招標(biāo)與合同管理辦法總則目的為了規(guī)范公司的招標(biāo)與合同管理工作，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，維護(hù)公司的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)民法典》等相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部所有涉及招標(biāo)與合同簽訂、履行、變更、終止等管理活動(dòng)。涵蓋工程建設(shè)、物資采購(gòu)、服務(wù)外包等各類項(xiàng)目。管理原則1.公開(kāi)、公平、公正原則：招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)向所有潛在供應(yīng)商或承包商公開(kāi)，給予他們平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，評(píng)標(biāo)過(guò)程公正透明。2.誠(chéng)實(shí)信用原則：參與招標(biāo)與合同管理的各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，如實(shí)提供相關(guān)信息，嚴(yán)格履行合同義務(wù)。3.效益原則：在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，通過(guò)合理的招標(biāo)與合同管理，降低成本，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益。4.合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)與合同管理活動(dòng)合法合規(guī)。招標(biāo)管理招標(biāo)范圍與方式1.招標(biāo)范圍：公司單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：工程建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在[X]萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目也應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式：分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)：是指公司以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于大型項(xiàng)目、技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目或?qū)?yīng)商要求廣泛的項(xiàng)目。邀請(qǐng)招標(biāo)：是指公司以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。有下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。招標(biāo)組織與職責(zé)1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組：由公司高層管理人員組成，負(fù)責(zé)審定招標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和中標(biāo)候選人，對(duì)重大招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行決策。2.招標(biāo)工作小組：由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和法務(wù)、財(cái)務(wù)等專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的具體實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作。3.職責(zé)分工業(yè)務(wù)部門(mén)：提出招標(biāo)項(xiàng)目需求，參與招標(biāo)文件的編制，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)審。法務(wù)部門(mén)：對(duì)招標(biāo)文件和合同條款進(jìn)行合法性審查，處理招標(biāo)過(guò)程中的法律事務(wù)。財(cái)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)審核招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算，參與評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審。招標(biāo)文件編制1.編制要求：招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。2.主要內(nèi)容投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)：包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人名稱、投標(biāo)截止時(shí)間等基本信息。投標(biāo)人須知：明確投標(biāo)文件的編制、遞交、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等程序和要求。技術(shù)規(guī)格和要求：詳細(xì)描述招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等。投標(biāo)文件格式：提供投標(biāo)文件的格式范本，包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和報(bào)價(jià)部分。合同條款：明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)、合同價(jià)格、付款方式、違約責(zé)任等主要條款。招標(biāo)程序1.招標(biāo)申請(qǐng)：業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目需求，填寫(xiě)《招標(biāo)申請(qǐng)表》，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)：招標(biāo)工作小組根據(jù)審批通過(guò)的招標(biāo)方案，在指定的媒體或網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告或向特定的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。3.資格預(yù)審：對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格的投標(biāo)人名單。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。4.發(fā)售招標(biāo)文件：向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取一定的費(fèi)用。5.現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑：組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，解答投標(biāo)人提出的疑問(wèn)，并以書(shū)面形式向所有投標(biāo)人發(fā)送答疑紀(jì)要。6.投標(biāo)文件遞交：投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將密封的投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。7.開(kāi)標(biāo)：在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間，由招標(biāo)工作小組組織開(kāi)標(biāo)，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容。8.評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。9.定標(biāo)：招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。10.簽訂合同：中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書(shū)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與公司簽訂合同。合同管理合同簽訂1.合同起草：由業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件起草合同草案，合同草案應(yīng)包括合同雙方的基本信息、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等主要條款。2.合同審查：合同草案起草完成后，應(yīng)依次提交法務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括合同的合法性、合規(guī)性、條款的完整性和合理性等。3.合同審批：經(jīng)相關(guān)部門(mén)審查通過(guò)的合同草案，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。重大合同應(yīng)提交公司董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)審議。4.合同簽訂：合同經(jīng)審批通過(guò)后，由法定代表人或其授權(quán)代表與對(duì)方當(dāng)事人簽訂合同。合同簽訂應(yīng)采用書(shū)面形式，并加蓋雙方公章或合同專用章。合同履行1.履行義務(wù)：合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)。業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)合同的具體執(zhí)行，跟蹤合同履行情況，及時(shí)解決履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.變更與解除：合同履行過(guò)程中，如需變更或解除合同，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面協(xié)議。變更或解除合同的協(xié)議應(yīng)按照合同審批程序進(jìn)行審批。3.糾紛處理：如發(fā)生合同糾紛，應(yīng)首先通過(guò)協(xié)商、調(diào)解等方式解決；協(xié)商、調(diào)解不成的，可以按照合同約定的仲裁或訴訟方式解決。合同檔案管理1.檔案建立：合同簽訂后，業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將合同原件及相關(guān)資料移交檔案管理部門(mén)，建立合同檔案。合同檔案應(yīng)包括合同文本、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、補(bǔ)充協(xié)議等相關(guān)資料。2.檔案查閱：公司內(nèi)部人員因工作需要查閱合同檔案的，應(yīng)填寫(xiě)《合同檔案查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案管理部門(mén)查閱。3.檔案保管期限：合同檔案的保管期限按照公司檔案管理規(guī)定執(zhí)行，一般不少于合同履行期限屆滿后的[X]年。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.內(nèi)部審計(jì)：審計(jì)部門(mén)定期對(duì)招標(biāo)與合同管理工作進(jìn)行審計(jì)，檢查招標(biāo)程序的合規(guī)性、合同簽訂和履行的合法性、合同條款的執(zhí)行情況等。2.專項(xiàng)檢查：公司不定期組織專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)與合同管理工作進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題?？己嗽u(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：建立招標(biāo)與合同管理工作考核指標(biāo)體系，包括招標(biāo)項(xiàng)目的完成率、合同簽訂的及時(shí)率、合同履行的合格率、成本控制率等。2.考核方式：每年對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)和相關(guān)人員的招標(biāo)與合同管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與績(jī)效工資、晉升等掛鉤。法律責(zé)任違規(guī)行為處理1.對(duì)在招標(biāo)與合同管理工作中違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)、降職、撤職等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.