招投標(biāo)管理辦法資質(zhì)總則目的為規(guī)范本公司招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中資質(zhì)審查的管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量，維護(hù)公司合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)所有涉及招投標(biāo)的項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目等。定義1.招投標(biāo)：是指公司作為招標(biāo)人，按照法定程序，通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書等方式，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)，并從眾多投標(biāo)人中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的活動(dòng)。2.資質(zhì)：是指投標(biāo)人具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力和條件，包括企業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面的要求。基本原則1.公開(kāi)原則：招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)結(jié)果等應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，保證潛在投標(biāo)人能夠平等獲取信息。2.公平原則：所有潛在投標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中享有平等的機(jī)會(huì)和待遇，不得設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。3.公正原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、科學(xué)的原則進(jìn)行評(píng)標(biāo)，嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：招投標(biāo)活動(dòng)各方應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，不得有欺詐、串通投標(biāo)等違法行為。資質(zhì)要求設(shè)定一般規(guī)定1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要，合理設(shè)定投標(biāo)人的資質(zhì)要求。資質(zhì)要求應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度、技術(shù)要求等相適應(yīng)，不得過(guò)高或過(guò)低。2.資質(zhì)要求應(yīng)當(dāng)明確、具體，便于潛在投標(biāo)人理解和遵守。招標(biāo)人不得設(shè)定模糊、歧義的資質(zhì)要求，以免引起爭(zhēng)議。企業(yè)資質(zhì)要求1.工程建設(shè)項(xiàng)目：對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人具備相應(yīng)的工程施工總承包資質(zhì)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)。資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度確定，不得低于國(guó)家規(guī)定的最低資質(zhì)等級(jí)要求。2.貨物采購(gòu)項(xiàng)目：對(duì)于貨物采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人具備相應(yīng)的生產(chǎn)、銷售或供應(yīng)能力。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證件，并具備良好的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)水平和質(zhì)量保證體系。3.服務(wù)項(xiàng)目：對(duì)于服務(wù)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人具備相應(yīng)的服務(wù)資質(zhì)或從業(yè)資格。例如，對(duì)于咨詢服務(wù)項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的咨詢資質(zhì)；對(duì)于物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)。人員資質(zhì)要求1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需要，要求投標(biāo)人配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。人員資質(zhì)要求應(yīng)當(dāng)明確、具體，包括專業(yè)、職稱、資格證書等方面的要求。2.對(duì)于關(guān)鍵崗位的人員，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要求其具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。例如，對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)當(dāng)要求其具備注冊(cè)建造師證書；對(duì)于監(jiān)理項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師，應(yīng)當(dāng)要求其具備注冊(cè)監(jiān)理工程師證書。業(yè)績(jī)要求1.招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需要，要求投標(biāo)人具備一定的業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)。業(yè)績(jī)要求應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求相類似，且應(yīng)當(dāng)是近[X]年內(nèi)完成的業(yè)績(jī)。2.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)明確業(yè)績(jī)的證明材料要求，例如，業(yè)績(jī)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、有效的業(yè)績(jī)證明材料，不得提供虛假業(yè)績(jī)。信譽(yù)要求1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人具備良好的信譽(yù)。信譽(yù)要求可以包括無(wú)重大違法記錄、無(wú)不良信用記錄等方面的要求。2.招標(biāo)人可以通過(guò)查詢信用中國(guó)、中國(guó)裁判文書網(wǎng)等網(wǎng)站，核實(shí)投標(biāo)人的信譽(yù)情況。對(duì)于存在重大違法記錄或不良信用記錄的投標(biāo)人，招標(biāo)人可以拒絕其投標(biāo)。資質(zhì)審查程序資格預(yù)審1.資格預(yù)審公告：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的概況、資格預(yù)審的范圍、資格預(yù)審的條件和方法等內(nèi)容。2.資格預(yù)審文件編制：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制資格預(yù)審文件，明確資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人須知、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。3.資格預(yù)審申請(qǐng)：潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件的要求，編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交給招標(biāo)人。資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)資質(zhì)證書、人員資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明材料、信譽(yù)證明材料等相關(guān)內(nèi)容。4.資格預(yù)審評(píng)審：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審。資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，確定通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人名單。5.資格預(yù)審結(jié)果通知：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審結(jié)束后，及時(shí)將資格預(yù)審結(jié)果通知所有潛在投標(biāo)人。對(duì)于通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；對(duì)于未通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。資格后審1.投標(biāo)文件審查：在開(kāi)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行資格后審。資格后審主要審查投標(biāo)人是否具備招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)要求、人員資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面的條件。2.審查結(jié)果處理：對(duì)于資格后審合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其投標(biāo)文件進(jìn)行進(jìn)一步的評(píng)審；對(duì)于資格后審不合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)，并說(shuō)明理由。資質(zhì)審查流程資格預(yù)審流程1.發(fā)布資格預(yù)審公告：招標(biāo)人在指定的媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告，公告內(nèi)容包括招標(biāo)項(xiàng)目概況、資格預(yù)審范圍、資格預(yù)審條件和方法等。2.發(fā)售資格預(yù)審文件：潛在投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)購(gòu)買資格預(yù)審文件，并按照文件要求編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件。3.提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件：潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的截止時(shí)間前，將資格預(yù)審申請(qǐng)文件密封送達(dá)招標(biāo)人指定的地點(diǎn)。4.資格預(yù)審評(píng)審：招標(biāo)人組建資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，確定通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人名單。5.通知資格預(yù)審結(jié)果：招標(biāo)人在資格預(yù)審結(jié)束后，及時(shí)將資格預(yù)審結(jié)果通知所有潛在投標(biāo)人。對(duì)于通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，招標(biāo)人向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；對(duì)于未通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，招標(biāo)人說(shuō)明理由。資格后審流程1.開(kāi)標(biāo)：招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，公布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)等信息。2.資格后審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)在開(kāi)標(biāo)后，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行資格后審。資格后審主要審查投標(biāo)人是否具備招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)要求、人員資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面的條件。3.評(píng)審結(jié)果處理：對(duì)于資格后審合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)其投標(biāo)文件進(jìn)行進(jìn)一步的評(píng)審；對(duì)于資格后審不合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決其投標(biāo)，并說(shuō)明理由。監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的資質(zhì)審查情況進(jìn)行定期審計(jì)，檢查資質(zhì)要求設(shè)定是否合理、資質(zhì)審查程序是否合規(guī)、資質(zhì)審查結(jié)果是否公正等。2.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保招投標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開(kāi)。外部監(jiān)督1.公司應(yīng)當(dāng)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對(duì)于政府有關(guān)部門提出的整改意見(jiàn)，公司應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)進(jìn)行整改。2.對(duì)于投標(biāo)人的投訴和舉報(bào)，公司應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)于經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，公司應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人和舉報(bào)人。違規(guī)處理投標(biāo)人違規(guī)處理1.對(duì)于提供虛假資質(zhì)證明材料的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)資格，并沒(méi)收其投標(biāo)保證金。對(duì)于已經(jīng)中標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)資格，并要求其承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.對(duì)于串通投標(biāo)、以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并將其列入不良行為記錄名單。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)人可以禁止其在一定期限內(nèi)參與公司的招投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人違規(guī)處理1.對(duì)于擅自提高或降低資質(zhì)要求、設(shè)