廣州市排水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強廣州市排水管理，保障排水設(shè)施安全正常運行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護、管理以及向排水設(shè)施排水的活動。前款所稱排水設(shè)施，是指接納、輸送、處理、處置污水以及雨水的設(shè)施的總稱，包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指政府投資建設(shè)或者參與建設(shè)的排水設(shè)施，包括排水管道、泵站、污水處理廠以及相關(guān)附屬設(shè)施等；自建排水設(shè)施是指由單位或者個人投資建設(shè)的與公共排水設(shè)施相連接的排水設(shè)施。（三）基本原則排水管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用、保護環(huán)境的原則。（四）管理部門職責(zé)市城市管理綜合執(zhí)法部門負責(zé)本市排水管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，并按照本辦法規(guī)定對違法行為實施行政處罰。市水務(wù)部門負責(zé)本市排水設(shè)施的行業(yè)管理工作，組織編制排水專項規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督排水設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，以及排水許可管理等工作。區(qū)水務(wù)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)排水設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，以及排水許可管理等工作。發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好排水管理相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）排水專項規(guī)劃市水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制本市排水專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。排水專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括排水現(xiàn)狀評估、排水需求預(yù)測、排水系統(tǒng)布局、排水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、雨水利用規(guī)劃以及內(nèi)澇防治規(guī)劃等內(nèi)容。（二）建設(shè)要求新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照排水專項規(guī)劃配套建設(shè)排水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。排水設(shè)施的設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范和技術(shù)要求。排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用先進的技術(shù)和工藝，提高排水能力和污水處理效率，減少對環(huán)境的影響。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照排水專項規(guī)劃和相關(guān)標準，將排水設(shè)施建設(shè)工程納入建設(shè)項目初步設(shè)計文件，并在施工前向區(qū)水務(wù)部門辦理排水設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。（三）驗收備案排水設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將排水設(shè)施建設(shè)工程竣工驗收報告及相關(guān)資料報送區(qū)水務(wù)部門備案。區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對排水設(shè)施建設(shè)工程的竣工驗收情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自交付使用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，并依法予以處罰。三、排水設(shè)施維護與管理（一）維護責(zé)任公共排水設(shè)施由市或者區(qū)水務(wù)部門負責(zé)維護管理；自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位負責(zé)維護管理。排水設(shè)施維護管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全排水設(shè)施維護管理制度，加強對排水設(shè)施的日常巡查、維護和保養(yǎng)，確保排水設(shè)施安全正常運行。（二）巡查與養(yǎng)護排水設(shè)施維護管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的巡查周期和內(nèi)容，對排水設(shè)施進行巡查。巡查中發(fā)現(xiàn)排水設(shè)施損壞、堵塞或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行修復(fù)、疏通或者消除隱患。排水設(shè)施維護管理單位應(yīng)當(dāng)定期對排水設(shè)施進行養(yǎng)護，包括清疏排水管道、維修泵站設(shè)備、檢查污水處理設(shè)施運行情況等，確保排水設(shè)施的運行性能良好。（三）設(shè)施保護任何單位和個人不得擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿、堵塞排水設(shè)施或者向排水設(shè)施內(nèi)排放有毒、有害、易燃易爆等物質(zhì)。因工程建設(shè)等特殊原因需要臨時占壓、拆卸、移動排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)水務(wù)部門批準，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的保護措施。工程建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)排水設(shè)施原狀。（四）應(yīng)急管理排水設(shè)施維護管理單位應(yīng)當(dāng)制定排水設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險隊伍，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生內(nèi)澇、水污染等突發(fā)事件時，排水設(shè)施維護管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行搶險救援，盡快恢復(fù)排水設(shè)施正常運行，并及時向區(qū)水務(wù)部門和相關(guān)部門報告。四、排水許可管理（一）許可范圍向公共排水設(shè)施排水的單位和個體工商戶（以下統(tǒng)稱排水戶），應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申請領(lǐng)取排水許可證。居民排放生活污水不需要申請領(lǐng)取排水許可證。（二）申請條件排水戶申請領(lǐng)取排水許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.污水排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求；2.排放的污水符合國家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放標準；3.按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測設(shè)施；4.