食鹽現(xiàn)在管理辦法一、總則（一）目的為了加強食鹽管理，保障食鹽質(zhì)量安全，維護食鹽市場秩序，保護消費者的身體健康，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)食鹽的生產(chǎn)、銷售、儲備、運輸?shù)然顒蛹捌浔O(jiān)督管理。（三）基本原則1.保障安全原則：確保食鹽質(zhì)量安全，符合國家相關(guān)標準和規(guī)定，防止有害雜質(zhì)混入食鹽，保障消費者食用安全。2.統(tǒng)一管理原則：實行食鹽專營制度，加強對食鹽生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)一管理，確保市場秩序穩(wěn)定。3.科學規(guī)劃原則：根據(jù)市場需求和資源狀況，科學合理地規(guī)劃食鹽生產(chǎn)布局、儲備規(guī)模和銷售網(wǎng)絡，提高資源配置效率。4.依法監(jiān)管原則：嚴格依照法律法規(guī)對食鹽行業(yè)進行監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為，維護市場公平競爭。（四）職責分工1.鹽業(yè)主管部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)食鹽行業(yè)的管理和監(jiān)督工作，制定相關(guān)政策措施，審核食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)資質(zhì)，監(jiān)督食鹽質(zhì)量安全，維護市場秩序。2.市場監(jiān)管部門：負責食鹽市場的日常監(jiān)督檢查，查處食鹽生產(chǎn)、銷售中的違法行為，保障食鹽市場公平競爭。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好食鹽管理的相關(guān)工作，如衛(wèi)生健康部門負責食鹽質(zhì)量安全標準的制定和食品安全風險監(jiān)測，交通運輸部門負責食鹽運輸?shù)谋O(jiān)管等。二、食鹽生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.設(shè)立食鹽生產(chǎn)企業(yè)，應當經(jīng)省級鹽業(yè)主管部門審批，取得食鹽生產(chǎn)許可證，并依法辦理工商登記。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應當具備以下條件：有符合國家規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)備、工藝、場所和環(huán)境，確保食鹽質(zhì)量安全。有與生產(chǎn)規(guī)模相適應的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。有健全的質(zhì)量管理制度，能夠有效控制食鹽質(zhì)量。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和食鹽行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。（二）生產(chǎn)標準與規(guī)范1.食鹽生產(chǎn)應當嚴格執(zhí)行國家食鹽質(zhì)量標準，不得生產(chǎn)不符合標準的食鹽。2.生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全生產(chǎn)管理制度，嚴格按照生產(chǎn)工藝和操作規(guī)程進行生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。3.加強生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制，對原材料、半成品和成品進行檢驗檢測，不合格產(chǎn)品不得出廠銷售。（三）生產(chǎn)計劃與調(diào)控1.鹽業(yè)主管部門根據(jù)食鹽市場需求和國家儲備計劃，制定食鹽年度生產(chǎn)計劃，并下達給食鹽生產(chǎn)企業(yè)。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應當按照生產(chǎn)計劃組織生產(chǎn)，不得擅自超產(chǎn)或減產(chǎn)。3.在特殊情況下，如自然災害、公共衛(wèi)生事件等，鹽業(yè)主管部門可以對食鹽生產(chǎn)計劃進行調(diào)整，確保市場供應。三、食鹽銷售管理（一）批發(fā)企業(yè)資質(zhì)1.從事食鹽批發(fā)業(yè)務，應當經(jīng)省級鹽業(yè)主管部門審批，取得食鹽批發(fā)許可證，并依法辦理工商登記。2.食鹽批發(fā)企業(yè)應當具備以下條件：有符合規(guī)定的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施，保證食鹽的存儲安全和質(zhì)量。有與批發(fā)業(yè)務相適應的專業(yè)人員和管理人員。有健全的銷售管理制度，能夠規(guī)范銷售行為。符合食鹽批發(fā)企業(yè)合理布局的要求。（二）銷售渠道與價格1.食鹽批發(fā)企業(yè)應當按照國家規(guī)定的銷售范圍銷售食鹽，不得跨區(qū)域銷售。2.食鹽零售單位應當從取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購進食鹽，不得從其他渠道購進。3.食鹽價格由市場調(diào)節(jié)，但應當保持合理穩(wěn)定。鹽業(yè)主管部門應當加強對食鹽價格的監(jiān)測和調(diào)控，防止價格大幅波動。（三）銷售監(jiān)管1.鹽業(yè)主管部門和市場監(jiān)管部門應當加強對食鹽銷售市場的監(jiān)督檢查，查處違法銷售食鹽的行為，如無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣食鹽、哄抬價格等。2.食鹽批發(fā)企業(yè)應當建立銷售臺賬，如實記錄食鹽的購進、銷售、庫存等情況，保存期限不得少于2年。3.鼓勵消費者對違法銷售食鹽的行為進行舉報，鹽業(yè)主管部門和市場監(jiān)管部門應當及時受理并依法處理。四、食鹽儲備管理（一）儲備制度1.國家實行食鹽儲備制度，建立中央和地方兩級食鹽儲備體系。2.中央儲備食鹽主要用于應對全國性的自然災害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，保障食鹽市場供應。3.地方儲備食鹽主要用于保障本地區(qū)食鹽市場供應，應對區(qū)域性突發(fā)事件。