兵團(tuán)代建制管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)兵團(tuán)工程項(xiàng)目建設(shè)管理，規(guī)范代建制行為，提高項(xiàng)目管理水平和投資效益，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于兵團(tuán)各級政府投資的非經(jīng)營性工程項(xiàng)目實(shí)行代建制的活動。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)等特殊工程項(xiàng)目，不適用本辦法。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則代建制活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和兵團(tuán)相關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.專業(yè)高效原則選擇具有專業(yè)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗(yàn)的代建單位，運(yùn)用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，提高項(xiàng)目建設(shè)管理效率和質(zhì)量。3.責(zé)任明確原則明確項(xiàng)目各參與方的責(zé)任和權(quán)利，建立健全責(zé)任追究制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。4.風(fēng)險可控原則對代建制項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險進(jìn)行識別、評估和控制，保障項(xiàng)目投資、質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、代建單位（一）資質(zhì)條件1.具有獨(dú)立法人資格，具備與工程項(xiàng)目建設(shè)管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。2.具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等一項(xiàng)或多項(xiàng)甲級資質(zhì)，且具有與工程項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的項(xiàng)目管理能力和經(jīng)驗(yàn)。3.具有良好的財(cái)務(wù)狀況和信譽(yù)，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。（二）選擇方式1.公開招標(biāo)通過兵團(tuán)公共資源交易平臺發(fā)布招標(biāo)公告，吸引符合條件的代建單位參與投標(biāo)，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)選擇代建單位。2.邀請招標(biāo)對于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目，可以采用邀請招標(biāo)方式選擇代建單位。3.直接委托對于涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)等特殊工程項(xiàng)目，經(jīng)兵團(tuán)相關(guān)部門批準(zhǔn)，可以采用直接委托方式確定代建單位。（三）代建單位職責(zé)1.按照合同約定，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期工作，包括可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)等，辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。2.組織項(xiàng)目施工、監(jiān)理等招標(biāo)活動，簽訂相關(guān)合同，并對合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的管理和使用，嚴(yán)格按照國家和兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，確保資金安全、合理使用。4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合要求，進(jìn)度按時完成，安全無事故。5.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過程中的各種關(guān)系，及時解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。6.負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，整理項(xiàng)目檔案資料，辦理項(xiàng)目交付使用手續(xù)。7.在項(xiàng)目建設(shè)期間，代建單位應(yīng)定期向兵團(tuán)相關(guān)部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)提交項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報(bào)告。三、項(xiàng)目前期工作（一）項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)兵團(tuán)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，編制項(xiàng)目建議書，報(bào)兵團(tuán)相關(guān)部門審批。項(xiàng)目建議書應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、投資估算等內(nèi)容。（二）可行性研究報(bào)告項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制可行性研究報(bào)告，報(bào)兵團(tuán)相關(guān)部門審批?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。（三）初步設(shè)計(jì)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，報(bào)兵團(tuán)相關(guān)部門審批。初步設(shè)計(jì)應(yīng)包括項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)、各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)、概算等內(nèi)容。（四）施工圖設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)滿足施工要求，并報(bào)兵團(tuán)相關(guān)部門備案。四、項(xiàng)目實(shí)施（一）代建合同簽訂項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與代建單位簽訂代建合同。代建合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、代建費(fèi)用、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃代建單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，編制項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，報(bào)兵團(tuán)相關(guān)部門備案。項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排、資金使用計(jì)劃、質(zhì)量安全管理措施等內(nèi)容。（三）項(xiàng)目招標(biāo)代建單位應(yīng)按照國家和兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定，組織項(xiàng)目施工、監(jiān)理等招標(biāo)活動。招標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工、監(jiān)理單位。（四）項(xiàng)目施工管理代建單位應(yīng)按照合同約定，組織項(xiàng)目施工。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合要求。代建單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督管理，定期檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（五）項(xiàng)目監(jiān)理代建單位應(yīng)按照國家和兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（六）項(xiàng)目資金管理代建單位應(yīng)按照國家和兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的管理和使用。項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算。代建單位應(yīng)定期向兵團(tuán)相關(guān)部門報(bào)告項(xiàng)目資金使用情況，接受監(jiān)督檢查。五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備項(xiàng)目完工后，代建單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，代建單位應(yīng)向兵團(tuán)相關(guān)部門提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告，并提供項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報(bào)告、工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量評估報(bào)告、工程竣工結(jié)算報(bào)告等相關(guān)資料。（二）驗(yàn)收組織兵團(tuán)相關(guān)部門收到竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后，應(yīng)組織有關(guān)部門和專家組成竣工驗(yàn)收委員會，對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收委員會應(yīng)按照國家和兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、投資效益等進(jìn)行全面檢查和評價。（三）驗(yàn)收備案項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，代建單位應(yīng)按照國家和兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定，辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案文件應(yīng)作為項(xiàng)目交付使用的依據(jù)。六、項(xiàng)目后評價（一）評價組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，兵團(tuán)相關(guān)部門應(yīng)組織對項(xiàng)目進(jìn)行后評價。后評價工作可以委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。（二）評價內(nèi)容項(xiàng)目后評價應(yīng)包括項(xiàng)目的前期工作、建設(shè)實(shí)施、投資效益、環(huán)境影響等方面的內(nèi)容。后評價應(yīng)重點(diǎn)評價項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、投資效益情況、工程質(zhì)量情況、環(huán)境影響情況等。（三）評價結(jié)果應(yīng)用項(xiàng)目后評價結(jié)果應(yīng)作為改進(jìn)項(xiàng)目管理、安排后續(xù)項(xiàng)目投資計(jì)劃的重要依據(jù)。對于后評價中發(fā)現(xiàn)的問題，兵團(tuán)相關(guān)部門應(yīng)督促代建單位和項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行整改。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查兵團(tuán)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對代建制項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，定期對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查和評估。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等方面。（二）投訴舉報(bào)處理任何單位和個人對代建制項(xiàng)目建設(shè)過程中的違法違規(guī)行為有權(quán)進(jìn)行投訴舉報(bào)。兵團(tuán)相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，及時受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。（三）責(zé)任追究對于代建制項(xiàng)目建設(shè)過程中存在違法違規(guī)行為的單位和個人，兵團(tuán)相關(guān)部門應(yīng)依法追究其責(zé)任。對代建單位違反代建合同