徐州常態(tài)化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)徐州地區(qū)各項事務(wù)的規(guī)范化、科學(xué)化管理，確保各領(lǐng)域工作有序、高效開展，提升整體管理水平，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合徐州實際情況，制定本常態(tài)化管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于徐州地區(qū)內(nèi)的各類企事業(yè)單位、社會組織以及相關(guān)公共事務(wù)管理領(lǐng)域，涵蓋但不限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會民生、公共安全等方面。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項管理活動合法合規(guī)。2.科學(xué)高效原則：運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高管理效率，降低管理成本。3.以人為本原則：充分考慮人的因素，保障員工權(quán)益，激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造力，同時滿足社會公眾的合理需求。4.持續(xù)改進(jìn)原則：不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整和完善管理辦法，適應(yīng)形勢發(fā)展變化。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)化管理（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局1.加強(qiáng)對徐州地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究和分析，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)不同區(qū)域的資源稟賦和功能定位，合理劃分產(chǎn)業(yè)園區(qū)和功能區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力和服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（二）企業(yè)培育與扶持1.建立健全企業(yè)培育機(jī)制，對不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的企業(yè)實施分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)扶持。加大對中小企業(yè)的扶持力度，通過政策引導(dǎo)、資金支持、技術(shù)創(chuàng)新等方式，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題，推動企業(yè)做大做強(qiáng)。2.鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。對創(chuàng)新型企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼等政策支持，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。（三）招商引資與項目建設(shè)1.制定招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)來徐投資興業(yè)。加強(qiáng)招商引資項目的策劃和包裝，提高項目的吸引力和競爭力。建立招商引資項目跟蹤服務(wù)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中遇到的問題，確保項目順利落地實施。2.加強(qiáng)項目建設(shè)管理，建立項目建設(shè)進(jìn)度跟蹤制度，定期對項目建設(shè)情況進(jìn)行檢查和評估。督促項目建設(shè)單位嚴(yán)格按照建設(shè)計劃和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)項目建設(shè)，確保項目按時竣工投產(chǎn)達(dá)效。三、城市建設(shè)常態(tài)化管理（一）城市規(guī)劃與設(shè)計1.加強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，充分考慮城市發(fā)展的長遠(yuǎn)需求和居民生活的實際需要。結(jié)合徐州的歷史文化、自然風(fēng)貌和城市特色，制定具有徐州特色的城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。2.嚴(yán)格規(guī)劃審批程序，加強(qiáng)對規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。建立規(guī)劃公示制度，廣泛征求社會公眾意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。對違反規(guī)劃的行為依法予以嚴(yán)肅查處，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善城市交通、供水、供電、供氣、排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)城市道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)，提高城市交通運行效率。2.加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，提高機(jī)械化清掃率和垃圾處理能力。加強(qiáng)對城市綠化的養(yǎng)護(hù)管理，提高城市綠化覆蓋率和綠地質(zhì)量，營造優(yōu)美舒適的城市環(huán)境。（三）城市管理與執(zhí)法1.建立健全城市管理綜合執(zhí)法體制，整合執(zhí)法資源，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，提高城市管理執(zhí)法效能。加強(qiáng)對城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)、占道經(jīng)營等方面的管理和執(zhí)法力度，維護(hù)城市良好秩序。2.推進(jìn)城市管理數(shù)字化、智能化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提高城市管理的精細(xì)化水平。建立城市管理信息平臺，實現(xiàn)對城市管理問題的快速發(fā)現(xiàn)、快速處置和全程跟蹤。四、社會民生常態(tài)化管理（一）教育事業(yè)發(fā)展1.加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)前教育普及，提高學(xué)前三年毛入園率；推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距；加快發(fā)展高中階段教育，普及高中階段教育；大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才；積極發(fā)展高等教育，提升高校綜合實力和辦學(xué)水平。2.加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)和待遇。完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師業(yè)務(wù)能力和教育教學(xué)水平。建立健全教師激勵機(jī)制，提高教師工作積極性和職業(yè)幸福感。（二）醫(yī)療衛(wèi)生保障1.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。2.加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)疫情監(jiān)測預(yù)警、防控救治等工作，保障人民群眾生命健康安全。（三）社會保障與救助1.完善社會保障體系，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。加強(qiáng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會保險工作，提高社會保障水平。推進(jìn)社會保障信息化建設(shè)，方便群眾參保繳費和享受待遇。2.加強(qiáng)社會救助工作，保障困難群眾基本生活。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、臨時救助制度等社會救助體系，加大對困難群眾的救助力度。加強(qiáng)對殘疾人、老年人、兒童等特殊群體的關(guān)愛服務(wù)，保障他們的合法權(quán)益。五、公共安全常態(tài)化管理（一）社會治安綜合治理1.加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，完善治安巡邏防控機(jī)制，提高街面見警率和管事率。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，提高社區(qū)治安防范能力。加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點部位的治安管控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。2.加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，及時排查化解各類矛盾糾紛，防止矛盾激化升級。加強(qiáng)信訪工作，暢通信訪渠道，依法解決群眾合理訴求。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管1.落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加大安全投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。2.加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、消防等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治。加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控，及時消除安全隱患，防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（三）食品藥品安全監(jiān)管1.建立健全食品藥品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格食品藥品市場準(zhǔn)入，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，保障食品藥品安全。2.加強(qiáng)食品藥品安全宣傳教育，提高公眾食品藥品安全意識。廣泛開展食品藥品安全知識宣傳活動，普及食品藥品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識，引導(dǎo)公眾樹立正確的飲食用藥觀念，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對各項管理工作的日常監(jiān)督檢查。成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的監(jiān)督人員，定期對各部門、各單位的工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。2.充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，鼓勵公眾參與監(jiān)督。設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等舉報渠道，接受社會公眾對違法違規(guī)行為的舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵，保護(hù)舉報人合法權(quán)益。（二）考核評價1.制定科學(xué)合理的考核評價指標(biāo)體系，對各部門、各單位的工作業(yè)績進(jìn)行量化考核?？己藘?nèi)容包括工作目標(biāo)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、工作作風(fēng)等方面。2.建立考核評價結(jié)果運用機(jī)制，將考核評價結(jié)果與部門和單位的獎懲、干部任用等掛