廣西危改房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣西農(nóng)村危房改造管理，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾住房安全，改善農(nóng)村居住條件，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督與管理。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則：各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，確保改造任務(wù)順利完成。2.農(nóng)民主體原則：充分尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與危房改造全過程，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。3.因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)的地理環(huán)境、氣候條件、建筑風(fēng)格等實(shí)際情況，合理確定改造方式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。4.公平公正原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，公平公正地確定危房改造對(duì)象，確保政策惠及真正需要的群眾。5.質(zhì)量安全原則：把質(zhì)量安全放在首位，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保改造后的住房符合安全要求。二、改造對(duì)象認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.危房等級(jí)認(rèn)定：依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，對(duì)農(nóng)村住房進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒定，分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。其中，C級(jí)危房是指部分承重結(jié)構(gòu)不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房；D級(jí)危房是指承重結(jié)構(gòu)已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。2.改造對(duì)象條件：具有廣西農(nóng)村戶籍，且居住在C級(jí)或D級(jí)危房中的農(nóng)村困難群眾，包括農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶等。（二）認(rèn)定程序1.農(nóng)戶申請(qǐng)：符合條件的農(nóng)戶向戶籍所在地的村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，如身份證、戶口本、危房鑒定報(bào)告等。2.村民評(píng)議：村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的住房情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行審議，提出評(píng)議意見，并在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于7天。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的評(píng)議結(jié)果進(jìn)行審核。通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的住房和家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核實(shí)。審核通過后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于7天。4.縣級(jí)審批：縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同財(cái)政、民政、扶貧、殘聯(lián)等相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的審核結(jié)果進(jìn)行審批。審批結(jié)果在縣級(jí)政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體進(jìn)行公示，公示期不少于7天。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，批準(zhǔn)為危房改造對(duì)象。三、改造方式與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（一）改造方式1.拆除重建：對(duì)D級(jí)危房，原則上應(yīng)拆除重建。重建住房應(yīng)符合村莊規(guī)劃要求，盡量利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。2.修繕加固：對(duì)C級(jí)危房，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修繕加固。修繕加固應(yīng)確保住房結(jié)構(gòu)安全，滿足基本居住功能。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.建筑面積：改造后的住房建筑面積應(yīng)根據(jù)家庭人口數(shù)量合理確定，原則上13人戶建筑面積控制在4060平方米以內(nèi)，3人以上戶人均建筑面積不超過18平方米。2.建筑結(jié)構(gòu)：拆除重建的住房應(yīng)采用磚混結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)，確保結(jié)構(gòu)安全。修繕加固的住房應(yīng)根據(jù)危房實(shí)際情況，采取有效的加固措施，如增設(shè)圈梁、構(gòu)造柱、墻體加固等。3.功能配套：改造后的住房應(yīng)具備基本的居住功能，包括臥室、廚房、衛(wèi)生間等。有條件的地區(qū)可適當(dāng)增加儲(chǔ)物間、陽臺(tái)等功能空間。4.節(jié)能保暖：鼓勵(lì)采用節(jié)能燈具、節(jié)能灶具等節(jié)能設(shè)備，推廣使用太陽能熱水器等可再生能源利用技術(shù)，提高住房的節(jié)能保暖性能。四、資金管理與使用（一）資金來源農(nóng)村危房改造資金主要來源于中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金、地方財(cái)政配套資金以及社會(huì)捐贈(zèng)資金等。（二）資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和危房改造成本，制定差異化的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況確定，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。（三）資金使用管理1.資金專戶管理：縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)村危房改造資金專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行，確保資金安全。2.資金撥付程序：縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)工程進(jìn)度和實(shí)際需求，提出資金撥付申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門審核后，將補(bǔ)助資金直接撥付到施工單位或農(nóng)戶“一卡通”賬戶。3.資金使用監(jiān)督：各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。對(duì)截留、挪用、騙取危房改造資金的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。五、工程建設(shè)管理（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)1.村莊規(guī)劃：各地應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制工作，合理確定農(nóng)村危房改造的布局和建設(shè)要求。危房改造應(yīng)符合村莊規(guī)劃，注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.房屋設(shè)計(jì)：縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)組織編制農(nóng)村危房改造通用設(shè)計(jì)圖集，供農(nóng)戶免費(fèi)選用。有條件的地區(qū)可委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位為農(nóng)戶提供個(gè)性化的設(shè)計(jì)服務(wù)。（二）施工管理1.施工隊(duì)伍選擇：農(nóng)戶可自行選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行危房改造，也可由村民委員會(huì)統(tǒng)一組織施工。施工隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，確保工程質(zhì)量。2.施工合同簽訂：危房改造實(shí)施前，農(nóng)戶與施工單位應(yīng)簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程質(zhì)量、施工安全、工期進(jìn)度、工程造價(jià)等內(nèi)容。3.施工質(zhì)量監(jiān)督：縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危房改造工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。同時(shí)，可委托有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)改造后的住房進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）竣工驗(yàn)收1.驗(yàn)收程序：危房改造工程竣工后，農(nóng)戶應(yīng)向村民委員會(huì)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。村民委員會(huì)組織相關(guān)人員進(jìn)行初步驗(yàn)收，合格后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行審核，并組織縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、民政等部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容：驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、建筑面積、功能配套、資金使用等方面。驗(yàn)收合格的，出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容農(nóng)村危房改造檔案應(yīng)包括農(nóng)戶申請(qǐng)材料、審核審批文件、施工合同、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資金發(fā)放憑證、房屋照片等相關(guān)資料。（二）檔案建立與管理1.檔案建立：縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)做好危房改造檔案的建立工作，確保檔案資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。2.檔案管理：檔案實(shí)行一戶一檔，由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一管理。檔案應(yīng)按照年度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行分類整理，建立電子檔案和紙質(zhì)檔案，便于查詢和使用。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.部門監(jiān)督：各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)群眾對(duì)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題可通過舉報(bào)電話、電子郵箱等方式向相關(guān)部門反映。對(duì)群眾舉報(bào)的問題，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）責(zé)任追究1.對(duì)部門和單位的責(zé)任追究：對(duì)在農(nóng)村危房改造工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的部門和單位及其工作人員，依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)農(nóng)戶的責(zé)任追究：對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取危房改造補(bǔ)助資金的農(nóng)戶，責(zé)令其退還補(bǔ)助資金，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)因農(nóng)戶原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量問題或安全事故的，由農(nóng)戶承擔(dān)相應(yīng)