食鹽監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《食鹽專營(yíng)辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)備、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及對(duì)食鹽質(zhì)量安全、市場(chǎng)秩序?qū)嵤┍O(jiān)督管理，適用本辦法。（三）基本原則食鹽監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的原則，建立健全從生產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)管制度，確保食鹽質(zhì)量安全。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事食鹽生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)許可載明的許可事項(xiàng)從事生產(chǎn)活動(dòng)，不得超出許可范圍生產(chǎn)。（二）生產(chǎn)規(guī)范1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全管理制度，配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的質(zhì)量安全管理人員，明確質(zhì)量安全責(zé)任，確保食鹽質(zhì)量安全。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)參數(shù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程管理，做好生產(chǎn)記錄，如實(shí)記錄生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)信息，包括原材料采購(gòu)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品檢驗(yàn)等，生產(chǎn)記錄保存期限不得少于二年。（三）產(chǎn)品質(zhì)量1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食鹽進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的食鹽，不得出廠銷售。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，如實(shí)記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，保證產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。三、銷售管理（一）銷售許可1.從事食鹽銷售活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。2.食鹽銷售者應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營(yíng)許可載明的許可事項(xiàng)從事銷售活動(dòng)，不得超出許可范圍銷售。（二）進(jìn)貨查驗(yàn)1.食鹽銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)供貨者的許可證和食鹽的合格證明文件，如實(shí)記錄食鹽的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.食鹽銷售者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定銷售食鹽，不得銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽。（三）銷售規(guī)范1.食鹽銷售者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示食鹽的品種、價(jià)格、產(chǎn)地等信息，接受消費(fèi)者監(jiān)督。2.食鹽銷售者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的包裝要求銷售食鹽，不得將不同品種的食鹽混裝銷售。3.食鹽銷售者應(yīng)當(dāng)建立食鹽銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄食鹽的銷售情況，包括銷售日期、銷售數(shù)量、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，銷售臺(tái)賬保存期限不得少于二年。四、儲(chǔ)備管理（一）儲(chǔ)備制度1.國(guó)家實(shí)行食鹽儲(chǔ)備制度，確保食鹽供應(yīng)安全。食鹽儲(chǔ)備分為政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。2.政府儲(chǔ)備食鹽的品種、數(shù)量、布局等由國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。3.企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的具體要求由省級(jí)鹽業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門備案。（二）儲(chǔ)備管理1.政府儲(chǔ)備食鹽由省級(jí)鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，指定承儲(chǔ)企業(yè)，簽訂承儲(chǔ)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照承儲(chǔ)合同的約定，承擔(dān)食鹽儲(chǔ)備任務(wù)，保證儲(chǔ)備食鹽的質(zhì)量安全和儲(chǔ)存安全。3.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備食鹽管理制度，定期對(duì)儲(chǔ)備食鹽進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)，及時(shí)處理變質(zhì)、損壞等問(wèn)題。4.企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備由食鹽生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)按照規(guī)定的要求自行儲(chǔ)備，接受鹽業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。五、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.從事食鹽運(yùn)輸活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可或者危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可。2.運(yùn)輸食鹽的車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)的安全條件。（二）運(yùn)輸規(guī)范1.運(yùn)輸食鹽應(yīng)當(dāng)使用專用的運(yùn)輸工具，不得與有毒、有害、易污染的物品混裝運(yùn)輸。2.運(yùn)輸食鹽應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止食鹽受到污染、損壞。3.運(yùn)輸食鹽應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線和時(shí)間。4.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽運(yùn)輸記錄制度，如實(shí)記錄食鹽的運(yùn)輸情況，包括運(yùn)輸日期、運(yùn)輸數(shù)量、起運(yùn)地、到達(dá)地、運(yùn)輸車輛信息等內(nèi)容，運(yùn)輸記錄保存期限不得少于二年。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。2.縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作?？h級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食鹽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。3.各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，共同做好食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.鹽業(yè)主管部門有權(quán)采取下列措施對(duì)食鹽生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)備、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽；查封違法從事食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門有權(quán)采取《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定的監(jiān)督檢查措施，對(duì)食鹽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）抽檢監(jiān)測(cè)1.鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)食鹽進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，對(duì)食鹽經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。3.抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，對(duì)抽檢監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任1.食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由鹽業(yè)主管部門或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；超出許可范圍從事食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；未按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)、銷售食鹽的；未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、銷售臺(tái)賬制度的；未按照規(guī)定的包裝要求銷售食鹽的；未按照規(guī)定公示食鹽相關(guān)信息的。2.食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定給予處罰。（二）儲(chǔ)備運(yùn)輸責(zé)任1.承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)資格：未按照承儲(chǔ)合同的約定承擔(dān)食鹽儲(chǔ)備任務(wù)的；未建立健全儲(chǔ)備食鹽管理制度的；未定期對(duì)儲(chǔ)備食鹽進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)的；儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量安全不符合要求的；儲(chǔ)備食鹽儲(chǔ)存安全不符合要求的。2.運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由鹽業(yè)主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可或者危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可從事食鹽運(yùn)輸活動(dòng)的；運(yùn)輸食鹽未使用專用運(yùn)輸工具的；運(yùn)輸食鹽與有毒、有害、易污染的物品混裝運(yùn)輸?shù)?；未采取必要防護(hù)措施防止食鹽受到污染、損壞的；未按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛的；未建立食鹽運(yùn)輸記錄制度的。（三）監(jiān)管部門責(zé)任鹽業(yè)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等監(jiān)管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.不履行法定職責(zé)，對(duì)查處的違法行為不依法處理的；2.濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；3.泄露在監(jiān)督管理工作中知悉的商業(yè)秘密的；4.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。