郵政行業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)郵政行業(yè)管理，保障郵政通信與信息安全，維護(hù)郵政市場秩序，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)郵政行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營、郵政市場監(jiān)管及相關(guān)活動。（三）基本原則郵政行業(yè)管理遵循合法、公正、公開、高效的原則，保障郵政普遍服務(wù)，維護(hù)國家利益和用戶權(quán)益，促進(jìn)公平競爭，推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二、郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營（一）市場準(zhǔn)入1.許可條件申請經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合郵政行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、郵政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和郵政網(wǎng)點(diǎn)布局要求；有與申請經(jīng)營的郵政業(yè)務(wù)種類、規(guī)模相適應(yīng)的資金；有與申請經(jīng)營的郵政業(yè)務(wù)種類、規(guī)模相適應(yīng)且符合規(guī)定的營業(yè)場所、處理場所；有與申請經(jīng)營的郵政業(yè)務(wù)種類、規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請與審批程序申請人應(yīng)當(dāng)向所在地省級郵政管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交相關(guān)材料。省級郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。（二）業(yè)務(wù)范圍郵政企業(yè)可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：1.郵件寄遞業(yè)務(wù)包括信件、包裹、印刷品等的寄遞服務(wù)。2.郵政匯兌業(yè)務(wù)辦理個(gè)人之間的匯款業(yè)務(wù)。3.郵政儲蓄業(yè)務(wù)吸收公眾存款，辦理儲蓄、匯兌、轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)。4.郵政代辦業(yè)務(wù)如代辦電信業(yè)務(wù)、代收水電費(fèi)等。5.國家規(guī)定的其他業(yè)務(wù)（三）經(jīng)營規(guī)則1.普遍服務(wù)義務(wù)郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定履行郵政普遍服務(wù)義務(wù)，提供郵政普遍服務(wù)。郵政普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍包括信件的寄遞以及單件重量不超過五千克的印刷品、單件重量不超過十千克的包裹的寄遞等。2.服務(wù)質(zhì)量保障郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理用戶投訴和舉報(bào)，保障用戶的合法權(quán)益。3.資費(fèi)管理郵政業(yè)務(wù)資費(fèi)分為政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式收取資費(fèi)，不得擅自提高或者降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)制用戶使用高資費(fèi)業(yè)務(wù)。三、郵政設(shè)施建設(shè)與使用（一）設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃要求各級人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)郵政行業(yè)發(fā)展需要，合理確定郵政設(shè)施的布局和規(guī)模。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)郵政設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足郵政業(yè)務(wù)的需要。新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)居民樓應(yīng)當(dāng)設(shè)置接收郵件的信報(bào)箱，并按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。（二）設(shè)施保護(hù)與使用1.保護(hù)措施任何單位和個(gè)人不得損毀郵政設(shè)施或者影響郵政設(shè)施的正常使用。因建設(shè)需要拆遷郵政設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先與郵政企業(yè)協(xié)商，在保證郵政通信正常進(jìn)行的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。2.共享與使用鼓勵(lì)郵政設(shè)施的共享與合理利用。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他單位的合作，促進(jìn)郵政設(shè)施的資源共享，提高設(shè)施的使用效率。四、郵政服務(wù)（一）服務(wù)規(guī)范1.營業(yè)時(shí)間郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所公示營業(yè)時(shí)間，并按照公示的營業(yè)時(shí)間提供服務(wù)。2.服務(wù)用語郵政工作人員應(yīng)當(dāng)使用文明、規(guī)范的服務(wù)用語，熱情、周到地為用戶服務(wù)。3.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)中存在的問題。（二）郵件寄遞1.收寄驗(yàn)視郵政企業(yè)收寄郵件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對寄件人身份和寄遞物品進(jìn)行驗(yàn)視。對禁止寄遞或者限制寄遞的物品，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄。2.安全保障郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施，確保郵件的安全運(yùn)輸和投遞。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的郵件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。3.投遞服務(wù)郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限和方式投遞郵件，將郵件投遞到約定的收件地址或者收件人手中。對無法投遞的郵件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）用戶權(quán)益保護(hù)1.投訴處理郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶的投訴和舉報(bào)。對用戶的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起[X]日內(nèi)作出答復(fù)。2.賠償責(zé)任郵政企業(yè)對給用戶造成的損失，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。因不可抗力、意外事件等原因造成郵件延誤、丟失、損毀的，郵政企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶，并采取必要的補(bǔ)救措施。五、郵政市場監(jiān)管（一）監(jiān)管職責(zé)郵政管理部門依法對郵政市場進(jìn)行監(jiān)管，履行下列職責(zé)：1.制定政策法規(guī)制定郵政行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，起草郵政行業(yè)法律法規(guī)草案和規(guī)章。2.市場準(zhǔn)入管理負(fù)責(zé)郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的審批和管理，依法查處未經(jīng)許可經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)的違法行為。3.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)督檢查郵政企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，依法查處服務(wù)質(zhì)量違法行為。4.市場秩序維護(hù)維護(hù)郵政市場秩序，依法查處不正當(dāng)競爭、壟斷等違法行為。5.安全監(jiān)管監(jiān)督管理郵政行業(yè)的安全工作，保障郵政通信與信息安全。（二）監(jiān)管措施1.現(xiàn)場檢查郵政管理部門有權(quán)對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的經(jīng)營場所、處理場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，了解情況。2.抽樣檢測郵政管理部門可以對郵政服務(wù)質(zhì)量、郵件安全等進(jìn)行抽樣檢測，委托符合法定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。3.行政處罰對違反本辦法規(guī)定的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其他相關(guān)單位和個(gè)人，郵政管理部門依法給予行政處罰。六、法律責(zé)任（一）郵政企業(yè)法律責(zé)任郵政企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款：1.未按照國家規(guī)定履行郵政普遍服務(wù)義務(wù)的；2.未按照規(guī)定的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式收取資費(fèi)的；3.未按照規(guī)定對寄件人身份和寄遞物品進(jìn)行驗(yàn)視的；4.未按照規(guī)定的時(shí)限和方式投遞郵件的；5.未按照規(guī)定建立服務(wù)質(zhì)量管理制度或者未按照規(guī)定處理用戶投訴的。（二）其他單位和個(gè)人法律責(zé)任任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款：1.損毀郵政設(shè)施或者影響郵