縣資金統(tǒng)籌管理辦法總則目的與依據(jù)為加強本縣資金的統(tǒng)籌管理，提高資金使用效益，保障資金安全，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財政管理相關規(guī)定，結合本縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內所有納入財政預算管理的資金，包括一般公共預算資金、政府性基金預算資金、國有資本經營預算資金、社會保險基金預算資金以及其他財政性資金。管理原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃：對各類資金進行全面規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，打破部門和項目界限，實現(xiàn)資金的集中調配和有效使用。2.科學分配：根據(jù)本縣經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作重點，結合項目實際需求，科學合理分配資金，提高資金分配的精準性和公正性。3.注重績效：建立健全資金績效管理機制，將績效理念貫穿于資金管理的全過程，強化績效目標管理、績效監(jiān)控和績效評價，提高資金使用效益。4.安全規(guī)范：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財政管理制度，加強資金監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范使用。管理體制與職責分工管理體制本縣資金統(tǒng)籌管理實行政府統(tǒng)一領導、財政部門牽頭、各部門協(xié)同配合的管理體制。職責分工1.縣政府：負責統(tǒng)籌協(xié)調全縣資金管理工作，審定資金統(tǒng)籌管理的重大政策和規(guī)劃，決定資金分配的重大事項。2.財政部門：作為資金統(tǒng)籌管理的牽頭部門，負責制定資金統(tǒng)籌管理的具體制度和辦法；編制年度資金統(tǒng)籌計劃；組織資金的籌集、分配和調度；對資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。3.各預算單位：負責本部門及所屬單位資金的申請、使用和管理；按照規(guī)定編制項目預算和績效目標；配合財政部門做好資金統(tǒng)籌管理相關工作。4.審計部門：負責對資金的籌集、分配、使用和管理情況進行審計監(jiān)督，依法查處資金管理中的違法違規(guī)行為。資金統(tǒng)籌計劃編制編制原則1.以收定支：根據(jù)預計的財政收入規(guī)模，合理安排支出，確保收支平衡。2.突出重點：優(yōu)先保障縣委、縣政府確定的重點項目和民生工程資金需求。3.綜合平衡：統(tǒng)籌考慮各類資金的性質和用途，實現(xiàn)資金在不同領域、不同項目之間的合理配置。編制程序1.需求調研：每年[具體月份]，財政部門會同各預算單位對下一年度的資金需求進行全面調研，了解各部門和項目的實際情況。2.草案編制：財政部門根據(jù)調研結果，結合本縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點，編制下一年度資金統(tǒng)籌計劃草案。草案應包括資金來源、資金用途、分配方案等內容。3.征求意見：財政部門將資金統(tǒng)籌計劃草案征求各預算單位、相關部門和社會公眾的意見，并根據(jù)反饋意見進行修改完善。4.審定批準：資金統(tǒng)籌計劃草案經縣政府常務會議審議通過后，報縣人民代表大會審查批準。調整與變更資金統(tǒng)籌計劃一經批準，原則上不得調整。如因特殊情況確需調整的，由財政部門提出調整方案，報縣政府審定后，按規(guī)定程序報縣人民代表大會常務委員會審查批準。資金籌集與分配資金籌集1.財政收入：加強稅收征管，依法組織各項稅收收入；規(guī)范非稅收入管理，確保非稅收入及時足額上繳國庫。2.上級轉移支付：積極爭取上級財政的轉移支付資金，加大對本縣的支持力度。3.政府債務：按照國家有關規(guī)定，合理舉借政府債務，用于公益性基礎設施建設等項目。資金分配1.項目庫管理：建立健全項目庫管理制度，各預算單位應提前做好項目儲備，將符合條件的項目納入項目庫管理。財政部門根據(jù)項目庫中的項目情況，結合資金統(tǒng)籌計劃，進行資金分配。2.分配方式：資金分配采取因素法、項目法等多種方式相結合。對于具有明確分配標準和依據(jù)的資金，采用因素法分配；對于特定項目資金，采用項目法分配。3.分配流程：財政部門根據(jù)資金統(tǒng)籌計劃和項目情況，提出資金分配初步方案，征求相關部門和單位意見后，報縣政府審定。經縣政府批準后，財政部門下達資金分配文件。資金使用與管理預算執(zhí)行1.各預算單位應嚴格按照批準的預算和資金分配文件使用資金，不得擅自調整資金用途。2.建立健全預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，財政部門對資金支付情況進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預算執(zhí)行中的問題。資金支付1.資金支付按照國庫集中支付制度的有關規(guī)定執(zhí)行，嚴格實行財政直接支付和財政授權支付。2.各預算單位應按照規(guī)定的程序和要求辦理資金支付手續(xù)，確保資金支付的安全、規(guī)范。會計核算1.各預算單位應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，及時、準確地反映資金的收支情況。2.財政部門應加強對各預算單位會計核算工作的指導和監(jiān)督，確保會計信息的真實性、完整性。資產管理1.各預算單位應加強對用財政資金形成的資產的管理，建立健全資產管理制度，定期進行資產清查盤點，確保資產安全完整。2.財政部門應加強對國有資產的監(jiān)管，規(guī)范國有資產的配置、使用和處置行為?？冃гu價與監(jiān)督檢查績效評價1.績效目標管理：各預算單位在申請資金時，應按照規(guī)定編制績效目標，并報財政部門審核。財政部門將績效目標作為資金分配和項目實施的重要依據(jù)。2.績效監(jiān)控：各預算單位應加強對項目實施過程的績效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決績效目標執(zhí)行中存在的問題。財政部門對重點項目進行績效監(jiān)控，確?？冃繕说膶崿F(xiàn)。3.績效評價：建立健全資金績效評價制度，財政部門定期組織對資金使用情況進行績效評價。績效評價結果作為以后年度資金分配和項目安排的重要參考。監(jiān)督檢查1.財政監(jiān)督：財政部門應加強對資金籌集、分配、使用和管理情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制，定期開展專項檢查和日常監(jiān)督。2.審計監(jiān)督：審計部門應依法對資金的使用情況進行審計監(jiān)督，加強對重點項目和關鍵環(huán)節(jié)的審計，嚴肅查處違法違規(guī)行為。3.社會監(jiān)督：建立健全社會監(jiān)督機制，主動接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督，及時公開資金使用情況和績效評價結果，提高資金管理的透明度。責任追究對預算單位的責任追究1.預算單位有下列情形之一的，責令限期改正，情節(jié)嚴重的，給予通報批評，并依法追究相關人員的責任：未按照規(guī)定編制項目預算和績效目標的；擅自調整資金用途的；虛報、冒領、騙取財政資金的；未按照規(guī)定進行會計核算和資產管理的；拒絕、阻撓財政部門和審計部門監(jiān)督檢查的。2.對因工作不力、管理不善導致資金使用效益低下或出現(xiàn)重大損失的，依法追究相關單位和人員的責任。對財政部門和其他相關部門的責任追究財政部門和其他相關部門工作人員在資金統(tǒng)籌