縣資金統(tǒng)籌管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)本縣資金的統(tǒng)籌管理，提高資金使用效益，保障資金安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有納入財(cái)政預(yù)算管理的資金，包括一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算資金以及其他財(cái)政性資金。管理原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃：對各類資金進(jìn)行全面規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，打破部門和項(xiàng)目界限，實(shí)現(xiàn)資金的集中調(diào)配和有效使用。2.科學(xué)分配：根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作重點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需求，科學(xué)合理分配資金，提高資金分配的精準(zhǔn)性和公正性。3.注重績效：建立健全資金績效管理機(jī)制，將績效理念貫穿于資金管理的全過程，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控和績效評價(jià)，提高資金使用效益。4.安全規(guī)范：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)政管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范使用。管理體制與職責(zé)分工管理體制本縣資金統(tǒng)籌管理實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政部門牽頭、各部門協(xié)同配合的管理體制。職責(zé)分工1.縣政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣資金管理工作，審定資金統(tǒng)籌管理的重大政策和規(guī)劃，決定資金分配的重大事項(xiàng)。2.財(cái)政部門：作為資金統(tǒng)籌管理的牽頭部門，負(fù)責(zé)制定資金統(tǒng)籌管理的具體制度和辦法；編制年度資金統(tǒng)籌計(jì)劃；組織資金的籌集、分配和調(diào)度；對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。3.各預(yù)算單位：負(fù)責(zé)本部門及所屬單位資金的申請、使用和管理；按照規(guī)定編制項(xiàng)目預(yù)算和績效目標(biāo)；配合財(cái)政部門做好資金統(tǒng)籌管理相關(guān)工作。4.審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對資金的籌集、分配、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依法查處資金管理中的違法違規(guī)行為。資金統(tǒng)籌計(jì)劃編制編制原則1.以收定支：根據(jù)預(yù)計(jì)的財(cái)政收入規(guī)模，合理安排支出，確保收支平衡。2.突出重點(diǎn)：優(yōu)先保障縣委、縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程資金需求。3.綜合平衡：統(tǒng)籌考慮各類資金的性質(zhì)和用途，實(shí)現(xiàn)資金在不同領(lǐng)域、不同項(xiàng)目之間的合理配置。編制程序1.需求調(diào)研：每年[具體月份]，財(cái)政部門會同各預(yù)算單位對下一年度的資金需求進(jìn)行全面調(diào)研，了解各部門和項(xiàng)目的實(shí)際情況。2.草案編制：財(cái)政部門根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，編制下一年度資金統(tǒng)籌計(jì)劃草案。草案應(yīng)包括資金來源、資金用途、分配方案等內(nèi)容。3.征求意見：財(cái)政部門將資金統(tǒng)籌計(jì)劃草案征求各預(yù)算單位、相關(guān)部門和社會公眾的意見，并根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改完善。4.審定批準(zhǔn)：資金統(tǒng)籌計(jì)劃草案經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過后，報(bào)縣人民代表大會審查批準(zhǔn)。調(diào)整與變更資金統(tǒng)籌計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整的，由財(cái)政部門提出調(diào)整方案，報(bào)縣政府審定后，按規(guī)定程序報(bào)縣人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。資金籌集與分配資金籌集1.財(cái)政收入：加強(qiáng)稅收征管，依法組織各項(xiàng)稅收收入；規(guī)范非稅收入管理，確保非稅收入及時(shí)足額上繳國庫。2.上級轉(zhuǎn)移支付：積極爭取上級財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付資金，加大對本縣的支持力度。3.政府債務(wù)：按照國家有關(guān)規(guī)定，合理舉借政府債務(wù)，用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。資金分配1.項(xiàng)目庫管理：建立健全項(xiàng)目庫管理制度，各預(yù)算單位應(yīng)提前做好項(xiàng)目儲備，將符合條件的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫管理。財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目情況，結(jié)合資金統(tǒng)籌計(jì)劃，進(jìn)行資金分配。2.分配方式：資金分配采取因素法、項(xiàng)目法等多種方式相結(jié)合。對于具有明確分配標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)的資金，采用因素法分配；對于特定項(xiàng)目資金，采用項(xiàng)目法分配。3.分配流程：財(cái)政部門根據(jù)資金統(tǒng)籌計(jì)劃和項(xiàng)目情況，提出資金分配初步方案，征求相關(guān)部門和單位意見后，報(bào)縣政府審定。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，財(cái)政部門下達(dá)資金分配文件。資金使用與管理預(yù)算執(zhí)行1.各預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和資金分配文件使用資金，不得擅自調(diào)整資金用途。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，財(cái)政部門對資金支付情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問題。資金支付1.資金支付按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。2.各預(yù)算單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求辦理資金支付手續(xù)，確保資金支付的安全、規(guī)范。會計(jì)核算1.各預(yù)算單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映資金的收支情況。2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對各預(yù)算單位會計(jì)核算工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保會計(jì)信息的真實(shí)性、完整性。資產(chǎn)管理1.各預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)對用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)的管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，規(guī)范國有資產(chǎn)的配置、使用和處置行為。績效評價(jià)與監(jiān)督檢查績效評價(jià)1.績效目標(biāo)管理：各預(yù)算單位在申請資金時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定編制績效目標(biāo)，并報(bào)財(cái)政部門審核。財(cái)政部門將績效目標(biāo)作為資金分配和項(xiàng)目實(shí)施的重要依據(jù)。2.績效監(jiān)控：各預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施過程的績效監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決績效目標(biāo)執(zhí)行中存在的問題。財(cái)政部門對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績效監(jiān)控，確?？冃繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.績效評價(jià)：建立健全資金績效評價(jià)制度，財(cái)政部門定期組織對資金使用情況進(jìn)行績效評價(jià)?？冃гu價(jià)結(jié)果作為以后年度資金分配和項(xiàng)目安排的重要參考。監(jiān)督檢查1.財(cái)政監(jiān)督：財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對資金籌集、分配、使用和管理情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期開展專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)督。2.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門應(yīng)依法對資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。3.社會監(jiān)督：建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，主動接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督，及時(shí)公開資金使用情況和績效評價(jià)結(jié)果，提高資金管理的透明度。責(zé)任追究對預(yù)算單位的責(zé)任追究1.預(yù)算單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：未按照規(guī)定編制項(xiàng)目預(yù)算和績效目標(biāo)的；擅自調(diào)整資金用途的；虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取財(cái)政資金的；未按照規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算和資產(chǎn)管理的；拒絕、阻撓財(cái)政部門和審計(jì)部門監(jiān)督檢查的。2.對因工作不力、管理不善導(dǎo)致資金使用效益低下或出現(xiàn)重大損失的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對財(cái)政部門和其他相關(guān)部門的責(zé)任追究財(cái)政部門和其他相關(guān)部門工作人員在資金統(tǒng)籌