排放的污水中所含重金屬、有毒有害物質(zhì)等符合國家和地方有關(guān)規(guī)定；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）申請與審批排水戶應(yīng)當(dāng)向區(qū)水務(wù)部門提出排水許可申請，并提交下列材料：1.排水許可申請表；2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.排水隱蔽工程竣工報告；4.排水許可申請受理之日前一個月內(nèi)由具有計量認證資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報告；擬排放污水的排水戶提交水質(zhì)、水量預(yù)測報告；5.列入重點排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備有關(guān)材料。區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自受理排水許可申請之日起20日內(nèi)作出決定。同意排水的，頒發(fā)排水許可證；不同意排水的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。（四）許可期限與延續(xù)排水許可證的有效期為5年。排水戶應(yīng)當(dāng)在排水許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。（五）變更與注銷排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更排水許可證。有下列情形之一的，排水戶應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)申請注銷排水許可證：1.排水戶依法終止的；2.排水許可依法被撤銷、撤回，或者排水許可證有效期屆滿未延續(xù)的；3.排水戶不再向公共排水設(shè)施排水的；4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。五、污水處理（一）污水處理設(shè)施建設(shè)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照排水專項規(guī)劃，加大對污水處理設(shè)施建設(shè)的投入，提高污水處理能力。新建污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用先進的污水處理技術(shù)和工藝，確保污水處理達標排放。（二）污水處理運營管理污水處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，加強對污水處理設(shè)施的運營管理，確保污水處理設(shè)施正常運行，達標排放。污水處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全污水處理設(shè)施運行管理制度，加強對污水處理設(shè)施運行情況的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決運行中存在的問題。（三）污泥處理處置污水處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對污水處理過程中產(chǎn)生的污泥進行妥善處理處置，防止二次污染。污泥處理處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的原則，優(yōu)先采用資源化利用方式。六、內(nèi)澇防治（一）內(nèi)澇防治規(guī)劃市水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和排水專項規(guī)劃，組織編制本市內(nèi)澇防治規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。內(nèi)澇防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)澇現(xiàn)狀評估、內(nèi)澇風(fēng)險分析、內(nèi)澇防治目標、內(nèi)澇防治措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。（二）防治措施市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)澇防治規(guī)劃，采取下列措施加強內(nèi)澇防治：1.完善排水系統(tǒng)，提高排水能力；2.加強雨水收集利用設(shè)施建設(shè)，提高雨水資源化利用水平；3.加強城市綠地、廣場等公共區(qū)域的雨水滯蓄、滲透設(shè)施建設(shè)，增加雨水下滲量；4.加強排水設(shè)施的維護管理，確保排水暢通；5.建立內(nèi)澇預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，及時發(fā)布內(nèi)澇預(yù)警信息；6.制定內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對內(nèi)澇災(zāi)害的能力。（三）應(yīng)急處置發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害時，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門和單位采取應(yīng)急措施，開展搶險救援工作，盡快排除內(nèi)澇，恢復(fù)城市正常運行秩序。內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位對受災(zāi)情況進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取措施改進內(nèi)澇防治工作。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門和水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強對排水管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，依法查處排水違法行為。監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)采取下列措施：1.要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、資料和現(xiàn)場影像資料；2.進入現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)測、拍照、錄像；3.責(zé)令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務(wù)。（二）法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.未取得排水許可證，向公共排水設(shè)施排水的，責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦排水許可證，可以處50萬元以下罰款；對造成嚴重后果的，吊銷排水許可證，并處50萬元以上200萬元以下罰款；2.排水戶未按照排水許可證的要求排放污水的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷排水許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款；3.擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿、堵塞排水設(shè)施或者向排水設(shè)施內(nèi)排放有毒、有害、易燃易爆等物質(zhì)的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以處5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處5萬元以上50萬元以下罰款；4.排水設(shè)施維護管理單位未按照本辦法規(guī)定對排水設(shè)施進行巡查、維護和保養(yǎng)，或者發(fā)現(xiàn)排水設(shè)施損壞、堵塞或者存在安全隱患未及時采取措施的，責(zé)令限期改正，可以處1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處1萬元以上5萬元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。八、附則（一）術(shù)語解釋本辦法下列用語的