儋州時河沙管理辦法一、總則（一）目的為加強儋州時河沙資源的有效管理與合理利用，維護河沙開采、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的正常秩序，保護生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于儋州時行政區(qū)域內(nèi)所有涉及河沙的開采、運輸、儲存、銷售及相關(guān)活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分考慮河沙開采對河流生態(tài)環(huán)境的影響，將保護生態(tài)環(huán)境放在首位，實現(xiàn)河沙資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)儋州時河流水系特點、河沙分布狀況及經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學(xué)制定河沙開采規(guī)劃，確保河沙資源合理有序開發(fā)。3.依法管理原則嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)開展河沙管理工作，規(guī)范管理程序，依法查處各類違法行為。4.統(tǒng)一管理原則建立統(tǒng)一的河沙管理體制，明確各部門職責(zé)，加強部門間協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)河沙管理的統(tǒng)一、高效。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.儋州時人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)河沙管理工作，制定河沙管理政策，監(jiān)督檢查各部門工作落實情況。2.水行政主管部門（1）負(fù)責(zé)河沙開采許可的審批與監(jiān)管，組織編制河沙開采規(guī)劃。（2）監(jiān)督檢查河沙開采活動是否符合河道管理要求，維護河道安全與行洪暢通。（3）對非法開采河沙等違法行為進行查處。3.國土資源部門負(fù)責(zé)河沙資源的地質(zhì)勘查、儲量評估等工作，參與河沙開采規(guī)劃的編制，對河沙開采涉及的土地使用情況進行監(jiān)督管理。4.交通運輸部門負(fù)責(zé)河沙運輸市場的監(jiān)管，查處非法運輸河沙行為，規(guī)范運輸車輛的裝載、運輸?shù)刃袨椋_保運輸安全。5.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對河沙銷售市場進行監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營河沙等違法行為，維護市場秩序。6.環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)監(jiān)督河沙開采、運輸、加工等過程中的環(huán)境保護工作，查處環(huán)境污染違法行為，確保河沙開發(fā)活動符合環(huán)保要求。（二）相關(guān)單位職責(zé)1.河沙開采企業(yè)（1）必須依法取得河沙開采許可證，按照許可證規(guī)定的范圍、作業(yè)方式、開采量等進行開采活動。（2）制定并落實安全生產(chǎn)管理制度，確保開采作業(yè)安全。（3）做好生態(tài)環(huán)境保護工作，采取有效措施減少對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。2.河沙運輸企業(yè)（1）取得合法的運輸資質(zhì)，按照規(guī)定的路線、時間運輸河沙。（2）對運輸車輛進行定期維護和檢查，確保車輛性能良好，防止河沙沿途灑落。3.河沙銷售企業(yè)（1）依法辦理營業(yè)執(zhí)照，在指定的場所銷售河沙。（2）建立河沙銷售臺賬，如實記錄河沙來源、銷售數(shù)量、購買單位等信息。三、河沙開采管理（一）開采規(guī)劃1.水行政主管部門應(yīng)會同國土資源等相關(guān)部門，根據(jù)儋州時河流水系情況、河沙資源狀況及經(jīng)濟社會發(fā)展需求，編制河沙開采規(guī)劃。2.河沙開采規(guī)劃應(yīng)明確開采區(qū)域、開采期限、開采量、開采方式等內(nèi)容，并報儋州時人民政府批準(zhǔn)后實施。3.開采規(guī)劃應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護、河道安全、防洪要求等因素，合理劃定禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)。（二）開采許可1.從事河沙開采的單位或個人，必須向水行政主管部門提出申請，提交相關(guān)材料，包括營業(yè)執(zhí)照、開采方案、生態(tài)保護措施等。2.水行政主管部門應(yīng)自收到申請之日起[具體工作日]內(nèi)進行審查，對符合條件的，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)河沙開采許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.河沙開采許可證應(yīng)載明開采單位或個人的名稱、地址、開采范圍、開采期限、開采量等內(nèi)容。開采單位或個人應(yīng)嚴(yán)格按照許可證規(guī)定進行開采活動，不得擅自變更。（三）開采作業(yè)要求1.河沙開采企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的開采方案進行作業(yè)，采用先進的開采技術(shù)和設(shè)備，提高開采效率，減少資源浪費。2.開采作業(yè)應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，保障過往船只和人員安全。3.在開采過程中，應(yīng)采取有效措施防止水土流失，保護周邊生態(tài)環(huán)境。