qiáng)本縣項(xiàng)目工程管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高項(xiàng)目工程質(zhì)量和投資效益，確保項(xiàng)目工程順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金、政府融資以及其他國有資金投資的項(xiàng)目工程，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等。使用非國有資金投資但涉及公共利益、公共安全的項(xiàng)目工程，可參照本辦法執(zhí)行。管理原則項(xiàng)目工程管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.科學(xué)決策原則。堅(jiān)持先論證、后決策，確保項(xiàng)目建設(shè)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求。2.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目建設(shè)程序合法、合規(guī)。3.質(zhì)量優(yōu)先原則。把工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。4.安全第一原則。強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)過程中的人員安全和財(cái)產(chǎn)安全。5.效益最大化原則。合理安排項(xiàng)目投資，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，提高項(xiàng)目投資效益。項(xiàng)目立項(xiàng)與審批項(xiàng)目儲(chǔ)備縣發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，對符合本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求的項(xiàng)目進(jìn)行儲(chǔ)備。項(xiàng)目儲(chǔ)備庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新。項(xiàng)目建議書編制與審批項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫情況，編制項(xiàng)目建議書，報(bào)縣發(fā)展改革部門審批。項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資估算與資金來源等內(nèi)容?？尚行匝芯繄?bào)告編制與審批項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告，報(bào)縣發(fā)展改革部門審批?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)的背景、市場分析、建設(shè)方案、環(huán)境影響評價(jià)、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析等內(nèi)容。初步設(shè)計(jì)與概算編制與審批可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)與概算，報(bào)縣發(fā)展改革部門審批。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要，概算應(yīng)當(dāng)控制在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的投資估算范圍內(nèi)。審批權(quán)限與程序項(xiàng)目立項(xiàng)與審批按照國家和本縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及重大項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行專家論證和社會(huì)公示。項(xiàng)目招投標(biāo)管理招標(biāo)范圍與方式達(dá)到國家和本縣規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目工程，必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。招標(biāo)文件編制與發(fā)布招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行發(fā)布。投標(biāo)與開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)；定標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。中標(biāo)與合同簽訂中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。項(xiàng)目建設(shè)管理項(xiàng)目法人責(zé)任制項(xiàng)目工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人對項(xiàng)目工程的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值等全過程負(fù)責(zé)。工程監(jiān)理制項(xiàng)目工程實(shí)行工程監(jiān)理制，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。合同管理項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂書面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期等條款。工程質(zhì)量與安全管理項(xiàng)目建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，各參建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保施工安全。工程進(jìn)度管理項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總目標(biāo)，制定合理的工程進(jìn)度計(jì)劃，并督促施工單位按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，合理安排施工人員和施工設(shè)備，確保工程按時(shí)完成。工程變更管理在項(xiàng)目建設(shè)過程中，如因客觀原因需要對工程設(shè)計(jì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。工程變更應(yīng)當(dāng)遵循必要性、合理性、經(jīng)濟(jì)性的原則，嚴(yán)格控制變更范圍和變更金額。項(xiàng)目資金管理資金籌集與使用項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的資金來源渠道籌集，確保資金及時(shí)到位。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用項(xiàng)目資金，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。資金支付管理項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程進(jìn)度和合同約定，及時(shí)支付工程款項(xiàng)。支付工程款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核相關(guān)憑證和資料，確保支付的合理性和合法性。資金監(jiān)督管理縣財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，定期對項(xiàng)目資金的籌集、使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保資金安全和有效使用。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與后評價(jià)竣工驗(yàn)收條件與程序項(xiàng)目工程完工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，向縣發(fā)展改革部門申請竣工驗(yàn)收?？h發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；有施工單位簽署的工程保修書?？⒐そY(jié)算與決算項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制竣工結(jié)算和竣工決算。竣工結(jié)算由施工單位編制，建設(shè)單位審核；竣工決算由建設(shè)單位編制，報(bào)縣財(cái)政部門審核。項(xiàng)目后評價(jià)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，縣發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對項(xiàng)目的建設(shè)過程、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響等進(jìn)行后評價(jià)。通過后評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的項(xiàng)目決策和管理提供參考。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查縣發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對項(xiàng)目工程的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)程序、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金使用等方面