市教委資產(chǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強市教委資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置行為，維護資產(chǎn)安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本市教育系統(tǒng)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于市教委機關(guān)及所屬各級各類學校、幼兒園、直屬事業(yè)單位等（以下統(tǒng)稱“各單位”）的資產(chǎn)管理活動。資產(chǎn)管理原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算安排，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。2.所有權(quán)與使用權(quán)相分離原則。明確資產(chǎn)所有權(quán)歸屬市教委，各單位依法享有資產(chǎn)使用權(quán)。3.資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合原則。建立健全資產(chǎn)管理財務(wù)制度，加強資產(chǎn)管理與財務(wù)核算，定期進行資產(chǎn)清查和財務(wù)審計。4.實物管理與價值管理相結(jié)合原則。既要做好資產(chǎn)實物管理，又要加強資產(chǎn)價值核算，確保賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。資產(chǎn)配置資產(chǎn)配置計劃各單位應(yīng)當根據(jù)教育教學、科研、管理等工作需要，結(jié)合資產(chǎn)存量狀況，科學合理編制年度資產(chǎn)配置計劃。資產(chǎn)配置計劃應(yīng)包括資產(chǎn)的種類、數(shù)量、規(guī)格、用途、資金來源等內(nèi)容，并按照規(guī)定程序報市教委審核批準。資產(chǎn)購置審批各單位購置資產(chǎn)應(yīng)當按照規(guī)定的審批程序進行。購置一般資產(chǎn)的，由單位內(nèi)部審批；購置大型儀器設(shè)備、大宗物資等價值較高資產(chǎn)的，應(yīng)當報市教委審批。未經(jīng)批準，不得擅自購置資產(chǎn)。資產(chǎn)配置標準市教委將根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本市教育事業(yè)發(fā)展實際，制定各類資產(chǎn)配置標準。各單位應(yīng)當嚴格按照資產(chǎn)配置標準進行資產(chǎn)配置，不得超標準配置資產(chǎn)。資產(chǎn)使用資產(chǎn)使用管理1.各單位應(yīng)當建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責權(quán)限，規(guī)范資產(chǎn)使用行為。2.資產(chǎn)使用部門和人員應(yīng)當按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。確需改變資產(chǎn)用途的，應(yīng)當報市教委審批。3.各單位應(yīng)當加強對資產(chǎn)使用狀況的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)使用過程中存在的問題。資產(chǎn)有償使用1.市教委鼓勵各單位在保證資產(chǎn)安全完整、不影響正常教育教學和科研工作的前提下，對閑置資產(chǎn)進行合理利用，開展資產(chǎn)有償使用活動。2.資產(chǎn)有償使用收入應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，主要用于彌補教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費不足和資產(chǎn)的更新改造等。資產(chǎn)共享共用1.市教委將建立資產(chǎn)共享共用平臺，推動各單位之間資產(chǎn)的共享共用。各單位應(yīng)當積極參與資產(chǎn)共享共用活動，提高資產(chǎn)使用效益。2.資產(chǎn)共享共用的方式包括調(diào)劑、租賃、借用等。各單位應(yīng)當按照規(guī)定的程序和要求進行資產(chǎn)共享共用活動，并簽訂相關(guān)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置范圍1.已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)；2.因技術(shù)原因確需淘汰或更新的資產(chǎn)；3.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；4.閑置資產(chǎn)；5.因單位分立、撤銷、合并、改制等原因需要處置的資產(chǎn)；6.依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。資產(chǎn)處置方式1.資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等。2.各單位應(yīng)當根據(jù)資產(chǎn)的實際情況，選擇合適的處置方式進行資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置應(yīng)當按照規(guī)定的程序進行審批，未經(jīng)批準，不得擅自處置資產(chǎn)。資產(chǎn)處置審批1.各單位處置資產(chǎn)應(yīng)當按照規(guī)定的審批程序進行。處置一般資產(chǎn)的，由單位內(nèi)部審批；處置價值較高資產(chǎn)的，應(yīng)當報市教委審批。2.市教委在審批資產(chǎn)處置事項時，應(yīng)當對資產(chǎn)處置的必要性、合規(guī)性、合理性等進行審核，并按照規(guī)定的權(quán)限進行審批。資產(chǎn)處置收入管理1.資產(chǎn)處置收入應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。2.各單位應(yīng)當及時足額上繳資產(chǎn)處置收入，不得隱瞞、截留、挪用資產(chǎn)處置收入。資產(chǎn)清查資產(chǎn)清查范圍各單位應(yīng)當定期進行資產(chǎn)清查，全面核實各類資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面數(shù)是否相符，資產(chǎn)的保管、使用、維護等情況是否良好。資產(chǎn)清查范圍包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。資產(chǎn)清查方法資產(chǎn)清查應(yīng)當采用實地盤點、核對賬目、查閱資料等方法進行。各單位應(yīng)當如實填寫資產(chǎn)清查報表，報送資產(chǎn)清查結(jié)果，并對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。資產(chǎn)清查結(jié)果處理1.市教委將對各單位資產(chǎn)清查結(jié)果進行審核，并根據(jù)審核結(jié)果進行相應(yīng)的處理。2.對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等資產(chǎn)，各單位應(yīng)當按照規(guī)定的程序進行審批，并及時調(diào)整賬目，做到賬實相符。資產(chǎn)評估資產(chǎn)評估范圍各單位有下列情形之一的，應(yīng)當進行資產(chǎn)評估：1.整體或者部分改制為企業(yè)；2.以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；3.合并、分立、清算；4.資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；5.整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；6.確定涉訟資產(chǎn)價值；7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。資產(chǎn)評估機構(gòu)選擇各單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當獨立、客觀、公正地開展資產(chǎn)評估工作，并對評估結(jié)果負責。資產(chǎn)評估結(jié)果備案各單位應(yīng)當將資產(chǎn)評估報告報市教委備案。市教委對資產(chǎn)評估報告進行審核，對符合規(guī)定的資產(chǎn)評估結(jié)果予以備案；對不符合規(guī)定的資產(chǎn)評估結(jié)果，要求各單位重新進行評估。資產(chǎn)信息化管理資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)市教委將建立全市教育系統(tǒng)資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理和信息共享。各單位應(yīng)當按照市教委的要求，及時將本單位資產(chǎn)信息錄入資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，并保證信息的真實、準確、完整。資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)用各單位應(yīng)當充分利用資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，加強對資產(chǎn)的日常管理和監(jiān)督檢查。通過資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)的在線審批和動態(tài)監(jiān)控，提高資產(chǎn)管理工作效率和水平。監(jiān)督檢查與責任追究監(jiān)督檢查1.市教委將定期對各單位資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)配置、使用、處置、清查、評估等方面。2.各單位應(yīng)當自覺接受市教委的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、謊報。責任追究1.對在資產(chǎn)管理工作中違反本辦法規(guī)定的單位和個人，市教委將責令其限期改正，并視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的紀律處分；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。2.各單位應(yīng)當建立健