應(yīng)急預(yù)案與管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)事件的危害，規(guī)范公司/組織對(duì)應(yīng)急事件的應(yīng)對(duì)行為，提高應(yīng)急處置能力，保障員工生命安全和公司/組織財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案與管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和后期恢復(fù)等工作。涵蓋自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、泄漏、設(shè)備故障等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食品安全事故等）和社會(huì)安全事件（如群體性事件、恐怖襲擊等）。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：始終把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常預(yù)防工作，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門的職責(zé)和權(quán)限。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)，協(xié)同配合，有效應(yīng)對(duì)。5.科學(xué)處置，依法規(guī)范：遵循科學(xué)規(guī)律，充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急行動(dòng)的科學(xué)性、合法性和規(guī)范性。二、應(yīng)急組織體系（一）應(yīng)急指揮中心成立公司/組織應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)公司/組織的應(yīng)急處置工作，研究決策重大應(yīng)急事項(xiàng)。（二）應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，設(shè)立若干應(yīng)急工作小組，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息聯(lián)絡(luò)組、事故調(diào)查組等。各工作小組在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。1.搶險(xiǎn)救援組：由安全、工程技術(shù)等部門人員組成，負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組：由公司/組織內(nèi)部醫(yī)護(hù)人員或聯(lián)系外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。3.后勤保障組：由行政、物資采購等部門人員組成，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、設(shè)備和生活保障，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組：由保衛(wèi)部門人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散人員，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。5.信息聯(lián)絡(luò)組：由辦公室人員組成，負(fù)責(zé)收集、匯總和傳遞應(yīng)急處置信息，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事故情況，并與外部相關(guān)單位保持聯(lián)絡(luò)。6.事故調(diào)查組：由安全、技術(shù)、法務(wù)等部門人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)事故原因、經(jīng)過和損失進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。（三）各部門職責(zé)1.安全管理部門：負(fù)責(zé)制定和完善應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，開展安全檢查和隱患排查治理，指導(dǎo)各部門做好應(yīng)急管理工作。2.生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)組織實(shí)施生產(chǎn)過程中的應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保生產(chǎn)安全。3.工程技術(shù)部門：負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，制定搶險(xiǎn)救援方案，參與事故調(diào)查分析，提出技術(shù)改進(jìn)措施。4.行政部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置中的各項(xiàng)后勤保障工作，提供辦公設(shè)施、車輛等資源支持。5.人力資源部門：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和調(diào)配，做好傷亡人員的善后處理工作。6.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，對(duì)應(yīng)急資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理。7.其他部門：按照各自職責(zé)，配合做好應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期對(duì)公司/組織內(nèi)可能存在的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.制度建設(shè)：建立健全各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，明確各部門和人員的安全職責(zé)，規(guī)范工作流程。3.教育培訓(xùn)：加強(qiáng)員工的安全意識(shí)教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)，提高員工的自我保護(hù)能力和應(yīng)急處置能力。4.隱患排查治理：定期開展安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，防范事故發(fā)生。5.應(yīng)急資源儲(chǔ)備：按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資、設(shè)備和器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。（二）監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)體系：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，明確監(jiān)測(cè)部門和人員，制定監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的各類因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.預(yù)警信息收集與分析：各監(jiān)測(cè)部門及時(shí)收集、匯總監(jiān)測(cè)信息，并進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)事件的跡象時(shí)，立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。3.預(yù)警級(jí)別與發(fā)布：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。應(yīng)急指揮中心接到預(yù)警信息后，經(jīng)分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。4.預(yù)警響應(yīng)：發(fā)布預(yù)警信息后，各部門應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，如加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)備應(yīng)急物資、組織人員疏散等，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.報(bào)告程序：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事故情況。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、原因、危害程度、影響范圍、已采取的措施和發(fā)展趨勢(shì)等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)為最高級(jí)別，適用于特別重大突發(fā)事件；Ⅱ級(jí)響應(yīng)適用于重大突發(fā)事件；Ⅲ級(jí)響應(yīng)適用于較大突發(fā)事件；Ⅳ級(jí)響應(yīng)適用于一般突發(fā)事件。2.響應(yīng)程序：應(yīng)急指揮中心接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員進(jìn)行分析評(píng)估，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急指揮中心應(yīng)迅速組織各應(yīng)急工作小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.搶險(xiǎn)救援：搶險(xiǎn)救援組應(yīng)迅速采取措施，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。在確保救援人員安全的前提下，開展搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，疏散被困人員，轉(zhuǎn)移重要物資。2.醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)立即對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，并及時(shí)將重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。3.后勤保障：后勤保障組應(yīng)迅速提供應(yīng)急物資、設(shè)備和生活保障，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散人員，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。5.信息聯(lián)絡(luò)：信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時(shí)收集、匯總和傳遞應(yīng)急處置信息，向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事故情況，并與外部相關(guān)單位保持聯(lián)絡(luò)。（四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評(píng)估確認(rèn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)做好以下工作：1.后期處置：組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，對(duì)受傷人員進(jìn)行后續(xù)治療和康復(fù)，對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和更換。2.事故調(diào)查：事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)對(duì)事故原因、經(jīng)過和損失進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。3.總結(jié)評(píng)估：對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。五、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員安置：對(duì)傷亡人員進(jìn)行妥善安置，做好傷亡人員家屬的安撫工作，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的撫恤和補(bǔ)償。2.保險(xiǎn)理賠：及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，辦理保險(xiǎn)理賠事宜，爭(zhēng)取最大程度的保險(xiǎn)賠償。3.恢復(fù)生產(chǎn)：在確保安全的前提下，組織力量盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，減少事故對(duì)公司/組織造成的損失。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事故調(diào)查：按照國家有關(guān)法律法規(guī)和公司/組織的規(guī)定，對(duì)事故原因、經(jīng)過和損失進(jìn)行深入調(diào)查，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。2.應(yīng)急評(píng)估：對(duì)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）恢復(fù)與重建1.設(shè)施設(shè)備修復(fù)：對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行及時(shí)修復(fù)和更換，確保其正常運(yùn)行。2.環(huán)境恢復(fù)：對(duì)事故造成的環(huán)境污染進(jìn)行治理和恢復(fù)，使其達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.業(yè)務(wù)恢復(fù)：逐步恢復(fù)公司/組織的正常業(yè)務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)管理，防止類似事故再次發(fā)生。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能、安全知識(shí)、法律法規(guī)等方面的內(nèi)容。3.培訓(xùn)方式：采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.演練計(jì)劃：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時(shí)間和參與部門等。2.演練類型：包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。桌面演練主要是對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉和流程的梳理；實(shí)戰(zhàn)演練則模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)同配合能力。3.演練實(shí)施：按照演練計(jì)劃組織實(shí)施演練，演練過程中要設(shè)置各種情況，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)