如設(shè)置攔沙壩、沉淀池等設(shè)施，對開采產(chǎn)生的廢棄物進行妥善處理。4.嚴(yán)禁在禁采區(qū)、限采區(qū)進行河沙開采活動。四、河沙運輸管理（一）運輸資質(zhì)1.從事河沙運輸?shù)钠髽I(yè)或個人，必須取得交通運輸部門頒發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證或水路運輸許可證。2.運輸車輛或船舶應(yīng)具備合法有效的行駛證、營運證等證件，并按規(guī)定進行定期檢驗和維護。（二）運輸規(guī)范1.河沙運輸車輛應(yīng)采取密閉措施，防止河沙沿途灑落。嚴(yán)禁超載運輸，確保運輸安全。2.運輸船舶應(yīng)按照規(guī)定的航線、航速行駛，遵守水上交通安全規(guī)則。3.運輸企業(yè)應(yīng)建立運輸臺賬，記錄河沙運輸?shù)钠鹗嫉攸c、運輸數(shù)量、運輸時間等信息，并保存[具體期限]備查。（三）運輸監(jiān)管1.交通運輸部門應(yīng)加強對河沙運輸市場的日常巡查，嚴(yán)厲打擊非法運輸河沙行為。2.對運輸過程中發(fā)現(xiàn)的超載、灑落等違法行為，依法予以處罰。3.建立聯(lián)合執(zhí)法機制，水行政、國土資源、工商等部門應(yīng)與交通運輸部門密切配合，共同打擊河沙非法運輸及相關(guān)違法活動。五、河沙銷售管理（一）銷售許可1.從事河沙銷售的單位或個人，應(yīng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照，并向工商行政管理部門備案。2.嚴(yán)禁無照經(jīng)營河沙或超范圍經(jīng)營河沙。（二）銷售場所1.河沙銷售應(yīng)在指定的場所進行，不得在河道管理范圍內(nèi)及其他禁止區(qū)域設(shè)置銷售點。2.銷售場所應(yīng)具備必要的防塵、防噪等環(huán)保措施，防止對周邊環(huán)境造成污染。（三）銷售監(jiān)管1.工商行政管理部門應(yīng)加強對河沙銷售市場的監(jiān)督檢查，查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為。2.建立河沙銷售價格監(jiān)測機制，防止價格壟斷和不正當(dāng)競爭行為，維護市場價格穩(wěn)定。3.河沙銷售企業(yè)應(yīng)建立銷售臺賬，如實記錄河沙銷售情況，包括銷售日期、購買單位、銷售數(shù)量、銷售價格等信息，并保存[具體期限]備查。六、生態(tài)環(huán)境保護（一）生態(tài)保護措施1.河沙開采企業(yè)在開采前應(yīng)制定詳細(xì)的生態(tài)保護方案，明確生態(tài)保護目標(biāo)、措施及責(zé)任。2.在開采過程中，應(yīng)采取植被恢復(fù)、水土保持等措施，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。如及時對開采后的土地進行平整和復(fù)墾，種植適宜的植被。3.加強對開采區(qū)域周邊水體的監(jiān)測，防止河沙開采導(dǎo)致水質(zhì)惡化。如設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點，定期進行水質(zhì)檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施解決。（二）環(huán)境監(jiān)管1.環(huán)境保護部門應(yīng)加強對河沙開采、運輸、加工等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，定期進行現(xiàn)場檢查。2.對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法予以嚴(yán)厲處罰。督促企業(yè)落實環(huán)保措施，確保河沙開發(fā)活動符合環(huán)保要求。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.水行政、國土資源、交通運輸、工商、環(huán)境保護等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，定期對河沙開采、運輸、銷售等活動進行監(jiān)督檢查。2.建立健全河沙管理舉報制度，鼓勵公眾對非法開采、運輸、銷售河沙等違法行為進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人相應(yīng)獎勵。3.各部門在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等措施，被檢查單位或個人應(yīng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.對未經(jīng)許可擅自開采河沙的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得[具體倍數(shù)]以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷河沙開采許可證。2.對非法運輸河沙的，由交通運輸部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得[具體倍數(shù)]以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷道路運輸經(jīng)營許可證或水路運輸許可證。3.對無照經(jīng)營河沙或超范圍經(jīng)營河沙的，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處[具體罰款金額]以下的罰款。4.對在河沙開采、運輸、銷售等活動中違反環(huán)境保護法律法規(guī)的，由環(huán)境保護部門依法予以處罰。5.對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由公