招標(biāo)策劃及管理辦法總則制定目的為規(guī)范公司招標(biāo)策劃及管理工作，提高招標(biāo)活動(dòng)的效率和質(zhì)量，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，維護(hù)公司的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門(mén)、各分支機(jī)構(gòu)的各類招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、貨物采購(gòu)招標(biāo)、服務(wù)采購(gòu)招標(biāo)等?；驹瓌t1.公開(kāi)原則：招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)向所有潛在投標(biāo)人公開(kāi)，保證招標(biāo)活動(dòng)的透明度。2.公平原則：所有潛在投標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中享有平等的機(jī)會(huì)和待遇，不受任何歧視。3.公正原則：評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照既定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，不得有欺詐、虛假陳述等行為。招標(biāo)策劃策劃主體招標(biāo)策劃工作由公司招標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)配合。對(duì)于重大招標(biāo)項(xiàng)目，可成立專門(mén)的招標(biāo)策劃小組，成員包括招標(biāo)管理部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、法務(wù)部門(mén)等相關(guān)人員。策劃流程1.項(xiàng)目需求分析業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際工作需要，提出招標(biāo)項(xiàng)目的需求，明確項(xiàng)目的目標(biāo)、范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求等。招標(biāo)管理部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)提出的需求進(jìn)行審核和分析，確保需求的合理性和可行性。2.市場(chǎng)調(diào)研招標(biāo)管理部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)研，了解市場(chǎng)上潛在投標(biāo)人的數(shù)量、資質(zhì)、信譽(yù)、技術(shù)水平、價(jià)格水平等信息。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，制定合理的招標(biāo)策略，確定招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。3.招標(biāo)方案制定招標(biāo)管理部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目需求分析和市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，制定詳細(xì)的招標(biāo)方案，包括招標(biāo)項(xiàng)目概況、招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)時(shí)間安排等內(nèi)容。招標(biāo)方案應(yīng)報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。4.招標(biāo)文件編制招標(biāo)管理部門(mén)組織相關(guān)人員根據(jù)招標(biāo)方案編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同條款、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰，避免出現(xiàn)歧義。招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)審核通過(guò)后發(fā)布。策劃要點(diǎn)1.合理確定招標(biāo)方式：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，合理選擇公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等招標(biāo)方式。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式；對(duì)于其他項(xiàng)目，一般應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。2.科學(xué)設(shè)定投標(biāo)人資格條件：投標(biāo)人資格條件應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際需要設(shè)定，不得設(shè)定不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。資格條件應(yīng)包括投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等方面的要求。3.公正制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀、公正、科學(xué)，能夠全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)投標(biāo)人的投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括技術(shù)部分、商務(wù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容，各部分的權(quán)重應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求合理確定。招標(biāo)管理招標(biāo)組織1.招標(biāo)公告發(fā)布采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、資金來(lái)源、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格條件、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和方式等內(nèi)容。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。2.資格預(yù)審（如有）對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制的項(xiàng)目，可進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單，并向通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。3.招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間不得少于五日。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和方式購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。4.現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需要，組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，讓潛在投標(biāo)人了解項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況。潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)的，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)管理部門(mén)提出，招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式進(jìn)行答疑，并將答疑內(nèi)容以書(shū)面形式通知所有潛在投標(biāo)人。投標(biāo)管理1.投標(biāo)文件接收招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前接收投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，并做好投標(biāo)文件的簽收和保管工作。在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)拒收。2.投標(biāo)保證金管理招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保證金的金額、形式、提交時(shí)間和退還方式等內(nèi)容。投標(biāo)保證金的金額不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金。招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后五日內(nèi)退還未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)管理部門(mén)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。2.評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人名單。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。3.定標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。合同簽訂與履行1.合同簽訂招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同簽訂前，法務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同條款符合法律法規(guī)和公司的利益。2.合同履行合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行和監(jiān)督，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。監(jiān)督與檢查監(jiān)督主體公司審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保招標(biāo)活動(dòng)的合法性、公正性和透明度。監(jiān)督內(nèi)容1.招標(biāo)策劃和管理工作是否符合相關(guān)法律法規(guī)和公司的規(guī)定。2.招標(biāo)信息是否公開(kāi)、公平、公正。3.投標(biāo)人資格審查是否嚴(yán)格、公正。4.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否合理、科學(xué)。5.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程是否規(guī)范、透明。6.合同簽訂和履行是否符合合同約定。檢查方式1.定期檢查：審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)定期對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行檢查，檢查周期一般為每半年一次。2.專項(xiàng)檢查：對(duì)于重大招標(biāo)項(xiàng)目或者群眾反映強(qiáng)烈的招標(biāo)項(xiàng)目，審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.投訴舉報(bào)處理：對(duì)于投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的投訴舉報(bào)，審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處