（二）儲備規(guī)模與布局1.中央儲備食鹽的規(guī)模和布局由國務院鹽業(yè)主管部門會同有關(guān)部門確定。2.地方儲備食鹽的規(guī)模和布局由省級鹽業(yè)主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)實際情況確定，并報國務院鹽業(yè)主管部門備案。（三）儲備管理1.食鹽儲備應當遵循布局合理、規(guī)模適度、質(zhì)量良好、管理規(guī)范的原則。2.食鹽儲備企業(yè)應當建立健全儲備管理制度，加強儲備食鹽的日常管理，確保儲備食鹽質(zhì)量安全和數(shù)量真實。3.鹽業(yè)主管部門應當定期對食鹽儲備情況進行檢查和考核，確保儲備任務落實到位。五、食鹽運輸管理（一）運輸資質(zhì)1.從事食鹽運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應當取得相應的運輸資質(zhì)，并遵守國家有關(guān)運輸管理的規(guī)定。2.運輸食鹽應當使用符合食品安全標準的包裝材料和運輸工具，防止食鹽污染和變質(zhì)。（二）運輸監(jiān)管1.交通運輸部門應當加強對食鹽運輸車輛的監(jiān)管，確保運輸安全。2.鹽業(yè)主管部門應當對食鹽運輸過程進行監(jiān)督檢查，防止食鹽被盜、被搶、丟失等情況發(fā)生。3.食鹽運輸企業(yè)應當建立運輸臺賬，如實記錄食鹽的運輸情況，保存期限不得少于2年。六、食鹽質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量標準1.食鹽質(zhì)量應當符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準，包括感官指標、理化指標、衛(wèi)生指標等。2.鹽業(yè)主管部門應當加強對食鹽質(zhì)量標準的宣傳和培訓，提高企業(yè)和消費者的質(zhì)量意識。（二）質(zhì)量檢測1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全質(zhì)量檢測制度，對生產(chǎn)的食鹽進行逐批檢驗檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。2.食鹽批發(fā)企業(yè)應當對購進的食鹽進行質(zhì)量驗收，不合格食鹽不得銷售。3.市場監(jiān)管部門應當定期對食鹽質(zhì)量進行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時依法處理。（三）質(zhì)量追溯1.建立食鹽質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)食鹽從生產(chǎn)到銷售全過程的質(zhì)量信息可追溯。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應當如實記錄食鹽的生產(chǎn)、銷售等信息，確保質(zhì)量追溯體系的有效運行。七、食鹽價格管理（一）價格政策1.食鹽價格實行市場調(diào)節(jié)價，但鹽業(yè)主管部門應當加強對食鹽價格的監(jiān)測和分析，及時發(fā)布價格信息，引導企業(yè)合理定價。2.在特殊情況下，如自然災害、公共衛(wèi)生事件等，政府可以采取價格干預措施，穩(wěn)定食鹽價格。（二）價格監(jiān)管1.市場監(jiān)管部門應當加強對食鹽價格的監(jiān)督檢查，查處價格違法行為，如哄抬價格、價格欺詐等。2.鹽業(yè)主管部門應當配合市場監(jiān)管部門做好食鹽價格監(jiān)管工作，維護市場價格秩序。八、食鹽市場秩序維護（一）市場準入管理1.嚴格執(zhí)行食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批制度，防止不符合條件的企業(yè)進入食鹽市場。2.加強對食鹽市場準入的后續(xù)監(jiān)管，確保企業(yè)依法經(jīng)營。（二）打擊違法行為1.鹽業(yè)主管部門和市場監(jiān)管部門應當加大對食鹽市場違法行為的打擊力度，嚴厲查處無照經(jīng)營、制售假冒偽劣食鹽、走私食鹽等違法行為。2.建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門之間的協(xié)作配合，形成打擊食鹽市場違法行為的合力。（三）信用管理1.建立食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量安全、價格行為等信息。2.對守信企業(yè)給予激勵，對失信企業(yè)進行懲戒，如限制資質(zhì)審批、列入黑名單等，促進企業(yè)誠信經(jīng)營。九、監(jiān)督檢查（一）檢查主體與職責1.鹽業(yè)主管部門和市場監(jiān)管部門是食鹽管理的監(jiān)督檢查主體，依法對食鹽生產(chǎn)、銷售、儲備、運輸?shù)然顒舆M行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門應當按照各自職責，制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、方式和頻次，確保監(jiān)督檢查工作有序開展。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營行為、質(zhì)量安全、價格執(zhí)行等方面。2.監(jiān)督檢查部門可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料、詢問當事人等方式進行檢查。（三）檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應當責令企業(yè)限期整改，并依法給予行政處罰。2.對整改后仍不符合要求的企業(yè)，應當依法吊銷其相關(guān)許可證件，取消其經(jīng)營資格。十、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得食鹽生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務的，屬于違法行為。2.生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標準的食鹽，或者在食鹽中添加有毒有害物質(zhì)的，屬于違法行為。3.跨區(qū)域銷售食鹽、哄抬價格、無照經(jīng)營等行為，也屬于違法行為。（二）處罰措施1.對違法行為，鹽業(yè)主管部門和市場監(jiān)管部門應當依法給予行政處罰，包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。